投权分置改革：老试点之殇与新试点“命门”

五月也许注定要带“色”，尽管尚难预料是“红五月”还是“黑五月”。在四月最后一天交易日收盘之后，中国证监会“适时”发布《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》，宣告吉凶难卜的试点“魔盒”开启。     

改革试点的变异

正随着"试点"数量、类型的增加,"试点"资格也成为各级党委政府竞争的对象,并由此引发了相当数量的"试点"功能的变异。"试点"是中国进行制度和政策创新的重要方法,也被视为中国改革取得成功的原因之一。"试点"起到了试验的作用,可以先在局部尝试,然后总结改进,在更大范围实施。这既减少了错误决策的成本,也提高了决策的科学性和可操作性。共产党一直很重视"试点"方法,并将其写进了1958年由毛泽东亲自参与并制订的《工作方法六十条(草案)》中,列为其中的一条,即第十八条:"普遍推     

上海:力推"镇财区管"试点

从上海财税部门获悉,"镇财区管"试点已经在上海4个区县的12个乡镇推行。这项改革旨在规范基层政府的收支行为,将镇级财政的部分职权交由区县管理和监督,实现财权上收。     

"全民医保"试点启航

今年“两会”期间，国务院总理温家宝在政府工作报告中四次提及医保问题。这个一直备受民众关心的民生问题，让决策者、学者专家和民众在空前的和谐气氛中，如此真诚地面对和探讨。 与此同时，全国各地城镇居民医疗保险城市试点项目陆续展开，陕西部分地区的“试点”工作亦悄然启动。[编者按]     

“营改增”试点扩大

日前国务院常务会议决定进一步扩大"营改增"试点,并逐步在全国推行。扩大地区试点:自今年8月1日起,将交通运输业和部分现代服务业"营改增"试点在全国范围内推开,适当扩大部分现代服务业范围,将广播影视作品的制作、播映、发行等纳入试点。据测算,全部试点地区2013年企业将减轻负担约1200亿元。扩大行业试点:择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入"营     

"国际金融中心"定位带来金融"混业经营"体制突破——上海将挑选两家金融机构试点"综合经营"

"国家金融中心"的定位让上海金融体制突破成为可能,"综合经营"试点将由两家金融机构进行,"大金融监管体系"也或将配套而出。     

保障房新政试点

开展集体建设用地建设租赁住房试点,主要是保障"保障房"的土地与资金,小产权房短期内绝不会放开保障房建设再获政策支持。在近日举行的全国国土资源工作会议上,国土资源部负责人介绍,2012年,对于商品住房价格较高、建设用地紧缺的直辖市和少数省会城市,经由省级人民政府审核同意并报国土部批准后,可以开展集体建设用地建设租赁住房试点。其中,北京、上海已获批准试点。市场普遍认为,该项政策目标明确,直指目前各地尤其是一二线城市保障房建设中的用地、资金两大困扰问题,对于寻求破解之策具有突破性意义。     

土地制度改革试点大幕开启

近日,中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了农村"三块地"改革还在深冬,新一轮农村土地制度改革试点春潮就已涌动。中央全面深化改革领导小组第七次会议让这个春潮更加激荡,会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》,被广泛解读为农村土地改革"三箭齐发",标志着新一轮土改大幕正在开启。改革试点有大前提严守耕地保护红线,决不能逾越新一轮农村土地制度改革,试点遇到的首要问题就是耕地保护。对此,中央党校"三农"问题专家曾业松教授表示,严守18亿亩耕地红线是推进农村土地制度改革的底线,是试点的大前提,决不能逾越。     

绵阳市“扩权强县”改革试点情况的调查

正一、绵阳市对"扩权强县"改革试点的情况一年多的改革试点,使江油、三台试点市县对"扩权强县"的改革有了较深入地认识。试点市县的干部和群众认为:扩权强县是县域经济发展的突破口。早在     

争做创建文化消费试点城市领头羊

<正>2016年6月,宁波被列为首批26个全国文化消费试点城市之一,是浙江省此次唯一入选的试点城市。"宁波市创建文化消费试点城市基础好,要在试点到示范的过程中先行一步,争做创建工作的领头羊。"文化部专家组组长、国家行政学院社会和文化教研部主任、文化部文化产业专家委员会委员祁述裕教授对宁波的工作作出了肯定。入选以来,宁波多管齐下,综合施策,使得     

营业税改增值税试点政策对我区的影响

正2011年11月,财政部和国家税务总局联合发布《营业税改征增值税试点方案》及上海试点相关政策规定,明确从2012年1月1日起,在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点,并且根据上海市试点运行情况,逐步扩大试点范围,力争在"十二五"期间将改革逐步推广到全国范围。这次改革是继2009年全面实施增值税转型之后,我国货物劳务税收制度的又一次重大     

