农村税费改革对乡镇财政的影响及其对策

一、税费改革对乡镇财政的影响 　　根据 1994～ 1998年统计资料进行测算,江西省玉山县常年粮食产量为 29264 39万公斤,平均亩产为 895 21公斤,高于实际调查的亩均产量。 1994～ 1999年全县年均村提留、乡 (镇 )统筹、社会负担、农村两工款合计为 5486万元。根据中央农村税费改革 "三取消、两调整、一改革 "的精神,农村税费改革后,按 7％的税率全县可收农业税正税 2261 55万元,按新农业税 20％征收可收农业税附加 452 31万元,比去年新增农业税正税 1586 55万元和农业税附加 384 81万元。同时,全县减收屠宰税 418 66万…     

振兴乡镇财政从何入手

宿迁市是江苏省经济发展较落后地区,长期以来,该市的大多数乡镇以农业经济为主,工业经济基础薄弱,地方财政收入以农业税为主体,取消农业税,使该市本来就较为脆弱的乡镇财政受到了较大影响.当前,随着公共财政体系的逐步建立和城乡协调发展步伐的加快,如何促进乡镇财政科学健康发展是一个迫切需要研究的课题.     

后农业税时代乡镇财政脱困的对策研究

取消农业税作为惠及9亿农民的大事,对增加农民收入、全面建设小康社会具有重要现实意义。然而应该看到,取消农业税是对农村利益分配关系的重大调整,这项政策将彻底革掉“乡统筹”的命,使乡镇可用财力大幅度减少。在相关配套政策滞后的情况下,势必导致新旧体制交替中出现体制断层和政策盲点,给农村基本建设、义务教育及各项公益事业发展带来很多负面影响。一、后农业税时代乡镇财政面临的支付问题及可能的负面趋向取消农业税不仅使主要依靠农业税形成财政收入的农业乡镇失去了主要收入来源,而且还革了其各种自筹收入的命,使本身就捉襟见肘的…     

乡镇财政预算需解"三难"

近年来．随着各项财政改革的推进，特别是农村税费改革的实行．以及正在实施的农业税政策调整．乡镇财政运行和管理的条件发生了很大变化．乡镇财政面临着一些新的矛盾和问题．给乡镇财政的主要职能——预算管理带来了很大困难。笔者一直在经济薄弱乡镇从事财政工作，当前预算管理主要表现为“三难”。     

新形势下乡镇财政管理的现状及改进策略

随着农村政策改革的小规模推进,减轻了农民的税费负担,为农民增收发挥了重要作用。为了彻底解决由于强行取消乡镇农业税,短期内难以有效确保乡镇政府预算税源的问题,文章深入研究了新形势下我国乡镇财政预算管理的现状以及问题,分析并提出了财政预算资源调整不符合规律,预算资源执行管理缺乏政策刚性,城镇、村庄可用的财政预算资源极度紧张,财政收入持续增长乏力等主要问题,采取了对应的措施加强乡镇财政预算执行管理,规范乡镇财政收支,积极发展地方经济,促进财政收入稳定增长,以期为我国相关人员提供参考。     

乡镇财政管理体制亟待完善

近几年来,随着我国改革开放的进一步深入和市场机制的不断完善,以及全国范围的农业税的取消,乡镇财政正在面临越来越多的困难,主要表现在:财源不足,收入总量小;财政赤字,平衡难度大;债务沉重,财政风险多;机构臃肿,财政包袱重。这些问题的出现,已严重影响到基层政权的稳定和农村社会经济的可持续发展。目前乡镇财政运转体制的弊端实行分税制财政体制以来,乡镇财政收入规模不断扩大,收支管理日趋规范,在促进农村经济发展,保证政府职能实现等方面发挥了重要作用,特别是实行“分灶吃饭”,极大的提高了乡镇政府当家理财,增收节支的积极性。然而,…     

乡镇财政困难的成因和对策

社会的不断发展导致了乡镇的职责越来越繁多,越来越细化,作为为乡镇一级政府职责提供财力保障的乡镇财政,怎样才能有足够的财力支撑乡镇一级政府的发展?本文从乡镇财政收入的现状入手,分析了乡镇财政收入困难的原因,并提出一些应对措施。     

农村税费改革的难点与对策

江苏省南通市农村税费改革试点的主要内容是"三取消,一逐步取消,二调整,一改革"。即：取消乡统筹费;取消农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资;取消屠宰税;逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工;调整农业税征收政策,新的农业税计税面积以第二轮土地承包面积为依据,这个面积包括集体的机动田和瞒报的面积,在农业税税率的确定上,全省统一实行 7％的税率,国有和集体农场以及有农业收入的机关、部队、企业、学校按常年产量的 4％征收农业税,计税常产根据 1998年前 5年平均产量确定,经济作物按规定…     

取消农业税后乡镇领导干部在想些什么?──有关农村发展的实证研究

取消农业税减轻了农民的负担,但同时也带来了农村公共产品缺位、公共服务跟不上,乡镇财政收支矛盾加剧等诸多问题.本文通过对陕西各地区乡镇领导干部的调查与分析,并对"后农业税时代"的农村问题进行了思考.     

