保护耕地：城市发展必须遵循的铁律——用改革的办法解决城市发展用地需求

中央政府一直强调，到2020年必须守住18亿亩耕地．这是一条不可逾越的红线。今年，“6·25”全国土地日．又把“保障科学发展保护耕地红线”作为纪念活动的主题。这表明中央政府保护耕地的强烈意愿和不可动摇的决心。     

以节约集约用地为主线坚守18亿亩耕地红线

要守住18亿亩耕地红线必须全面解读耕地红线的内涵：保护耕地红线是由我国耕地资源及其利用特点决定的。是保持社会稳定、巩固生态建设成果的需要,坚守耕地红线就是掌控国家粮食安全主动权,是当前所面临的严峻形势的需要。坚守耕地红线要以节约集约用地为主线,在全国范围内形成保护耕地节约集约用地的共识,坚持内涵挖潜,落实节约集约用地措施;通过完善执法与服务机制,优化节约集约用地环境;同时加强土地节约集约利用技术与方法研究。     

守住耕地红线必须严格执法

什么是耕地红线，概括地说就是要确保全国18亿亩的耕地保有量不减少，否则，就有可能发生粮食安全问题，威胁到社会大局稳定，这是中央根据我国的国情作出的重大决策。如何才能守住这条红线，笔者结合多年的执法经验分析，认为严格执法当为首要。     

控制耕地流失守住18亿亩红线

根据国土资源部提供的土地变更调查结果．到2006年10月31日，我国的耕地面积为18．27亿亩，而在10年前的1996年．我国的耕地数量还维持在19．51亿亩．10年间耕地少了1．24亿亩，人均耕地面积也由1．59亩降到1．39亩．还不到世界人均水平的40％。全国有6个省市（北京、天津、上海、浙江、福建和广东）的人均耕地，已经低于联合国规定的0．8亩警戒线。到2010年，     

探讨征地制度的完善

征地管理面临的主要问题 我国人多地少,耕地资源稀缺,要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。即要保护耕地又要满足日益增长的用地需求,推进征地工作开展,完善征地管理制度,     

2007年土地管理十大新闻

温家宝：一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线；中央分成的新增建设用地有偿使用费分配方式调整；金土工程一期建设实现阶段目标；第二次全国土地调查启动；     

大连市土地利用总体规划解读

为了保障国家粮食安全、社会稳定、经济可持续发展，国家要求必须守住“18亿亩耕地红线”。因此，严格保护耕地特别是基本农田，仍然是这轮土地利用总体规划编制的基本原则和核心目的。在当前的经济形势下，如何既保障大连市全面振兴并实现跨越式发展，又确保我市的耕地“红线”不被突破？《大连市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》），从以下几个方面提出了相应的对策。     

我国耕地总数接近18亿亩红线空置面积超1亿亩

说起国情，我们总会想到一个词：人多地少。确实如此。截至2010年底，我国耕地总数不足18．26亿亩，已接近18亿亩红线。人均耕地不足0．1公顷，不到世界平均水平的1／2、发达国家的1／4。然而，一边是极度紧缺，一边却是挥霍浪费。大马路、宽广场、豪华办公楼、闲置工业园……为此，半月谈记者分赴江西、重庆、河南、广西、北京等地采访调研，所见所闻让人揪心。     

强化基层房地管理所队伍建设的几点思考

温家宝总理在今年的《政府工作报告》中指出，“节约集约用地，不仅关系到当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存的根基”．“一定要守住全国耕地面积不少于18亿亩这条红线”。加强土地管理．坚守耕地红线，事关我国粮食安全和经济安全，事关我国社会稳定和国家的长治久安。     

国务院关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）的通知

第三章 保护和合理利用农用地 围绕守住18亿亩耕地红线,严格控制耕地流失,加大补充耕地力度,加强基本农田建设和保护,强化耕地质量建设,统筹安排其他农用地,努力提高农用地综合生产能力和利用效益。     

