规避财政支出风险创造和谐财政环境

绝大多数情况下，人类自身所处的环境的不确定性和人类认知的有限性影响导致了公共风险的存在，而现代市场机制化解公共风险的不完全性，要求财政承担“兜底”责任，因此，财政风险不可避免。财政风险种类众多，按收支划分，其中的财政支出风险是指政府不适当的财政支出活动或行为给政府本身及政府进一步财政活动和给社会经济带来的各种潜在危害的可能性。     

规避财政支出风险创造和谐财政环境

绝大多数情况下,人类自身所处的环境的不确定性和人类认知的有限性影响导致了公共风险的存在,而现代市场机制化解公共风险的不完全性,要求财政承担"兜底"责任,因此,财政风险不可避免.财政风险种类众多,按收支划分,其中的财政支出风险是指政府不适当的财政支出活动或行为给政府本身及政府进一步财政活动和给社会经济带来的各种潜在危害的可能性.     

规避财政支出风险 创造和谐财政环境

绝大多数情况下.人类自身所处的环境的不确定性和人类认知的有限性影响导致了公共风险的存在,而现代市场机制化解公共风险的不完全性,要求财政承担"兜底"责任,因此,财政风险不可避免.财政风险种类众多,按收支划分,其中的财政支出风险是指政府不适当的财政支出活动或行为给政府本身及政府进一步财政活动和给社会经济带来的各种潜在危害的可能性.     

财政支出差异性对创业活动的激励效应分析

经济新常态下，创业是推动中国经济发展、改善民生的重要途径。创业过程的风险性、不确定性及正外部性需要政府给予积极支持。基于2007-2015年中国内地30个省市（除西藏外）数据，运用动态面板模型，考察地区财政支出和创业活动的关系。研究结果表明：财政支出规模对创业活动数量及创业活动质量具有滞后的积极作用；财政支出规模的滞后效应源于财政支出结构的滞后效应，不同财政支出结构对创业活动质量影响的差异较大；同时，创新是提升创业活动质量的重要手段。因此，政府应积极支持“大众创业、万众创新”，各地区财政创业扶持资金应该从规模和结构上进行调整，重点优化有利于创新的支出结构，为创业提供良好的公共环境。     

化解地方财政风险的对策

地方财政风险是指地方财政的正常支出发生困难而导致政府机器难以正常运转、地方经济停滞不前甚至下降、社会稳定受到破坏的可能性。地方财政风险有很大危害性，由于地方政府负责给当地居民提供最直接的公共产品和公共服务，直接面向广大居民，所以，地方财政风险的爆发会给区域内居民带来重大的福利损失。     

财政支出差异性对创业活动的激励效应分析——基于中国省级动态面板数据的GMM估计

经济新常态下,创业是推动中国经济发展、改善民生的重要途径。创业过程的风险性、不确定性及正外部性需要政府给予积极支持。基于2007-2015年中国内地30个省市(除西藏外)数据,运用动态面板模型,考察地区财政支出和创业活动的关系。研究结果表明:财政支出规模对创业活动数量及创业活动质量具有滞后的积极作用;财政支出规模的滞后效应源于财政支出结构的滞后效应,不同财政支出结构对创业活动质量影响的差异较大;同时,创新是提升创业活动质量的重要手段。因此,政府应积极支持"大众创业、万众创新",各地区财政创业扶持资金应该从规模和结构上进行调整,重点优化有利于创新的支出结构,为创业提供良好的公共环境。     

试论积极财政政策的体制风险

积极财政政策的运用存在着影响市场经济体制正常运行的风险。这种体制风险有三种表现形式。财政扩张过程主要在政府资源占有规模、作用范围及财政决策等层面对市场体制产生不利影响。对我国1998年以来积极财政政策的体制风险进行分析，并通过对财政规模的迅速扩张、财政支出结构的非公共化以及收入分配政策公平与效率偏差等问题的分析，可以说明积极财政政策体制风险的现实存在及其原因，并能有针对性地采取防范体制风险的有效措施。     

我国公共物品的政府提供机制及改革

对经济转型中我国公共物品提供机制及公共支出结构的分析表明:在我国现有财政规模和财政支出结构情况下,政府提供的公共物品严重不足。要改变这种状况,就要调整财政支出结构,适当增加对科教文卫、社会保障、基础设施等基础性公共物品的支出,并改变政府在提供中的角色和方式。     

博弈论在政府采购中的意义

建立政府采购制度，规范政府采购行为，加强对财政支出的管理，是建立和完善政府宏观调控体系的重要内容。政府采购也称公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买。     

地方政府财政支出结构与公共品供给机制剖析——基于城乡差异视角的实证研究

政府财政的重要职能之一是通过公共财政政策,实现收入的再分配和社会保障职能,然而,现实经济中财政的收入再分配职能并没有很好地运行.地方政府在支农支出、教育和医疗等公共产品上的财政支出存在明显的城乡差异,现有财政体制的城市倾向造成农村公共产品投入严重不足,农民较多负担了本应由地方政府承担的公共产品支出,这是形成城乡收入差距的重要原因.同时,中央政府和基层地方政府的财权和事权严重不对称,乡镇财政薄弱的财政收入无法承担起种类繁杂的公共产品支出,因此必须对现有财政体制进行改革:1.建立城乡一体化的公共产品供给体系;2.合理平衡基层乡镇一级政府的财权和事权;3.改革县乡财政体制,通过压缩农业服务的行政事业性支出,增加能够使农民直接获益的财政支出比例,大规模压缩财政供养人员,防止行政支出类经费的过快增长.     

