小区域 大改革

保税监管区域的发展历程反映了我国经济社会发展的阶段性，也反映了每一发展时期的不同理念。目前保税监管区域外汇管理改革应紧密结合整个外汇管理制度的改革方向，积极实现“五个转变”，充分发挥保税监管区域作为外汇管理制度创新的“试验田”作用，在区内实现更加宽松的外汇管理政策。因此，在大的原则不变的前提下，保税监管区域的外汇监管思路应符合保税监管区域未来的发展方向，体现前瞻性；监管政策应依据实际情况进行适时调整，体现对区域功能拓展的支持；监管手段需要进一步加强，     

中国未来外汇管理政策走向

改革开放以来，中国一直积极推进外汇管理体制改革，不断调整外汇管理政策，谋求外汇管理方式的转变；外汇管理的政策、方法和手段都在朝着更加科学化、规范化和市场化的方向发展。     

外汇检查和谐执法：观念一变天地宽

当前，外汇检查面临着新的形势。一方面外汇管理体制改革加快，外汇检查成为事后监管的一线；另一方面外汇收支规模和涉汇主体不断扩大，违法违规行为更加复杂、多样和隐蔽，因立法滞后和政策多变所导致的执法矛盾也更加突出。因此，新形势下的外汇检查必须树立和谐执法的理念，以人为本，找准功能定位，改进检查方式和手段。     

从科学发展观的视角探索基层外汇管理的路径

路径之一：着眼三个“改变”。体现服务地方经济的新理念。 一是改变“宽进严出”的管理观念，加强资金流入流出“双向”管理。二是改变“重公轻私”的管理思维，加强对个人外汇收支的管理。规范社会各个层面外汇行为。三是要结合地区经济的实际情况，主动为企业和政府经济决策提供优质服务，创造性地开展工作，不断形成基层外汇管理的品牌。     

外汇统计监测体系亟待完善

现行的外汇统计体系有三条线支撑，即国际收支申报统计、外汇收支统计和外汇管理业务数据统计。为了解这“三条线”的运行情况，近期我们深入部分外汇指定银行和基层支局进行了专题调查。从调查情况看，这“三条线”作为目前我国外汇统计监测预警体系的构架，应该说基本上满足了目前的管理要求，但是不科学，不完善、不适应新要求之处也很突出，主要表现在以下三个方面。     

第二届全国外汇知识大奖赛正式启动

为适应中国加入世界贸易组织后的新形势和要求，配合我国的外汇管理体制深化改革，创造良好的金融外汇环境，便利中外银行、企业和个人，增强政策法规的透明度，提高外汇管理服务水平，努力支持涉外经济，使社会各界更加全面、准确、便捷地了解和执行外汇政策法规，中国外汇管理杂志社于2004年11月至2005年3月举办第二届“全国外汇知识大奖赛”，100道竞赛题全部出自《怎样与外汇打交道》丛书(共7本)最新修订版和《中国外汇管理》杂志。     

提高外汇检查工作效率刍议

随着外汇管理体制改革的深入和金融业与国际接轨进程的加快，外汇领域内的各种资金流动变得更加活跃，外汇检查工作也面临更加严峻的挑战。本文就西北欠发达地区外汇局在检查工作中存在的问题及如何更好地履行外汇检查职责进行了探讨。     

推进外汇结算账户改革之管见

现行外汇管理政策规定，对经常项目外汇结算账户实行限额管理。从近一年的实践看，大部分企业能够适应目前的限额管理政策。但也有部分企业反映限额不足，增加了其外汇资金使用成本。这主要集中在以下三种情况的企业：一是进出口量较大，尤其是进口付汇量相对较大的企业；二是本年进出口量比上年增长较大的企业；三是付款比较集中，且间隔付款期较长的企业。     

重视和加强个人外汇管理

个人外汇管理是外汇管理的重要组成部分，与百姓生活密切相关。随着经济全球化、一体化步伐的加快，个人涉外收支范围将越来越广泛，数量将不断增加，加强和完善个人外汇管理成为当务之急。文章共分三部分，分析了个人外汇管理方面的现状和问题，有针对性地提出了政策建议。     

分类管理第一步贸易外汇管理改革一大步——外汇局发布《关于进一步改进贸易外汇收汇与结汇管理有关问题的通知》

为进一步改进贸易外汇收汇和结汇管理，做到既便利企业正常资金使用，又增强贸易外汇真实性管理的有效性，国家外汇管理局日前下发了《关于进一步改进贸易外汇收汇与结汇管理有关问题的通知》（以下简称“《通知》”）。《通知》明确体现了“分类管理”的理念和思路，在一定程度上可看成是对整个贸易外汇管理制度进行分类管理改革的第一步。[编者按]     

外汇账户收支全额管理试点带来的启示

为适应人世带来的新要求，我国正加快外汇管理体制改革步伐，国家外汇管理局积极、主动调整各项外汇管理政策，其中外汇账户管理的改革是主要调整内容之一。外汇局汕头市中心支局根据上级局授权，在汕头市实施外汇账户改革“三步走”方案的第三步方案，试行外汇账户收支全额管理方式，这是目前我国改革力度较大、开放程度较高的一项外汇账户改革。本文阐述了此项试点工作实施一年半来所取得的成效，带来的启示，以及由此引出的，对全面推进外汇管理改革的各项工作进行的积极探索。     