实惠给农民 政府怎么办——关于税费改革有关问题的思考

农村税费改革给乡镇财政和基层政权运转带来的主要困难和问题 一是乡村收入减少，基层正常运转难。税费改革后，取消了“三提五统”，给乡镇财政带来较大幅度的减收。从乡镇财政支出来看，一方面，刚性支出逐年增加；另一方面，一些原来由乡统筹开支的乡、村两级九年制义务教育、计划生育、民兵训练、民政优抚、学校危房改造等支出仍由乡镇财政负担，尽管上级财政按一定比例转移支付，但缺口仍然很大。     

县镇财政管理体制新探

改革的动因海安县地处苏中地区,为江苏省财政转移支付补助县之一,全县共辖14个镇。近几年来,尽管该县按照公共财政管理和农村税费改革的基本要求,加大了对乡镇的倾斜力度,但由于整个宏观政策变化较大和乡镇财政经济发展的不均衡,导致乡镇财政运行中也遇到了一些新的矛盾和问题:政策性减收影响了县镇政府可支配收入的增长。从税收收入看,取消屠宰税、实行所得税共享、免征农业税及附加、调整出口退税政策等影响了地方财政收入;从预算外收入看,近几年来,国家涉农、涉企收费不断取消或降标,使乡镇预算外收入锐减,调控能力明显下降,影响了乡镇财…     

统一城乡税制的主要对策

1、逐步降低农业税税率,直至最终取消农业税。目前,粮食主销区已经基本具备自行取消农业税的条件,在大多数主销区可以取消农业税,主要由各个省自主决策。取消农业税后减少的地方财政收入,原则上应自行消化。粮食主产区和西部贫困地区应力争在3～5年的时间内实现取消农业税,所需资金主要由中央财政转移支付解决。2、把农民的税收负担纳入相应的税     

从完善乡镇财政体制看农村税费改革

农村税费改革 ,是继土地改革、家庭联产承包责任制之后农村的又一重大改革 ,其根本目的 ,是切实减轻农民负担。 2 0 0 0年 3月 ,农村税费改革在安徽进行试点 ,取得了显著成效 ,最突出的是大幅度减轻了农民负担 ,基本上达到了改革的初衷。然而在改革中 ,也存在一些不容忽视的问题 ,反映最为突出的是 ,乡镇财政减收幅度很大 ,一些已经不能维持正常运转。由于农村税费改革取消了乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府基金、集资 ,取消了屠宰税和统一规定的劳动积累工和义务工 ,调整农业税和农业特产税政策 ,改革村提…     

也论废除农业税制 --兼与财政部财政科学研究所孙东升商榷

近几年来 ,我国经济理论界和实际工作者已开始大声呼吁取消农业税和废除农业税制的问题。《农业经济问题》2 0 0 3年第 3期发表了财政部财政研究所孙东升的文章《论农业税的取消》。孙东升的观点与中央财经领导小组的唐仁健的观点是一致的 ,认为农业税应该取消 ,只是现在还不行 ,“还需要一个较长的时期过程” ,要形成“取消农业税的几个必要条件”。为了向决策者提供一个真实的情况 ,笔者以一个基层实践者的身份 ,也谈谈尽快废除农业税制的问题 ,并与孙东升商榷。一、税费剖析　　所谓现行农业税体制 ,我把它作了一个概括 :在农村依据耕地…     

对取消农业税后农村公共产品供给的思考

农业税是农村居民享受农村公共产品的成本。我国的农业税收与农村公共产品的提供上存在的城乡二元制，由此造成了城乡之间税负不公、农民负担过重和农村公共产品供给的短缺。因此在乡镇财政困难的情况下，当前农业税改革必须考虑到农村公共产品供给的问题。笔者认为在当前情况下，取消农业税后，应考虑改革地方财政体制，保证农村公共产品的供给。     

抢抓发展机遇 培育乡镇财源——普安县乡镇财源建设的现状与思考

贵州省普安县辖８镇６乡 ,是国家级贫困县。多年来 ,全县乡镇财政入不敷出、捉襟见肘的状况一直没有得到根本改变。因此 ,如何抓好乡镇财源建设 ,成了普安县决策者和乡镇领导们思考的一个问题。在此 ,笔者就这一问题谈点个人粗浅的看法。一、普安县乡镇财政的基本特点一是季节性强。从结构上看 ,各乡镇财政收入中 ,农业税为４００万元左右 ,烤烟特产税为４００～５００万元 ,而这些税（占全年财政收入７０ %左右）基本上要在９～１１月份才能入库 ,这就造成了上半年的“淡季” ,使上半年的财政资金周转发生困难。二是基础脆弱 ,起伏性大。作…     

振兴乡镇财政的战略思考

乡镇财政自分设以来 ,在促进农村各项事业发展方面发挥了重要作用。但是 ,由于经济转轨时期政府职能转换不到位、政府间财政分配关系不规范等原因 ,乡镇财政运行遇到了较大困难 ,严重阻碍了政府职能的行使。因此 ,加快经济发展 ,深化政治经济体制改革 ,使乡镇财政重焕生机已迫在眉睫。     

欠发达地区乡镇财政困境成因与对策分析

随着我国经济体制改革和现代化建设的推进,欠发达地区乡镇财政困境问题日益突出.直面乡镇财政困境难题,客观分析困境成因,积极探讨解决对策,从乡镇自身因素来分析,当前应该从调整乡镇产业结构、深化乡镇机构改革、完善乡镇考核制度、加强乡镇财务管理等方面采取对策措施,使乡镇财政逐步走出困境.     

取消农业税后西部地区县乡财政的困境与对策研究

取消农业税对县乡财政,特别是对西部地区那些以农业为主的县乡财政具有较大的影响。本文结合调查的情况,着重分析了取消农业税后西部地区县乡财政面临的困难及其原因,并从发展县域经济、完善财政体制、控制财政供养人口、建立县乡债务分担机制等几个方面提出了缓解西部县乡财政困难的对策与建议。     

优化乡镇财政体制

近年来，特别是农村税费改革后，乡镇财政职能、收支范围及规模都已发生了较大变化，针对收支矛盾突出、财政运行困难的问题，江苏省兴化市及时调整乡镇财政管理体制，促进了乡镇经济建设和各项社会事业的又好又快发展。