粮食安全视域下耕地保护制度构建的三维进路研究

作为粮食生产最基本物质条件的耕地，通过其功能的发挥源源不断为我们提供粮食作物，因此，保护耕地是确保粮食安全的逻辑起点。但当前以《土地管理法》为中心架构的耕地保护制度中，仍有诸多束缚粮食安全实现的困境，诸如对耕地保护目标存在认知和导向的不足，耕地保护主体缺位，耕地保护模式相对单一。针对既有耕地保护制度面临的三重困境，亟待推动耕地“三位一体”的全要素均衡实现，推进政府、市场主体和社会主体的协同参与，实现管控性、建设性以及激励性保护方式的耦合，从而构建起耕地保护制度的三维进路。     

农地产权制度创新是保护耕地之本

农地产权制度创新是保护耕地之本洪名勇耕地问题已越来越引起国人关注。保护耕地是当前人们讨论的热门话题。虽然不少专家学者对如何保护耕地提出了许多有益的建议，但多未深入到问题的深层次的治本之方。笔者认为，我国多年来保护耕地举措的失效根源于农地产权制度的缺陷...     

建立科学高效的耕地保护机制

建立科学高效的耕地保护机制刘绪平实现耕地总量动态平衡，需要做好开源节流工作，但更重要的是建立科学高效的耕地保护机制。在我国人口快速增长和经济快速发展。全国每年减少几百万亩耕地的情况下，如何实现耕地总量的动态平衡，是一项十分艰巨而又必须解决的重大课题。...     

共同但有区别责任原则在中国耕地保护中的运用

研究目的:借鉴国际环境法学中的共同但有区别责任原则,探讨此原则在中国耕地保护领域中的运用。研究方法:运用共同但有区别责任原则,结合中国耕地保护的具体实践进行分析。研究结果:耕地保护是全民共同的责任,但由于中国耕地保护外部环境的非均衡性和耕地保护机会成本损失差异决定了耕地保护的责任又必须是有区别的。同时,耕地保护共同但有区别责任是有机联系的统一整体,共同责任是该原则的基础,区别责任是对共同责任的限定,是贯彻该原则的关键。研究结论:为了使共同但有区别责任原则在耕地保护中得到更好地运用,在界定耕地保护共同但有区别责任的范畴基础上,提出了三大保障措施:(1)耕地保护区域的合理划分及其建设管理;(2)以耕地保护为契机,建立区域之间的协作与联动机制;(3)构建耕地保护外部经济效益的补偿机制,保障耕地保护的公平性。     

与时俱进大力开发保护国土资源——山东省国土资源工作剪影

山东省国土资源厅是主管全省土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护和合理利用，以及测绘行业管理的省政府组成部门。省国土资源厅组建以来，认真学习贯彻中央人口资源环境工作座谈会精神，紧紧围绕省委、省政府的重大决策和重点工作部署，始终坚持国土资源管理“严而又严”的总方针，强化耕地的保护，实现了耕地总量动态平衡；深化改革，积极培育国土资源市场体系，初步建立起适应新形势的土地使用制度和矿业权管理制度；全面推进依法行政，实行政务公开，为经济建设和社会发展提供了国土资源保障和测绘服务；坚持“在保护中开发…     

试论耕地保护的规划约束机制

试论耕地保护的规划约束机制吴游《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》中指出：“从我国国情出发，我国的土地管理特别是耕地保护措施必须是十分严格的。”耕地保护措施有宏观的，也有微观的，但微观必须以宏观为基础。宏观措施中，最有力的就是规...     

上海市签订耕地保护责任书

上海市为了保护耕地，专门召开耕地保护目标责任书签约工作会议，副市长沈骏代表上海市人民政府与各区（县）人民政府签订了《上海市耕地保护目标（2009年～2012年）责任书》。签订耕地保护目标责任书旨在于加强耕地保护，落实上海市耕地保护目标任务，     

耕地非农化中的利益动因分析——基于中央和地方政府的博弈

当前我国耕地非农化速度过快，已给粮食安全和社会经济可持续发展带来了威胁，采取更有效的措施切实保护好耕地显得日益迫切。建立耕地保护博弈模型，通过对中央和地方政府进行博弈分析，发现我国目前的耕地保护政策已陷入一种“耕地保护陷阱”。本文提出四点政策建议，以期能抑制地方政府耕地非农化冲动，切实保护好耕地。     

不同耕地流向户的耕地保护认知与行为——基于云南省的实证

农户对耕地保护的认知与行为,关系到我国耕地可持续利用和粮食安全。本文通过农户问卷调查,实证研究不同耕地流向户对耕地保护的认知与行为差异。结果表明,不同耕地流向户的耕地保护认知与行为存在较大差异;农户对耕地保护的认知与其行为基本吻合,但却并不完全一致。要真正做到耕地保护,不仅要增强农户的耕地保护意识和认知,还要督促农户耕地保护行为,应综合采取耕地宣传、耕地流转、经济激励和行政限制相结合的措施。     

邹玉川在全国土地管理工作座谈会上提出正确处理五大关系 实现耕地动态平衡

邹玉川在全国土地管理工作座谈会上提出正确处理五大关系实现耕地动态平衡马克伟李元与部分厅局长共商发展大计本刊讯（记者冯广京，夏俊）国家土地管理局局长邹玉川１月１４日在全国土地管理工作座谈会上讲话时提出，要正确处理土地管理与改革中的五大关系，努力实现耕地...     

