新形势新机遇新机制--食品生产加工环节质量安全监管问答

编者按 按照国务院<关于进一步加强食品安全工作的决定>要求,质检部门已从今年1月1日起开始全面履行食品生产加工环节的监管职责.     

食品安全监管我们该做什么?

2004年9月,国务院下发了《关于进一步加强食品安全工作的决定》, 对新时期进一步加强食品安全工作进行了全面部署。并将原由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划归质检部门。     

食品监管责任是有限的

《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和中编办《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》规定，质检部门负责食品生产加工环节的监管工商部门负责流通环节的监管，在生产加工环节还负责登记注册工作，取缔无照生产经营食品行为；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管，还负责食品生产加工环节的卫生许可；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督，组织协调和依法组织查处重大事故；地方政府对当地食品安全负总责，统～领导、协调本地区的食品安全监管和整治工作。这是针对食品安全涉及从农田到餐桌众多的复杂环节而采取的职责分工。按照权责一致的原则，相应要建立食品安全监管责任制和责任追究制，而如何正确认识和把握好质监部门食品安全监管责任和权限，是履行好职责的重要前提。     

加大力度强化食品安全监管

根据国务院<关于进一步加强食品安全工作的决定>,质检部门肩负着整顿食品生产加工企业,加强食品生产领域质量安全和卫生监管的神圣职责.忻州市质量技术监督系统2005年的工作重点之一,就是全面履行食品生产领域安全监管职责,发挥主力军作用,把食品安全工作放在突出位置,加大力度、强化监管,确保本地区食品安全,保护人民群众的安全健康.     

《食品质量安全市场准入审查通则(2004版)》今年1月1日开始施行

国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[2004]23号)对食品安全监管职能做了部分调整，从2005年1月1日起，原来由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划转质量技术监督部门。为了切实从源头加强食品质量安全的监督管理，规范食品企业生产加工过程，提高我国食品质量安全水平，不久前，     

国家质检总局将采取哪些重要措施进一步加强食品质量安全监管工作

为全面贯彻落实国务院赋予质检部门负责食品生产加工环节质量安全卫生监管和进出口食品安全监管各项职能，从苏丹红事件中举一反三、变被动为主动，完善食品安全长效监管机制．在实际工作中体现保持共产党员先进性教育的成粜，国家质检总局近日就进一步加强食品安全监管的若干重要措施向各省、自治区、直辖市质量技术监督局，各直属检验检疫局发出通知(国质检监[2005]182号)，本刊现将通知的重要内容介绍如下：     

以贯彻实施《食品安全法》为契机强化食品广告监管构建食品安全长效机制

《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》），将于2009年6月1日起施行。《食品安全法》的颁布实施，既规范了食品生产经营活动，加强了食品安全事故防范．也明确了政府部门食品安全监管职责。《食品安全法》第54条、第55条和第94条，对涉及食品安全的广告管理和法律责任进行了规定．因此．食品广告监管也构成了食品安全监管的重要组成部分。工商行政管理机关要进一步增强责任意识，牢固树立依法监管和依据职责监管的理念．在切实履行流通环节食品安全监管法定职责的同时．全面发挥职能作用．加强广告监管。努力构建食品流通环节监管的长效机制。维护食品广告市场秩序．促进食品行业科学发展。     

食品质量安全与监控体系建设的方法

国务院第23号文件对食品卫生监管职能做出重大调整,确定一个监管环节由一个部门监管的原则,采取分段监管为主,品种监管为辅的方式.并明确了质检部门负责食品卫生加工环节的监管,将原来由卫生部门承担的食品加工环节的卫生职责划归质检部门.     

食品安全监管面临的形势任务

自今年元月以来，国务院把食品生产加工环节的食品安全监管职责交给了质量技术监督部门。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。笔者在近一年来从事食品安全监管工作实践中颇有体会，加之平日调研中了解的情况，对当前食品安全监管工作所面临的形势和任务作一些粗浅的分析和阐述。     

如何严格监管食品生产加工小作坊：国家质检总局发布《关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见》

食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济健康发展和社会稳定,关系到政府和国家的形象。几年来,我国质监部门按照党中央、国务院的统一部署,开拓创新,真抓实干,采取了一系列措施加强食品安全监管,食品生产加工环节质量安全形势整体趋于好转。为进一步提高食品生产加工环节质量安全卫生水平,突出抓好食品生产加工小作坊监管,7月10日,国家质检总局发布了《关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见》,明确提出了“监管、规范、引导、便民”的工作原则,并强化了一系列监管措施。本刊以下对该《意见》的主要内容进行解答。     