四川试点农村产权抵押融资 2015年试点信贷规模超10亿元

《关于开展农村产权抵押融资试点工作的意见》日前由四川省委农工委、省财政厅等7部门联合下发。《意见》指出,今年起,四川省先行依托邮储银行四川省分行开展全面性农村产权抵押融资试点,2015年在试点地区安排不低于10亿元的信贷规模用于农村产权融资贷款投放,试点地区邮储银行各分支机构"三农"贷款投放年增速不低于全省年均增速的130%。目前,试点县(市、区)名单正在加紧确定中。     

股权分置改革试点下的投资策略

<正> 一、股权分置改革试点正式启动4月29日,中国证监会发布了《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》(下文称《通知》)。5月10日13日,首批股权分置改革试点公司三一重工、清华同方、紫江企业、金牛能源陆续公布方案(见表1)。这标志着市场预期表1:首批试点公司股权分置改革方案表资料来源:公司公告已久的股权分置改革试点正式启动。试点遵循"市场稳定发展、规则公平统一、方案协商选择、流通股东表决、实施分步有序"的原则进行了一系列制度     

人民币结算试点倒计时

人民币跨境贸易结算试点工作接近倒计时,香港显然正为接力第一棒摩拳擦掌。"香港已经准备好了。"4月29日,香港特区政府财经事务及库务局局长陈家强在出席"香港作为人民币贸易结算试点"论坛时表示。陈家强认为,香港已为人民币跨境贸易结算准备好所需的配套工作,包括     

实施营业税改征增值税试点的政策效应研究

营业税改征增值税是十七届五中全会和我国"十二五"规划确定的国家财税体制改革的重要内容,是我国1994年以来最为重大的税制改革。天津市自2012年12月1日实施交通运输业和现代服务业营业税改征增值税试点以来,企业总体税负减轻,对试点行业经营模式、税收筹划、企业制度等方面带来重大变化,值得认真研究。市财政局税政处会同有关部门组成的课题组在深入调查研究,大量走访试点企业,动态监测试点运行效果的基础上,分析试点改革总体情况,主要试点政策实施效果,以及对现代服务业发展产生的积极作用,剖析试点运行中出现的问题,并有针对性地提出建议措施。     

天津东疆获批试点开展国际船舶登记

《天津东疆保税港区国际船舶登记制度创新试点方案》(以下简称《试点方案》)日前获得交通运输部批复同意,标志着国际船舶登记制度的"天津模式"正式落地,天津东疆将在国内率先开展国际船舶登记。与传统的船舶登记制度相比,《试点方案》在保障     

城市改革:新一轮试点开始

国家体改委在认真总结过去试点工作经验的基础上,决定进行新一轮城市综合配套改革试点。新时期的改革实施战略是"整体推进,重点突破"。选择若干城市进行综合配套改革试点的主要目的,就是使其成为所在地区建立市场经济新体制的先锋和模范,通过发挥示范作用,加快全国经济改革的进程。中央已经明确,今后宏观领域的改革不再试点,而要采取统一设计、统一推出的办法。宏观方面的改革要高度一致,不仅是因为宏观体制的统一是保持经济秩序稳定的前提,还因为,在宏观     

现行“营改增”试点存在的局限

文章在肯定"营改增"试点改革成效显著的基础上,以无锡市为例从政策、征管两方面探讨了现行"营改增"试点中存在的局限性,以期对下阶段税收制度改革的深化和推进提供借鉴和经验。     

内蒙古牧区草牧场"三权分置"改革试点调查报告:以鄂托克前旗为例

本文通过鄂尔多斯市鄂托克前旗草牧场"三权分置"改革试点工作的实地调查,介绍当地实践经验和具体做法的基础上,分析草牧场经营权抵押权属复杂价值评估难、抵押贷款处置变现难、贷款用途难以限定,以及草牧场流转仍处于自发和随意状态等问题,试图从完善"三权分置"改革配套机制、健全抵押风险防范机制,及建立草牧场经营权转让市场等角度,提出了进一步推进牧区草牧场"三权分置"改革试点的对策建议.     

深化“四大改革试点”推动山区经济新崛起

山区穷在"山",但低丘缓坡资源和后备用地资源丰富,可以开发为农业综合开发用地和非农建设用地;山区穷在"闭塞",但"原生态"的旅游资源保存完整,发展生态旅游业潜力很大;山区穷在"分散",但集聚发展的空间也很大.在浙江海洋经济示范区上升为国家战略举措后,浙江省、丽水市都把目光转向山区.2013年7月,省政府批复同意《丽水山区科学发展综合改革试验区总体方案》,明确提出深入推进全国低丘缓坡开发利用试点、全国农村金融改革试点、国家扶贫开发改革试点和省级生态经济创新发展综合配套改革试点等"四大改革试点",努力走出一条山区科学发展新路子.