耕地总量动态平衡与耕地保护

耕地保护对实现耕地总量动态平衡目标尤为重要。为此，在分析耕地现状、问题、原因的基础上，提出从制度上严加耕地的保护、从政策上鼓励和支持保护耕地的企业与个人、从措施上确保耕地总量动态平衡目标 的实现与耕地保护任务的完成。     

耕地保护的外部性分析

耕地不只是给农民带来经济收益，更重要的是为全社会的稳定及生态环境带来了巨大的效益，耕地这种强烈的外部性客观上要求耕地保护不仅仅是农民的责任，更应是全社会的共同责任。本文在深入分析耕地保护外部性表现的基础上，根据耕地保护外部性内部化的要求，提出了我国耕地保护的基本思路。     

完善制度 强化管理 切实保护耕地

完善制度强化管理切实保护耕地贾中骥完善耕地的总量控制、利用、保护、占用、补偿、开发、预警制度，强化耕地保护管理，是实现耕地保护目标的有效举措。（一）保护耕地是关系到我国１２亿人口生存与发展的大事。“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”是我国的基...     

对西部开发中耕地保护的思考

通过对西部耕地资源现状分析，指出了西部开发中耕地保护的紧迫性，阐述了耕地保护在大开发中的意义。分析了耕地保护所面临的制约性因素。提出了西部耕地保护中应协调的几个关系。     

浅析耕地保护与耕地撂荒之困

我国耕地资料稀缺,人地矛盾突出,但同时近年耕地撂荒面积还在不断增加。笔者从剖析耕地保护面临的挑战和耕地撂荒现状入手,提出当前加强耕地保护的对策建议。     

浅析新疆耕地总量动态平衡的意义及其对策

浅析新疆耕地总量动态平衡的意义及其对策柳辉江泽民总书记一再强调：“保护耕地是事关社会主义的大事，涉及到中华民族的生存问题”，“保护耕地就是保护我们的生命线”。可见耕地保护工作在我国的重要性。要使国家安定团结，人民安居乐业，关键是农业，根本是耕地。一、...     

全国政协常委曹卫星 构建责任审计制度 让耕地保护监督“长牙齿”

正全国政协常委、民盟中央副主席、自然资源部原副部长曹卫星认为,我国虽已构建了严格的耕地保护制度体系,但耕地保护考核制度仍然"少牙齿"。为此他建议构建"长牙齿"的"三位一体"耕地保护目标责任审计制度:一是重构耕地保护目标责任体系,落实"三位一体"保护。进一步细化耕地质量保护监测指标,明确耕地生态保护的内涵与路径。二是变目标考核为责任审计,让耕地保护监督"长牙齿"。     

耕地保护与政府职能的相关性分析

耕地保护是现今中国的一个热点难题。耕地的公共资源性质要求国家应在耕地管理与保护中发挥主导作用。目前存在的耕地保护不力问题有其制度上的原因。为此，必须明确耕地产权，转变政府耕地管理体制。     

我国耕地保护机制研究

文章从耕地利用和最基本单元农户入手，从动态的角度分析农户土地利用与保护问题，探讨我国耕地保护的微观机制，以及促使农户将耕地保护纳入其决策系统的外部环境，从而解决我国耕地保护机制问题。     

农民兼业何以影响其耕地质量保护行为？——基于苏、皖、豫、鄂4省农户调查

研究目的：基于苏、皖、豫、鄂种植户调查数据，探究兼业对农民耕地质量保护行为影响，为平衡农民非农就业与耕地质量保护关系，提升兼业农民耕地质量保护行为提供参考。研究方法：理论分析、Probit模型。研究结果：（1）兼业抑制农民耕地质量保护行为，且相较资本消耗型耕地质量保护行为，兼业对农民劳动消耗型耕地质量保护行为抑制效应更突出；（2）兼业分化引发农民耕地质量保护行为差异，兼业强度、兼业时间与非农就业稳定性强化兼业对农民耕地质量保护行为负面影响，非农就业灵活性则作用相反；（3）兼业影响农民耕地质量保护行为存在农民个体特征和外部发展条件维度异质性，受农民年龄、文化程度、政治身份、家庭劳动力数、家庭土地规模、耕地权力稳定性预期、土地碎片化程度、是否合作社成员、自然灾害及生产外包便利性等因素调节；（4）兼业农民耕地质量保护行为影响机制包括降低农民农业依赖，削弱农民农业价值感知，缩减农民土地规模，挤占农民农业生产时间、精力及淡化农民耕地保护责任意识等。研究结论：兼业抑制农民耕地质量保护行为，并随兼业农民兼业行为、个体特征、外部发展条件及耕地保护措施特点不同，呈现显著差异性。消除兼业对农民耕地质量保护...