建设明天的工商所——广州市工商局天河工商所“五化”建设巡礼

１０月１８日 ,广州市工商局召开了垂直以来规模最大的工商所“五化”建设工作会 ,全局科所以上干部３００多人齐集市局 ,围绕加强基层建设这个主题 ,用一整天的时间开了一个内容丰富的会议。这个会议是广州市工商局全面贯彻落实去年西安会议和《基层建设纲要》 ,全面推进工商所基层建设 ,促进工商职能到位的一个动员会、一个誓师大会。在广泛吸取陕西、无锡、上海、济南、沈阳等地基层建设经验之后 ,广州市局今年春天酝酿工商所“五化式管理” ,并于７月份在天河区分局天河工商所进行试点 ,１０月１８日的工商所“五化”建设工作会就是在全…     

广州市工商局开展农村工商所“五化”建设试点工作

针对农村工商所地处城郊农村，管辖面积大、配备人员少、监管难度大的特点，广州市工商局确定白云分局罗岗工商所作为农村工商所“五化”建设试点，探索农村所开展“五化”建设的新路子。该局认为农村工商所“五化”建设要从以下几个方面着手：（１）运用先进的互联网技术为辖区内的每个经济组织建立一个电子档案，实现“经济户口”资料的动态更新、网上打印个体营业执照以及网上特种行业并联审批。（２）运用掌上电脑使用经济组织户口管理软件、地理信息系统（GIS）软件，开展移动巡查，实现巡查办案电脑化。（３）技术装备上，工商所每…     

创新监管模式 探索职能到位之路——广州市工商局王克东局长访谈录

准备接受检阅的广州市工商局“１２３１５”执法巡查车队１９９９年３月１日广州市工商局正式完成垂直管理体制改革。以此为起点 ,在一年多的时间里 ,他们有计划、有组织、有步骤地解决了历史遗留下的三个问题———跨区发照、跨区办案、一家市场多家管 ;展开了监管方式的三大改革———窗口工程、１２３１５执法指挥中心、工商所“五化”建设试点 (五化指的是经济组织户籍化、市场监管巡查化、行政行为规范化、技术装备现代化、内部管理制度化 ) ;积极抓好三项工作———班子建设、队伍建设、技术装备 ,试图通过制度和技术创新从根本上改变…     

广东省工商系统基层建设经验之一 科学领导 严密组织 全面快速推进工商所“五化”建设

２０００年下半年至今，我局在全市１７２个工商所开展了“五化”建设。“五化”是指：经济组织户籍化、市场监管巡查化、行政行为规范化、技术装备现代化、内部管理制度化。“五化”建设不论从实施的深度和广度，还是从投入的财力、物力等方面来看，都是我局历史上前所未有的。它不仅使我局基层建设的面貌大为改观，而且对工商所的职能定位、监管模式、发展方向等都产生了深远的影响。去年，已有７９个工商所通过了“五化”验收达标，今年底余下的９３个工商所全部达标。原来预定三年完成的“五化”建设任务，今年将提前完成的主要原因是：…     

激活执法“细胞”解放基层“生产力”——以“六化”统揽“五型”工商所建设

我们河南省漯河市工商局自2000年以来以推行“六化”规范化管理,开展“五型”工商所建设为重点,连续开展“基层基础建设年”活动,基层工商所面貌发生了翻天覆地的变化,走出了中部地区工商系统基层建设的新路子。漯河市地处豫中平原,属欠发达的中部地区。漯河市工商局下辖6个县(分)局,共有75个工商所,全市工商所核编699人,目前在岗521人。2000年是我们体制改革攻坚时期,那时为了把基层干部的主要精力转移到执法监管工作上来,保证基层队伍稳定和职能到位,我们在河南省率先开展了高标准的基层建设活动。经多次调研论证,于2001年出台了详实具体…     

推行‘‘小五化”提高工作效能

我们路北工商所针对人员老化、激励机制不健全等基层工商所工作中存在的实际问题,在效能建设上进行探索创新,逐步完善并推广实行的“小五化”做法,使工商所内部工作机制得以理顺,工商行政管理工作的正能量得以充分释放。     

实施“五化”管理 提高基层执法水平

新时期工商行政管理工作的重点在基层，难点在基层，希望也在基层，加强基层规范化建设是强化监管执法和推进职能到位的重要措施。为此，我们山东省潍坊市工商局根据《工商行政管理所条例》和国家工商总局《基层建设纲要》的要求，一手抓队伍建设，一手抓职能到位，科学调整工商所职能配置，大力改善基层执法环境，按照“有序、规范、效能、创新”的标准，全面实施了五化管理。监管模式科学化。近年来，我们在全市城区较大的综合工商所推行了“三室一站”的监管模式，即建立初审登记室、征收管理室、监督管理室和１２３１５投诉举报站。今年…     

