完善我国地方税体系的思考

实行分税制的关键,是中央和地方必须各自建立一套相对独立和比较完善的税收体系。由于经验问题,我国现行地方税制尚存的许多不足,成为推行分税制的重要制约因素。因此,研究地方税制、健全地方税体系是深化财税体制改革的当务之急。     

我国地方税收体系的沿革与国际比较

新中国成立后我国税收制度经历了改革开放前的税制初建和简化、改革开放之后恢复复合税制、分税制至今不断完善的三大阶段，地方税体系也伴随着分税制改革的完成而建立。但在后续的调整过程中，分税制下地方财力与事权不匹配、营改增带来地方主体税种缺失、地方收支压力加大导致非税收入膨胀等问题逐渐凸显。为此，对比借鉴西方国家的地方税体系建设经验，进一步完善我国地方税体系需要解决好主体税种、合理划分央地财政事权、加快落实税收法定，并根据我国国情建立合适的地方税体系，以促进地方财政可持续发展，助力经济高质量发展。     

关于完善我国地方税制的构想

地方税建设是分税制体制的核心,长期以来,我国地方税建设严重滞后,已经危及到财政体制的运行。因此,必须从合理确立地方主体税种,赋予地方适度的税收立法权,合理划分税种,改革现行地方税种,构建地方税权的制度约束机制等方面完善我国地方税制。     

确立财产税在地方税中主体地位的研究

财产税类在我国的税制中是个薄弱环节，如何改革和完善我国现行的财产税制也是我国整个财政改革的重要组成部分。我国财产税改革的方向应是：将财产税构建成为我国地方税收的主体税种，适当拓宽财产税的税基．加强财产税的征收管理，合理划分中央和地方的税收权限，给予地方一定的税收自主权。主体税种的确立与完善是地方税体系建设的一个重要问题，我们认为未来能够担当起地方税主体税种重任的应是营业税、个人所得税与财产税。由于现行营业税、个人所得税作为地方税体系主体税已是不争的事实·而财产税尚未取得地方税主体税地位，因此研究对象将集中在财产税上．着力探讨财产税在我国地方税体系中的定位问题。     

地方税体系建设浅探

一、对现行地方税体系建设的基本评价 建立并完善地方税体系是深化财政体制改革的需要,也是建立地方分税制新体制的客观前提。从国外情况看,实行分税制的国家,尽管税制结构不同,分税内容不同,但一般都有相对独立完整的地方税体系,收入划分明确,为地方政府履行其政治经济职能提供了相应的财力保证。我国的分税制下一步要向地方延伸,应该借鉴国外经验,建立较为完善的分税制地方财政体制。我认为,现行地方税体系建设有以下几个问题:     

我国现行地方税制存在的问题与对策

同按照分税制原则建立地方税收体系相比,现行地方税制还存在着一定的差距,主要表现在地方税管理权限划分不尽合理;地方税种划分欠科学且不规范;地方税制结构不合理,缺少主体税种,税收“真空”多;地方税收征管手段落后,税收流失大。要有效解决上述问题,建议合理确定地方税收管理权限,科学选择地方税主体税种,完善分税制体制,深化地方税制改革和加强征收管理。     

地方税适度规模与地方税制改革

合理的地方税收入规模和比重、中央与地方税权合理划分是我国税制改革的主要内容之一，我国现行的地方税还存在规模偏小、地方税税权划分不清晰等问题。如何进一步完善地方税税制改革，协调地方与中央的关系，应从地方税适度规模、税权、主体税种等方面进行改革。     

我国地方税制存在的问题与对策

我国的分税制经过十几年的调整和完善已初步奠定了地方税体系的基础,但从建立规范的分级分税财政管理体制的要求看,我国的地方税体系仍存在着一些亟待解决的突出问题,而要完善我国地方税制,则应在明确整体改革思路的前提下采取分步实施的具体对策.     

关于完善我国地方税体系的探讨

地方税体系是分税制财政管理体制的重要组成部分，是我国目前在理论和实践中尚未解决的问题。本首先分析了我国地方税体系运行中存在的问题，结合我国深化税制改革的总体布局，提出了完善地方税体系的具体政策建议。     

开征物业税对完善吉林省地方税制改革的重要作用

1994年我国实施分税制改革后存在明显的问题是,地方税制改革长期滞后,收入规模日趋缩小。通过分析吉林省地方税体系的现状、存在的问题,分析了地方税的发展方向,指出物业税应成为地方税主体税种。     

国外地方税体系建设的经验及对我国的启示

我国于1994年进行了分税制改革,地方税体系由此产生。但是地方税体系在现实中还存在着很多问题,在一定程度上影响了地方的经济发展与和谐稳定。＂他山之石,可以攻玉＂,本文以美国、法国、日本三个国家为例,从地方税管理体制、地方税税制结构、地方税征管体系、地方税保障体系建设等方面总结他们的做法和成功经验,为我国地方税体系的构建与完善提供可资借鉴的思路和建议,具体包括：在宪法或法律中界定地方税税权、逐步确定地方税体系的主体税种、构建高效的地方税征管平台、健全地方税收司法保障体系。     

对我国地方税体系发展滞后的反思

我国在1994年分税制改革时虽然明确提出过要建立完善的地方税体系,但事实上,我国地方税的改革在这十几年里一直停滞不前.当前,我国地方财政困难日益严重,而地方财政困难的一个重要原因就在于地方税体系发展的滞后.找出我国地方税体系发展滞后的原因并加以改正,对完善我国分税制、缓解地方财政困难、规范税费关系、促进地方经济发展都具有十分重要的意义.     