国家质检总局关于大力整顿食品生产加工业确保食品安全的通知

为贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[2004]23号)，采取有效措施大力整顿食品生产加工业，进一步加强食品安全监管，现就有关要求(国质检监函[2004]786号)通知如下：     

政策风标

国务院组建国家食品药品监督管理总局日前"国家食品药品监督管理总局"挂牌成立。总局将食品安全办的职责、食品药品监管局的职责、质检总局的生产环节食品安全监督管理职责、工商总局的流通环节食品安全监督管理职责整合,将对食品药品实行统一的监督管理。     

新任务新措施--谈食品生产加工环节监管的重点与难点

食品安全事关人民群众身心健康,解决食品安全问题,是构建和谐社会的一项重要工作.国务院<关于进一步加强食品安全工作的决定>把食品安全提高到前所未有的高度,要求"从农田到餐桌"保障百姓安全,并确定一个监管环节由一个部门负责的原则,质量技监部门负责食品生产加工环节的监管,这是各级质量技监部门面临的一项突出而又紧迫的任务.     

国家认监委进一步加强CCC认证行政监管工作

为加强强制性产品认证全过程监管体系中地方质检部门的行政监管工作，确保强制性产品认证行政监管工作的顺利开展，国家认监委日前下发通知，进一步明确地方质检部门在强制性产品认证监管体系中承担的行政监管任务及工作要求。     

体会责任 把握要点 抓好落实

日前,国家质检总局召开局长办公会,传达学习《国务院关于加强食品安全工作的决定》（以下简称《决定》）精神,并就如何贯彻落实《决定》进行部署。总局局长支树平在会上指出,质检系统作为食品安全监管的部门之一,贯彻落实《决定》责无旁贷,     

防范食品监管风险 完善工商执法机制

《食品安全法》的出台实施,不仅进一步明确了工商部门开展食品安全监管工作的职责权限,拓展了基层工商机关食品安全监管的职能空间,也加大了流通环节食品安全监管一线工作相应的岗位风险。因此,基层工商机关要加强食品安全监管风险的防范,促进职能到位、落实岗位责任、开展执法自我保护。     

防控结合保食品质量安全全国食品质量安全监管工作现场会召开

2005年9月28日至29日,国家质检总局在浙江省东阳市召开了全国食品质量安全监管工作现场会,这是国家质检总局今年以来召开的关于食品安全监管工作第三次全国性会议.这次会议总结了质检系统贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》取得的工作成绩,深入交流了各地创造性地开展各项工作经验,并对今年和今后一段时期食品质量安全监管工作进行了部署.国家质检总局党组书记李传卿、副局长王秦平出席了会议并做了重要讲话.     

开展食品安全专项整治 消除食品生产安全隐患——2009年我国食品质量监管成效显著

本刊讯记者从全国质检工作会议上获悉,一年来,全国质检系统认真贯彻《食品安全法》及实施条例,完善食品生产监管制度,加强食品质量安全风险信息管理,妥善应对和处理食品安全突发性问题,促进了我国食品质量安全状况有效改     

食品安全监管方式创新 要实现三大转变

食品安全是人类健康的重要基础，党中央、国务院历来高度重视食品安全工作，2003年7月在全国实施食品放心工程，2004年9月又做出了关于进一步加强食品安全工作重大决定，作为人口众多的发展中国家，在强化食品安全工作方面做出了不懈努力。目前已初步构建和形成了食品安全法规体系、监管体系、标准体系和监测体系，连续五年的食品安全专项整治活动也取得了初步成效，但是离人民群众的要求还有很大差距。就流通环节而言，流通领域食品安全监管面临新任务、新形势和新挑战。     

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河北：秦皇岛加强北戴河安全工作 本刊讯近来，河北秦皇岛市质监局为加强安全工作，全面履行监管职责，突出了三个重点：一是以旅游景区为重点部位，强化日常监管；二是以食品为重点对象，实行全程监控；三是以生产过程为重点环节，规范企业生产行为。该局明确了三项任务：一是开展暑期食品安全大检查；二是开展食品质量安全专项整治；三是排查食品安全隐患。