广州市工商局建立经济户口的思考和探索

什么是经济户口？如何建立经济户口？这是全国各地工商部门都在思考和探索的新课题。从去年七月开始,广州市工商局根据《全国工商行政管理系统基层建设纲要》的精神在天河分局天河工商所抓了“五化”式管理的试点工作,其中建立经济户口,实现工商所对辖区各类市场主体的户籍化管理是整个工程的基础,也是整项工作的重点和难点。一、我们是如何认识经济户口的第一,经济户口其实就是企业（包括个体工商户,下同）管理档案,它应当反映工商部门对辖区企业从开业到注销包括登记、年检、商标、合同、广告、违章处理、缴费等方面的整个管理过程…     

与时俱进实施红盾工程 不断深化文明规范创建

在风景秀丽的国家级重点风景名胜区、全国AAAA级旅游区———宁波奉化溪口,有一个连续3次获得“全国先进工商所”荣誉称号的基层工商所———溪口工商所。他们从1988年创建正规化工商所至今,已经走过了16年。如果将其比作一首乐曲,那么,1988年开展的创建正规化工商所、1992年开展的创建规范化工商所、1997年开展的创建文明规范工商所和2002年开展的创建“红盾风采———文明规范工商所”便是这首乐曲的4个乐章。第一乐章是建立规则,规范行为;第二乐章是倡导文明执法、依法行政新理念;第三乐章是深化亲情服务,提升服务层次;第四乐章是加强团队学习,打造学习型基层组织。4个乐章的连续奏响,使溪口工商所的各项工作与时俱进,永葆旺盛活力。     

我们有自己的办事规则

在风景秀丽的国家级重点风景名胜区、全国AAAA级旅游区———宁波奉化溪口,有一个连续3次获得“全国先进工商所”荣誉称号的基层工商所———溪口工商所。他们从1988年创建正规化工商所至今,已经走过了16年。如果将其比作一首乐曲,那么,1988年开展的创建正规化工商所、1992年开展的创建规范化工商所、1997年开展的创建文明规范工商所和2002年开展的创建“红盾风采———文明规范工商所”便是这首乐曲的4个乐章。第一乐章是建立规则,规范行为;第二乐章是倡导文明执法、依法行政新理念;第三乐章是深化亲情服务,提升服务层次;第四乐章是加强团队学习,打造学习型基层组织。4个乐章的连续奏响,使溪口工商所的各项工作与时俱进,永葆旺盛活力。     

搞好监管执法 当好服务员

在风景秀丽的国家级重点风景名胜区、全国AAAA级旅游区———宁波奉化溪口,有一个连续3次获得“全国先进工商所”荣誉称号的基层工商所———溪口工商所。他们从1988年创建正规化工商所至今,已经走过了16年。如果将其比作一首乐曲,那么,1988年开展的创建正规化工商所、1992年开展的创建规范化工商所、1997年开展的创建文明规范工商所和2002年开展的创建“红盾风采———文明规范工商所”便是这首乐曲的4个乐章。第一乐章是建立规则,规范行为;第二乐章是倡导文明执法、依法行政新理念;第三乐章是深化亲情服务,提升服务层次;第四乐章是加强团队学习,打造学习型基层组织。4个乐章的连续奏响,使溪口工商所的各项工作与时俱进,永葆旺盛活力。     

处罚不是我们的目的

在风景秀丽的国家级重点风景名胜区、全国AAAA级旅游区———宁波奉化溪口,有一个连续3次获得“全国先进工商所”荣誉称号的基层工商所———溪口工商所。他们从1988年创建正规化工商所至今,已经走过了16年。如果将其比作一首乐曲,那么,1988年开展的创建正规化工商所、1992年开展的创建规范化工商所、1997年开展的创建文明规范工商所和2002年开展的创建“红盾风采———文明规范工商所”便是这首乐曲的4个乐章。第一乐章是建立规则,规范行为;第二乐章是倡导文明执法、依法行政新理念;第三乐章是深化亲情服务,提升服务层次;第四乐章是加强团队学习,打造学习型基层组织。4个乐章的连续奏响,使溪口工商所的各项工作与时俱进,永葆旺盛活力。     

从“窗口服务”升级到“网上服务”——广州市工商局外资网上登记工作探秘

广州市工商局外资网上登记专题 2008年10月6日,广州市工商局正式启动“外商投资企业网上受理登记系统”。2009年10月,第24届沿海开放城市、经济特区外商投资企业登记管理工作研讨会在江苏省南通市召开,会上,广州市工商局介绍了外资网上登记工作的经验做法,受到与会代表的极大关注,本刊在2009年第21期上刊登了相关文章。今年5月13日,全国工商系统进一步做好服务外商投资企业发展工作会议在广州召开,     

坚持行政执法案卷评查制度提高依法行政水平

遵义县工商局有在职干部145人，设有14个工商所。2004年4月国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出：“健全行政执法案卷评查制度”。同年10月贵州省工商局明确要求全系统开展行政执法案卷“五评”，我局即迈出了案卷评查的第一步。特别是2008年，我局被确认为“全省工商机关基层依法行政示范点”后，不断完善行政执法案卷评查工作机制。     

