财政理论发展识踪——结合“公共财政”的点评

财政，按照我们的理解和尽可能简约的表述，可称之为：是以社会权力中心为主体的(在国家存续期间的社会则是以国家为主体的）、“以政控财．以财行政”的分配关系。     

综合信息

今年财政政策转向稳健 财 政 部 副 部 长 楼 继 伟 在 接 受 记 者 专 访 时 提 出 ,过去 几年 来 一 直采 取 的 扩 张性 财 政 政 策 (即 积 极 的财 政政 策)去年 已 在 转 变,财 政部 已 向 中 央建 议 今 年 转向 松紧 适度 的 稳健 财政 政 策。 综合信息 楼 继伟 表 示 ,稳 健 的 财 政政 策 内 涵 是:在 服务 于 宏观 调控 政 策的 同 时 ,适 当 削 减 赤字 和 公 共 投资 ,积极 增收 节支 ,调 整 支出 结构 ,推 进财 政 改革 。 楼 继伟 说 ,所以 要 转 向 稳健 的 财 政 政策 ,而不 实 行紧 缩性 财 政政 策 ,原因…     

关于财政监督的探讨性认识

一、财政监督的必要性、重要性和面临的挑战我个人认为可以把“财政”两个汉字．拆开再合到一起作这样一个通俗的表述，即“财政”就屉“以政控财、以财行政”的分配体系“以政控财”是说财政这样一个理财系统，它的主体是国家政权。各级政府凭借自己的社会统治者和管理者的政治权力，控制社会总产品里面的一部分．而这部分由政权体系控制的社会总产品在现代经济中表现为价值形态的政府财力．这是“以政控财”。[第一段]     

乡镇财力保障工作任重而道远

党的十八届三中全会提出,财政是国家治理的基础和重要支柱,明确要建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性。两年来,我们紧跟国家、省改革步伐,调整体制、下放财力、公开预算、减政放权,做了一些探索和努力。去年又出台了《关于调整和完善乡级财力保障机制的意见》,今年市里安排1000万专项奖补资金,推进该《意见》的贯彻落实。为了掌握实际,最近半个月,我先后到6个县(市、区)不同发展水平的28个乡镇财     

“现代国家治理”理念下的房地产税制改革

在党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中,有一个非常值得我们深入领会的"现代国家治理"理念,其具体表述为"国家治理体系和治理能力现代化"。这个理念合乎逻辑地联结着《决定》中几次出现的"构建现代市场体系"这个制度建设要求,又进一步联结到"建立现代财政制度"的制度建设要求。在这个逻辑链条里,"以政控财、以财行政"的财政,已由《决定》表述为"国家治理的基础和重要支柱"。学理上讲,财政处理的是公共资     

关于财政监督的探讨性认识

中文的“财政”一词最早出现在光绪皇帝的诏书里，是从日语转用过来的，崩英语表达就是“public finance”，可以将“财政”两个汉字拆开再合到一起作一个通俗的解释，即“财政”就是“以政控财、以财行政”的分配体系。“以政控财”是说财政作为一个理财系统，它的主体是国家政权，各级政府凭借自己的社会统治者和管理者的政治权力，控制社会总产品里面的一部分，而这部分由政权体系控制的社会总产品在现代经济中表现为价值形态即为政府财力，     

江苏省直管县财政管理体制改革浅析

江苏省从2007年1月1日起实行省直管县财政管理体制改革。改革后,全省13个省辖市、27个县级市、25个县都直接和省财政对接,实行＂县财省管＂,县（市）财政不再由省辖市财政管理,改由省财政直接管理。对于江苏省直管县财政管理体制改革推行一年来的利弊得失,笔者试结合江苏省丰县的实践进行一些粗浅的探讨。     

财政预算资金使用要体现政策性和效益性

财政预算资金使用效益是社会效益、政治效益和经济效益的统一。我国目前处在社会主义初级阶段，高度的物质文明和精神文明建设是国家长期奋斗的目标。我们在充分发挥市场对资源配置基础性作用的同时，必须看到我国市场体系的发挥还不完善，存在着短期内难以克服的种种困难。因此，国家要通过预算、转移支付等财政手段来健全宏观调控体系，以此促进我国经济健康发展和社会全面进步。中央领导同志指出，财政工作一定要有财有政，财与政兼顾。要懂得数字中有政策，决定数字就是决定政策，数字中包含轻重缓急，数字体现国家意志，哪些事办与不办…     

关于财政监督的探讨性认识

据考证，中文“财政”这个词最早出现在光绪皇帝的诏书里，是从日语转用过来的，英语里边则用“public finance”表示。如果简要地概括一下，我个人认为可以把“财政”两个汉字，拆开再合到一起作这样一个通俗些的表述，即“财政”就是“以政控财，以财行政”的分配体系。“以政控财”是说财政这样一个理财系统，它的主体是国家政权。各级政府凭借自己的社会统治者和管理者的政治权力，控制社会总产品里面的一部分，而这部分由政权体系控制的社会总产品在现代经济中表现为价值形态的政府财力，这是“以政控财”。那么掌握这部分财力做什么用呢？是要通过财力的运用来履行政府自己的职能，即“以财行政”。政府做任何一件事情，背后都必然有一个财力后盾的问题，政府的任何一项职责，无论大小一大到国家安全、整个生态环境的保护，小到提供社区里面的公共设施——没有财力作为后盾，都是不可能实现的。财政部门是一个综合性部门，它对于整个政府的正常运转、正常行使各项权力、履行各项职能，至关重要。这样一种“以政控财、以财行政”的分配体系，引出了财政监督问题，     

从利益博弈视角看财政专户存在的合理性

我国财政国库集中支付改革过渡期设置的＂财政专户＂,目前正逐步演化为地方财政的＂第二国库＂的趋势。财政专户实质是财政部门、中国人民银行和商业银行等多方博弈的产物,但在短期内有其存在的＂合理性＂。从长期来看,可以采取先完善管理措施规范其运行,再纳入国库单一账户核算的两步走策略。