政府间事权划分问题浅析

虽然我国分税制财政体制的运行已４年有余，但政府间事权的划分仍不明晰。这就意味着在此基础上进行的财权划分及转移支付制度建设等都还缺乏科学依据。因此，合理界定、划分政府间的事权，就成为规范、完善我国分税制财政体制的重要任务之一。本文在介绍西方公共财政理论...     

政府间事权与财权的划分

近年来，中国政府高度重视公共财政体制改革与建设，随着经济发展，财力增长，中央财政的宏观调控能力不断增强；政府弥补市场失灵的能力不断提高；财政转移支付力度不断加大，财政横向不平衡的矛盾有所缓解；各级政府提供公共产品和公共服务的意识增强，能力有所提高，总体上取得了一定成效。但也还存在政府间事权和财权划分不合理，地方政府财权事权不匹配，公共产品和公共服务不能满足需要的矛盾与问题。下面，我就政府间财权、事权划分与匹配问题，谈几点个人意见。     

基本公共服务均等化视野下的我国政府间事权财权配置分析

基本公共服务均等化是保障公民人权、解决基本民生问题的内在要求,也是我国政府在财力不强现实下的理性选择。但我国政府在提供基本公共服务时,政府间的事权与支出责任划分不清,各地供给基本公共服务的财力也存在很大的差距,直接导致了各地基本公共服务水平的不均衡性。建立县乡财力保障机制、探寻地方公债出路、推进转移支付均等化和改变传统约束机制与政绩考核机制是在我国现行财政体制下推动基本公共服务均等化发展的重要保障。     

政府问间事权划分问题浅析

虽然我国分税制财政体制的运行已4年有余，但政府间事权的划分仍不明晰。这就意味着在此基础上进行的财权划分及转移支付制度建设等都还缺乏科学依据n因此，合理界定、划分政府间的事权，就成为规范、完善我国分税制财政体制的重要任务之一。本在介绍西方公共财政理论对政府间事权的划分所进行的一般性分析的基础上，针对我国政府间事权划分存在的主要问题提出解决对策。     

从我国义务教育看政府间事权财权的关系

文章通过分析我国义务教育中政府间的事权与财权关系,探讨我国政府间事权与财权不对等的原因,并提出思考。     

关于合理划分政府间公共卫生事权与支出责任的思考

公共卫生涉及疾病预防、健康教育、食品药品监管、环境卫生改善等多个方面,是保障和促进公众健康的公共事业。保障公共卫生安全,满足人民群众日益增长的卫生服务需求,是构建和谐社会的重要任务,也是考验政府执政能力和执政水平的重要标准。一般认为,公共卫生服务具有公共物品或准公共物品属性,应由政府介入,均等化提供。本文以公共卫生投入中存在的问题为切入点,剖析原因,有针对性地提出了理顺政府间公共卫生事权与支出责任的几点设想。     

政府间事权与支出责任问题研究——以辽宁省为例

辽宁省级政府作为面向城市,与居民联系密切的政府,是城乡间公共服务与公共保障的提供者,同时还是推进辽宁省城乡建设的组织者与执行者.然而,1994年施行分税制以来,省级政府间为追求自身利益出现财力上移,事权下移状况,暴露出事权和财力分配不均问题,不仅直接影响辽宁省政府职能的发挥,也影响了我国经济繁荣和社会安定.本文通过论述事权与支出责任内涵,分析了辽宁省政府间事权与支出责任划分现状及原因,提出推进事权与责任划分新办法.     

新农村建设:农村公共产品供给中各级政府的事权与财权配置

推进新农村建设,增加农村公共产品的有效供给,关键是解决其筹资问题,前提是正确配置各级政府在农村公共产品供给中的事权和财权。由于实际过程中事权与财权的错位,导致了农民负担过重。本文通过重新界定各级政府在农村公共产品供给中的职责范围(即事权),为合理配置并使农村公共产品供给中的财权和事权相统一提出了相应对策。     

人口流动常态时代的职业化旅游探讨

人口流动越来越偏重娱乐化、人类自身追求不断提升、旅游体验需求逐渐增加,这使得职业化旅游发展成为必然,呈现出了赞助型、职业型、生活型的职业化旅游新层次,结合职业化旅游的特点,秉承产业相互融合、关注流动人口管理、增强旅游地间交流、重视引导和服务配套、立足自助服务和特色消费,从职业化旅游发展的基础、环境、速度、体系、品质等方面积极探索,是促进职业化旅游发展的关键.     