耕地保护形势严峻耕占税新条例出台——财政部、国家税务总局有关负责人解读新耕地占用税条例相关规定

“要守住18亿亩耕地这条红线!”国务院总理温家宝在向十届全国人大五次会议所作的政府工作报告中郑重强调。作为加强耕地保护，缓解我国耕地资源紧缺问题和土地供需矜持的政策“组合拳”的一部分，国务院于2007年12月1日批准了《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（修订案）（以下简称“新条例”），并以国务院令形式加以发布，该条例自2008年1月1日起施行。     

严把土地供应“闸门” 促进节约集约用地

早在1994年,江泽民同志在视察福建惠安县走马埭万亩农田保护区时就提出：“保护耕地就是保护我们的生命线。”中央领导多次强调。要保护好基本农田,绝不允许擅自将耕地改为非农用地,这是一条不可逾越的“红线”。“十一五”规划纲要把耕地保有量作为约束性指标,确定“十一五”时期全国耕地保有量要保持1．2亿公顷（18亿亩）。     

保护十八亿亩耕地不仅是保障国家粮食安全的需要，也是科学发展观的体现

中国人口众多，粮食需求量大；世界粮食市场供应有限，且有不断减少趋势；中国粮食安全必须立足于自给，保护18亿亩耕地是满足日益增长的食物需求的保障。更为重要的是，坚守18亿亩耕地红线，就是严防建设用地大肆侵吞耕地，收紧建设用地供给闸门，逼迫挖掘现有建设用地潜力，集约用地，培养节约用地的意识，重新唤回中华民族艰苦朴素、勤俭持家的优良传统，贯彻党中央提出的科学发展观和建设资源节约型社会的精神。     

农村土地管理要严格规范——解读《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出：“坚持最严格的耕地保护制度,层层落实责任,坚决守住18亿亩耕地红线。”“实行最严格的节约用地制度,从严控制城乡建设用地总规模。”     

我国耕地保护的困境及解决对策

随着工业化和城镇化的加速发展,我国大量耕地被建设占用,耕地减少的态势难以遏制,同时,农业结构调整、生态环境保护和建设也对耕地保护带来了压力,因此,耕地保护面临诸多困难。为“守住18亿亩耕地红线”,应采取以下措施：走新型工业化和城镇化道路,节约集约利用土地;增加农业生产补贴,提高农民保护耕地的积极性;引导农民退出宅基地,加强农村土地综合整治;增加农业投入,完善农业生产条件。     

第19个全国“土地日”宣传主题

宣传主题：保障科学发展,保护耕地红线 宣传口号：1．十分珍惜、合理利用每寸土地,切实保护耕地是我国的基本国策 2．严守18亿亩耕地红线不动摇 3．保护耕地,就是保护我们的生命线     

关于开展第19个全国“土地日”宣传活动的通知

今年6月25日是第19个全国“土地日”,部确定的宣传主题为“保障科学发展,保护耕地红线”,同时拟定20条宣传口号（见附件）。开展全国“土地日”宣传活动．是宣传我国土地资源国情国策,坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,提高全社会坚守18亿亩耕地红线意识的有效手段．现将开展第19个全国“土地日”宣传活动的有关要求通知如下：     

国土资源部办公厅关于开展第17个全国“土地日”宣传活动的通知

党中央、国务院高度重视节约集约用地和耕地保护。温家宝总理在第十届全国人民代表大会第五次会议上所作的《政府工作报告》中指出：“节约集约用地，不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基。”“一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。”[第一段]     

政策

守住18亿亩耕地红线，国家推行十项措施扶持生猪生产,六部委将在全国开展县乡村干部土地法律培训,我国部分省区将清理“普九”债务,农村合作医疗与城镇基本医保补助涨一倍,安徽发行农民工工资卡破解欠薪难题，辽宁将为每村培养一名农民技术员     

中国地耗之痛

截至2010年底，我国耕地总数不足1826亿亩，已接近18亿亩的红线。人均耕地不足0．1公顷，不到世界平均水平的1／2、发达国家的1／4，只有美国的1／6、阿根廷的1／9、加拿大的1门4。然而，一边是极度紧缺，一边却是挥霍浪费。大马路、宽广场、豪华办公楼、闲置工业园……这一切的一切，真的是我们可以承受的吗？