从外汇行政处罚的证据适用反思外汇行政证据制度的构建

随着我国外汇管理实践的发展,涉汇主体日益多元化、外汇业务更加复杂化。在外汇管理环境发生较大变化和依法行政观念不断深入的今天,外汇管理机关、检查人员面临新的挑战:检查任务更加繁重、检查程序更加严格、检查手段相对滞后。本文从外汇行政处罚的证据适用入手,分析现行外汇处罚证据规定的缺陷,结合我国行政证据的立法及实践,对外汇行政证据制度的现状和产生的问题加以剖析,以期探索外汇行政证据制度的构建。     

《行政许可法》：外汇管理的压力与动力

在长期计划经济条件下形成的传统的外汇管理方式，主要是以权力导向型管理为特征，体现了管理部门全能主义和权力本位思想，这种管理加大了经济运行的成本。财过境迁，要求与时俱进，因此，外汇管理必须创新。     

改革外汇贷款管理方法 提高外汇管理水平

2002年12月6日，国家外汇管理局发布了《关于实施内外汇贷款外汇管理方式改革的通知》。与原规定相比，此次改革意义深远。对企业来部，简化了办事手续，疏通了融资渠道；而银行则增加了自主权和主动性，有利于银行更好地管理其债权；从外汇管理角度看，有利于监管水平和效率的提高。     

国际收支统计申报与外汇管理“双赢”的现实性

长期以来，外汇局国际收支统计申报工作与外汇管理工作井水不犯河水，国际收支统计申报系统只能用于编制国际收支平衡表及相关国际收支统计，功能单一，信息利用率不高，造成资源浪费。实际上，国际收支统计申报工作与外汇管理工作存在着千丝万缕的联系。这表现在：国际收支统计与外汇管理的总目标都是维持我国国际收支平衡、维护汇率稳定；外汇管理的内容与国际收支的统计分类是完全一致的，出口收汇、进口付汇、非贸易外汇、外商投资和外债管理均在国际收支统计中得以反映；国际收支统计数据和外汇管理业务统计数据的基础信息来源都是企业。     

我国新外汇管理体制改革运行情况分析

我国新外汇管理体制改革运行情况分析李新华，韩继云一、我国新外汇管理体制改革的主要成效根据１９９３年１２月２８日《中国人民银行进一步改革外汇管理体制的公告》规定，这次改革的主要内容是：实行银行结、售汇制；取消外汇留成和上缴，实现汇率并轨；实行以市场供求...     

完善银行代位监管制度——关于厦门市银行办理外商投资企业资本金结汇检查的思考

外汇指定银行“代位监管”是指国家外汇管理机关通过或借助外行：指定银行对外汇主体交易有效实施外汇审核、监督和管理的行为。此制度将在全球范围内成为一项普遍而长期的外汇管理制度，主要原因是此模式可增强银行的自主和自律意识．提高外汇从业人员的素质．营造宽松的经营环境，促进银行的金融创新；有利于外汇管理部门集中资源和提高监管效率．还节约企业办理业务的时间，便利企业资金运作，有效改善投资环境。     

如何解决账户监测信息的缺失

目前，外汇账户管理系统对外汇账户信息监测基本是总量式、批量化处理模式，微观层面的监测信息不完整，在当前形势下，已经表现出了滞后性：一是不能随时掌握境内机构账户的开立、收支变动情况，难以实现对境内机构外汇资金流量和存量的全面监测，二是不能实现对账户限额的自动核定和调整，无法减轻外汇管理人员的工作量：三是很难对大额、异常资金流动情况提出预警，难以促进非现场监测的有效开展；四是不利于根据账户外汇资金的流向和流量、外汇资金交易性质以及交易类别的变化对外汇收支总体形势进行正确的分析和判断。为此，笔者提出几点建议。     

直接投资外汇管理的改革与创新

文章在简要分析近期外国在华直接投资和我国对外直接投资形势的基础上，着重探讨了如何进行直接投资外汇管理的改革与创新。文章认为，直接投资外汇管理应顺势而为，体现时代性、把握规律性和突出宏观性。直接投资外汇管理的改革与创新，归根结底是要建立制度化的创新机制，形成开放、科学、符合社会经济发展的法律制度体系。     

充分借助外汇账户完善外汇监控体系

我国市场经济和对外贸易发展到一个新的阶段，新的国际收支形势对外汇管理方式提出新的要求，自由贸易趋向要求外汇管理在可监控前提下实现最充分的便利化，如何实现外汇收支的“均衡管理”，保持国际收支基本平衡和汇率稳定等新的课题摆在我们面前。而目前的多系统外汇管理模式未形成一套完整有效的信息支持体系，现有的外汇账户管理制度也存在许多缺陷，难以适应新形势下外汇管理的需要。如何建立便捷有效的非现场外汇监管体系，实现对外汇收支活动的科学监控，创造一个规范、安全、效率的用汇环境，是外汇管理当局急需解决的问题。信息是管理的基础，建立完善的外汇账户体系有助于解决监控难的问题，有利于我国外汇管理目标的实现。因此，应该从构建完备账户体系入手，建立我国外汇管理的坚实基础。