“反垄断与我国经济发展和改革”学术研讨会评述

为配合国家发展改革委做好《反垄断法》实施五周年宣传工作,受国家发展改革委价格监督检查与反垄断局委托,《中国物价》杂志编辑部于2013年7月23日,组织承办了“反垄断与我国经济发展和改革”学术研讨会。本次研讨会由国家发展改革委经济研究所主办,会议详情见本刊2013年第8期《“反垄断与我国经济发展和改革”学术研讨会综述》。     

广州市工商局为全市基层工商所行政执法配置149台“工商巡察”车辆

８月１８日上午 ,广州市工商行政管理系统分别从广州汽车博览中心领开回１４９辆崭新的“工商巡察”标志的面包车。这是广州市工商局为强化基层工商所行政执法手段 ,认真履行工商行政管理职能 ,有效地打击经济违法犯罪行为 ,采取的又一重大举措。今年以来 ,广州市工商局以市场监管和行政执法为中心 ,下大决心第一个建立了“三级执法”、“两级监督”体制。在３月１４日正式开通了“１２３１５消费者投诉举报中心”。进一步加大市场监管力度 ,拓宽消费者投诉举报渠道。上半年全市共查处各类经济违法违章案件５０３８宗 ,罚没款额５８８３万元…     

加快步伐 完成三年基层建设任务 创“五个一流” 推动全省工商工作再上新台阶

9月24-28日,广东省工商局在广州、珠海等地组织召开全省工商系统基层建设经验交流会。主要总结交流近两年来全省基层工商建设经验,并部署今后一段时间全省的基层建设工作。可以说,本次会议是广东省工商系统基层建设的一次大检阅。本次会议的最大特点是在流动中运行,采取现场参观、录像介绍、经验交流、座谈讨论和领导讲话等形式举行。5天的时间,代表们参观了广州、清远、佛山、中山和珠海等五市共10个基层工商所的硬件、软件建设与改革成果;观看全省基层工商所建设成果以及广州市“五化”建设成果录像;听取广州、深圳、珠海、惠州、清远市工商局以及佛山市工商局石湾分局、潮安县工商局、翁源县工商局江尾工商所等8个单位典型经验大会发言,书面交流澄海市工商局、台山市工商局、阳江市工商局江城分局观光工商所等15个单位经验做法;围绕如何抓好基层建设,实现新一轮达标进行了分组讨论。这里,我们组织编发了广东省工商局吕成贤局长的工作报告、甄正明副局长在会议开幕时的讲话摘要,选编了广州等8个单位的典型经验大会发言,谨供读者参考。———主持李轶群丁莹     

工商所应实行“基本职能+特色工作”的运行机制

严格说来,半月刊的文章都是为广大基层监管执法工作而编发的。但为了使文章更有针对性,更能满足基层执法一线读者的需求,本刊编辑部决定在传统的基本栏目《工作研究》以及《荆璞谈执法》、《执法得失一家言》等精品专栏外,新开辟此栏目,专门刊发省以下基层同志对基层执法问题的比较系统的见解(仍属个人观点),以期唤起广大基层作者系统深入研究一线执法问题的热情和表达基层看法的兴趣。此期本刊推出的作者是安徽省滁州市工商局熊健珩、梁芳,其中熊健珩是滁州市工商局抓个体、合同、法制等业务工作的分管局长,在本刊曾发表《解决八个问题做好核审工作》(2001年第8期)、《“重罚轻纠”现象探析》(2002年第15期)和《加强队伍建设建立登记监管岗位责任制》(2002年第4期)等文章。———本刊编辑部     

努力做消费者的“保护神”——广州市“12315”消费者投诉举报中心打假维权一周年回眸

迈进广州市工商局十楼“１２３１５”受理室 ,你会看到这样一幅情景 :当有投诉举报电话打入时 ,值班人员一提起话筒 ,其面前的电脑屏幕立即显示出消费者正在使用的电话号码 ,电脑系统也同时弹出广州市电子地图 ,并闪出举报者所在的方位 ,根据这些信息 ,值班员迅速将出案指令发送到邻近的市局、各分局、工商所 ,而几乎与此同时 ,遍布全市装有车载专用传呼对讲系统的“１２３１５”专用车也就出发了……这就是广州市“１２３１５”消费者投诉举报中心。该中心自２０００年３月１４日揭幕启动一年来 ,打假维权工作取得瞩目的成绩 :全年共接到群…     

湖北荆州:采取五个并举规范公司出资行为

今年来，湖北省荆州市工商局认真贯彻国家工商总局和公安部《关于整顿和规范公司出资行为的通知》精神，重点对城区公司出资进行整顿和规范，采取了五个并举。一是提高工商所干部素质与借助社会专业人才力量并举。今年，该局在推行精局强所和建立工商所辖区经济户口时将企业年检管理权下放到了工商所，并重点对工商所长和专管员进行了培训。此外，还聘请了社会上审计专家“坐诊”，为“疑难杂症”号脉，确保无错案。二是自查与抽查并举。自查是公司对照《通知》精神和有关法规找问题，有问题主动向工商部门讲清，争取宽大处理，先后有２１家…