发达国家政府间转移支付制度的经验借鉴及启示

自上世纪90年代我国建立了以一般性转移支付和专项转移支付为主体的转移支付体系之后,政府间转移支付规模呈现爆炸式增长特征,通过转移支付有力地缩小了区域经济发展差距,促进了城乡一体化均衡发展,但是与发达国家相比,我国的转移支付制度还存在着较大差距。本文拟在总结发达国家转移支付制度经验基础上,分析我国转移支付制度存在的问题,并提出相关建议。     

我国政府间事权财权划分的方式演进、面临问题及对策建议

分税制财政分权体制下我国政府间事权财权划分存在事权界定模糊、中央与地方的事权和财力不对称、事权财权划分中缺乏规范的法律界定的问题。构建和完善我国政府间事权财权划分的法治化体系应从修正《中华人民共和国宪法》、制定《中央与地方关系法》、制定中央和地方政府财政收入权划分的法律以及完善《预算法》等方面入手。     

政府间财政关系改革的经验——基于发达国家改革案例研究

最近20年来,发达国家财政联邦主义发展的一个显著特征是分权化趋势明显,改革的重点是增加地方政府的权利,使其在国家发展进程中拥有更多的话语权。健康的经济与财政形势有助于改革成功,选举承诺(electoral mandates)有助于启动改革,当中央与绝大多数地方为同一政党(联盟)控制时有利于推进改革进程。清楚划分不同层级政府支出责任,建设多层级政府间财力均衡化体系,科学管理地方债务,促进地方政府间横向协作,确保地区间良性税收竞争的制度设计,是中国财税体制改革可以借鉴之处。     

地方政府行为及政府间合作模式探讨

地方政府作为区域经济发展中的独立利益主体,其行为在区域经济发展过程中所起的作用不容忽视。文章在尊重地方政府独立利益诉求的基础上研究地方政府行为动机及利益博弈,探讨政府间合作模式,以期促进区域经济协调发展。     

建立农村人口流动的新机制

农业人口流动,是传统农业向现代农业转换过程中生产力重新布局的必然结果,也是农村经济和社会共同进步的客观动力和内在要求。十年来,我国农业人口主要表现为暂时性流动、长期性流动和永久性流动三种基本流动形式。农业人口流动为农村注入了新的活力,改造了封闭的农村经济与社会,这是无可非议的事实。但是,由于急于求成的经济战略和政策的偏向引导与刺激,农业人口也出现了违背规律和现实要求的无序流动,从而给农村发展带来了一些新的制约。诸如农业人口大量流动削弱了农村发展的基础——农业;造成农村“人才倒挂”;由于流向单     

发达国家政府对垄断行为的调控

发达国家政府对垄断行为的调控张锐对大企业垄断行为的调节，发达国家政府一般遵循两项基本原则，即维护规模经济效益的原则和保护公平交易的原则，具体体现为对非法垄断行为的限制和取缔，以及对合理垄断行为的保护和支持。一、严格限制非法的绝对垄断行为１．严禁行业市...     

发达国家政府数字化转型的经验探索

为顺应时代发展,我国各地政府正积极推进政府治理数字化转型,江苏省科技创新管理数字化转型工作也迫在眉睫。文章通过对发达国家数字政府建设的发展历程、战略规划、体制机制等方面进行探究,为江苏省科技创新管理数字化转型提供实践参考。     

关于我国政府间税收竞争问题的探讨

本文从我国政府间税收竞争的现状出发,分析了政府间税收竞争的成因,并结合现实对规范地方政府税收竞争的制度建设提出了相关建议.     

人口流动下的农村家庭养老

大量人口从乡村流向城市,反映了社会的文明和进步,是我国工业化、城市化和现代化过程中的必然现象。但青壮年人口离土又离乡的持续外流,对于农村的家庭养老保障却产生了诸多负面影响：家庭结构小型化,家庭照料者缺乏,养老观念淡化等,使得农村家庭养老保障面临困境。     

城市人口流动的灰色关联分析

以泰州市为例,收集了2002—2009年的多方面的数据,对人口的构成及其发展进行了分析;利用灰色关联分析对数据进行处理,通过关联度的计算,指出城乡收入差距是引起人口流动的主要原因,给出了相关建议,促进农村人口流动与就业的协调发展。