浅谈如何构建地方税体系

<正> 构建科学、严密、效能、符合中国国情的地方税体系,是发展社会主义市场经济的客观要求,也是建立分税制财政体系的基础。1994年的分税制具有朋显的过渡性质,从设计到实施一年多来的情况看,由于地方税体系比较薄弱,在很大程度上制约着分税制的规范化,进而在中央和地方之间引起许多矛盾,多数地方难于以现行地方税制为基础,形成充满活力的生财机制。本文认为应从以下几方面构建地方税体系:     

构建地方税主体税种 完善地方税管理体制

地方税管理体制是在中央和地方之间划分地方税立法权和税收管理权的一种制度,它是税收管理制度的重要组成部分。地方税的税收立法权和税收管理权在中央与地方间的不同划分及组合方式形成了地方税管理体制的不同模式。在我国的分税制改革中,地方税管理体制的改革相对滞后,虽然确定了地方政府的固定收入,但税权仍然高度集中于中央,不利于地方政府因地制宜地发展地区经济,也不符合分税制对于在中央与地方间合理划分税权的要求。     

分税制改革实践探索与未来政府间财政关系展望

1994年的分税制改革是我国当代财政演进和发展中的重大改革。本文回顾了我国分税制改革前的财政管理体制和若干现象、分税制改革的三个重要支柱及改革成效和改革后的重要探索。展望未来,应进一步将政府间财政关系蕴于政府间关系之中加以考虑,继续完善地方税体系,进一步探索中央和地方的事权和支出责任划分。     

浅析国外分税制对完善我国分税制的启示

分税制作为划分各级政府财政收入的一种分级预算体制,已在世界上实行市场经济的国家得以普遍应用。我国是在1994年1月才将财政管理体制改包干制为分税制的,但现行的地方税制与按照分税制原则建立的地方税体系还有一定差距,本文对美、英、日等一些较早实行分税制的工业化国家的分税制作了比较与评析,为进一步完善我国分税制提出了建议。     

论地方税制的改革

确定地方税制改革原则，明确中央与地方税权的划分，确立地方税的收入规模和主体税种，合理划分地方税管理权限，改革地方税制，确保地方税可持续增长。     

中国地方税改革的国际借鉴与思路分析

分税制是我国1994年财税体制改革的中心内容,但是由于多种因素的制约,地方税体系仍然需要更进一步的改革。我国地方税的现状是,因为中央集中了立法权和主要税种的收入,地方税收入分散、波动性大、结构不合理。未来的改革应该站在中央和地方合理分权、分责、分财的基础上,完善以企业所得税和增值税为主的共享税,结合物业税改革,简化土地房产交易税类,适当增加在销售环节征收的特别消费税,控制征管成本等。     

分税制改革三十年：评述、问题与未来改革方向

在分税制改革三十周年之际,回顾总结1994年分税制改革的成就与经验,剖析当前财税体制存在的问题和未来改革方向,具有重要的意义。本文简要回顾和总结了1994年分税制改革的经验,提出准确理解分税制的四点认识,分析了目前财政体制存在的问题及进一步改革方向。本文认为,目前我国分税制财政体制需解决的问题主要有：中央与地方事权和支出责任划分仍不清晰、地方实际支出责任过重、中央与地方收入划分不合理、转移支付制度不完善等。未来改革方向：一是厘清政府与市场的边界,避免政府职能无限扩张引发的政府支出责任持续膨胀;二是强化中央政府职责,加大垂直管理力度,上收部分事权和支出责任,避免地方政府支出责任过重;三是完善税收体系,稳定宏观税负,进一步优化政府间收入划分,重新认识地方税体系;四是明确转移支付定位,尤其是厘清共同事权转移支付的定位,优化转移支付结构。     

建立健全与事权相匹配的地方税收制度

刚刚颁布不久的“十一五”规划纲要强调了推进财税体制改革的问题,指出“:调整和规范中央与地方、地方各级政府的收支关系,建立健全与事权相匹配的财税体制。”本文认为,地方税是保证地方经济发展的主要财力。目前我国地方税运行的环境已经发生了很大变化,原有的地方税制在运行过程中暴露出许多问题,改革并完善地方税制势在必行。