防范和化解地方财政风险的理性思考

在社会主义市场经济条件下，经济领域的各种公共风险最终可能转化为财政风险。财政作为综合经济的反映，直接关系到国民经济的持续、快速、健康发展，关系到社会稳定；财政风险越大，说明社会经济生活中存在的公共风险越多，国家机器正常运转遭受损害的可能性越大。因此，财政风险不是财政部门本身的风险，而是政府的风险；防范和化解地方财政风险，保证财政经济的可持续发展具有重要的现实意义。     

财政风险:一个分析框架

政府既是一个经济主体 ,也是一个公共主体 ,本文从公共主体身份出发 ,构建了一个财政风险的理论分析框架 ,区别于政府以经济主体身份承担的财政风险。财政风险是私人风险转化为公共风险时的产物。财政风险的大小与制度变迁的速度有关。评估财政风险应从两个方面入手 :一是政府拥有的公共资源 ,二是政府应承担的公共支出责任和义务 ,就债务论债务是没有意义的。我国的财政风险处于发散的状态 ,呈不断扩大的趋势 ,原因在于制度缺陷导致的“风险大锅饭” ,破坏了收益与风险对称的基本规则 ,从而形成了一种风险累积和集中的机制。今后改革的重心在于建立不同层面的风险约束机制。     

我国财政支出效率分析与提升应策

财政支出效率包括财政支出的资源配置效率和财政支出的X—效率。我国财政支出效率低下的原因是多方面的。要解决支出效率低下问题，必须转变政府职能，规范财政供给范围，净化财政支出内容；建立政府财政的民主决策制度与民主监管制度，加快财政决策与财政监管的民主化进程；加强财政立法工作的力度，推进我国财政管理与财政监管的法治化进程；树立财政支出效率观念；规范分税制财政体制，为财政支出效率的提高奠定体制基础。     

中国地方政府财政竞争存在的问题及制度因素浅析

近年来,中国地方政府之间的财政竞争愈演愈烈,这种竞争主要体现在经济建设财政支出上,而在相应的公共产品和公共服务的支出上各地方政府则表现十分被动,这种不和谐的财政竞争阻碍了管制型政府向服务型政府转变的步伐。从制度上分析造成地方政府恶性财政竞争原因,为缓解财政竞争状况寻找突破口。     

我国减税政策会影响地方财政支出效率吗

减税政策会造成地方财政收支不平衡的发展困境,而财税政策如何提质增效,对于保障我国减税降费的政策空间和地方财政可持续性具有重要意义。借助“营改增”试点改革捕捉减税政策的外生变化,运用双重差分模型识别我国减税政策对地方财政支出效率的影响及其作用机理。研究发现：“营改增”政策实施显著提升了地方财政支出效率;为了应对减税政策引致的财政压力,地方政府通过加强审计监督力度、优化公共支出结构的途径提高财政支出效率;在财政自主权、政府间竞争、财政透明度、市场化程度越大的情况下,减税政策的财政支出效率提升效应越明显。因此,建议从四个方面实现财税政策的提质增效目标：深化财税体制改革,在减税降费的过程中提高财政支出效率;完善财政收支激励机制,纠正地方政府“重生产、轻服务”的财政支出结构偏向;科学配置各级政府的财权和事权,调动中央宏观调控能力和地方财政自主能力的积极性;深化政府预算制度和财政公开制度改革。     

提高财政支出效率的思路与途径

财政支出是各级政府在财政年度内的支出总和,财政支出效率包括资源配置效率和生产效率.资源配置效率是指财政资源按照消费者对最终产品的偏好和预算约束进行配置;生产效率是指公共商品或劳务供给方的效率.     

财政分权的中国模式与OECD模式——分税制是财政集权吗

本文在完整的财政分权内涵上比较分析了1995—2009年中国与OECD国家的财政分权情况,结果发现,不管是收入还是支出,中国中央与地方政府的财政分权程度都远远高于发达国家,呈现出中国政治集权下的财政分权和OECD政治分权下的财政集权两种模式。中国的财政支出分权程度与经济增长和财政均等化存在显著的正向相关关系,而这在OECD国家是不显著的。在中国的财政分权结构中,结构偏向的经济性支出成为地方政府财政支出重点和经济增长的重要推动力量;扩张的预算外支出成为增加财政收入的重要途径。所谓“事权与财权匹配”问题的实质是公共职责不清晰和预算软约束的地方政府收支扩张的财政机会主义倾向。财政分权改革的后续深化方向是在明确规范化地方政府公共职责和硬化预算约束的基础上适度财政集权化。     

振兴国家财政的基本思考

实现振兴国家财政这一目标，必须深刻认识振兴国家财政的实质，正确判断我国财政能力的现状，从而寻求振兴我国财政的基本途径。本文认为振兴国家财政的实质是振兴国家与政府；国家财政能力的下降，导致财政支出满足不了正常的政府职能需要，政府不能提供足额的公共产品，则是政府的最大失职；集中财力不仅体现在增量上，还应在调整存量上下功夫；财力分散的背后是财权分散，因此必须标本兼治，集中财力与集中财权并重     

控制我国财政赤字和债务规模问题实证分析

进入90年代以来，我国财政赤字和债务规模急剧扩大，财政支出的压力增加，给我国财政带来积大风险，从而影响国民经济的稳定和协调发展，对此，我们应该采取切实可行的政策措施；压缩财政赤字和债务规模，减轻财政负担，降低财政风险，为国民经济的良性循环打下坚实的基础。     

中国地方政府融资平台信用风险研究

2008年下半年以来,中国地方政府融资平台债务规模明显扩大,整体信用风险逐渐增高,给宏观经济的发展带来了一定的系统性风险。随着对地方政府平台公司信用风险的关注,相关部门陆续出台了政策,要求对相关风险进行管理。本文从地方政府财政支出、财政分权等方面阐述了地方政府融资平台公司信用风险形成的原因并提出了控制相关风险的思路。