我国省际公共卫生和基本医疗服务均等化问题研究

本文通过对我国公共卫生和基本医疗服务进行界定,对反映公共卫生服务的宏观指标和微观指标进行量化分析,结果显示,我国省际公共卫生和基本医疗服务存在较大差距,可以通过建立科学预警机制、协调现有财政体制、完善转移支付制度和医疗保障制度等方式来促进省际公共卫生服务的均等化.     

完善财政转移支付制度促进基本公共服务均等化

科学、规范的财政转移支付制度,是确保各级政府基本公共服务供给水平基本均等．促进地区间经济均衡协调发展的重要手段。浙江省从1995年开始。积极推进省以下转移支付制度．加大省级财政转移支付力度,对促进区域基本公共服务均等化起到了积极作用。本文对浙江省通过转移支付制度．促进区域基本公共服务均等化作一实证分析。旨在进一步完善转移支付制度．促进基本公共服务均等化。     

转移支付对县际财力的均等化效应——以内蒙古为例

财力均等化是实现基本公共服务均等化的基本要求与保障,县际之间经济发展水平的不平衡与县际财力的不平衡是制约基本公共服务均等化的两大障碍。本文通过面板数据模型以及基尼系数、变异系数等指标研究了转移支付制度对内蒙古县域之间财力的均等化作用,研究结果表明:现行的转移支付制度兼顾了公平与效率,总体上体现了公平;现行的转移支付制度对于缩小内蒙古县域之间财力的差异发挥了积极的作用。但是,内蒙古旗县的财力水平与财政部的要求尚有一定的差距,应当增加对旗县一级的转移支付。     

上海市对区县转移支付的效应分析

转移支付是实现基本公共服务均等化、统筹区域发展的财政措施。本文以上海市为例,在概述上海市对区县转移支付的基本情况后,重点分析转移支付的财力均等化效应及制度运行中存在的问题,从而提出转移支付的改革建议。     

浙江省义务教育转移支付:一个可供选择的因素法模型

义务教育作为一项基本公共服务,均等化是其重要的追求目标。以县为主的投入体制使得义务教育均等化面临严峻挑战,也凸显了规范化的转移支付制度在实现义务教育均等化中的重要性。本文从义务教育转移支付的现状出发,通过对浙江省义务教育转移支付现状分析,提出一个可供选择的因素法模型,对实现义务教育均等化为目标的义务教育转移支付制度提出完善的建议。     

国外财政转移支付制度对于我国实现公共服务均等化的启示

我国现阶段地区之间的发展差距比较大,如果要在全国范围内实现基本公共服务均等化的目标,必须充分发挥财政转移支付制度的平衡作用。本文主要介绍国外财政转移支付制度的基本模式,并分析国外财政转移支付制度对我国实现基本公共服务均等化的启示。     

基本公共卫生服务资金绩效评价探析

基本公共卫生服务是面向全体城乡居民免费提供的公共卫生服务项目,其资金来源一般为国家及各级财政通过转移支付拨入,对于基本公共卫生服务资金的绩效评价是促进财政资金有效使用的主要手段,也是促进资金使用效果不断提升的关键所在。本文从基本公共卫生服务资金绩效评价对国家全体居民健康管理的重要意义出发,在分析当前绩效评价存在的主要问题的基础上,提出了基本公共卫生服务资金绩效评价的主要改进措施。     

国家为农民购买公共卫生服务政策研究与实施建议

党的十七大提出,健康是人全面发展的基础,要坚持公共医疗卫生的公益性质,要围绕推进基本公共卫生服务均等化和主体功能区建设完善公共财政体系。十七届三中全会提出,到2020年,要实现城乡基本公共服务均等化明显推进。按照公共卫生服务均等化原则,不管是城市居民还是农村居民,不管是发达地区还是欠发达地区和贫困地区,人人都能均等化地享受公共卫生服务的基本权利,而不是取决于其支付能力。为了确保2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标和建设和谐社会,必须加强对农村公共卫生资源的投入,缩小城乡之间的差距,     

感受转移支付——对宁县财政转移支付的分析与思考

完善财政转移支付制度,加快形成统一规范透明的财政转移支付制度．提高一般性转移支付规模和比例,加大公共服务领域投入．是完善公共财政体系．推进基本公共服务均等化的重要内容。财政转移支付制度自1994年伴随分税制财政体制实施以来。在实践中不断完善。为缩小地区间财力差距,实现基本公共服务均等化,构建和谐社会,发挥着十分重要的作用。但是．转移支付制度也走过了一条曲折的发展道路．还有待进一步完善和规范。本文通过对宁县财政转移支付的分析与思考．提出了转移支付应当注意的七个方面．     

公共服务均等化的财政转移支付效应评估——以上海为例

健全的财政转移支付是支撑公共服务均等化的重要制度保障。本文以上海市为例,先测算其基本公共服务均等化水平,显示各区县公共服务总体均衡水平较高。随后评估财政转移支付对公共服务均等化的影响效应,发现转移支付具有较强的总体财力均衡效应,促进了公共服务均等化;对中心城区与郊区两大区域内与区域间的财力均衡效应直到2005年后才逐年放大,有效地缩小了区域内与城乡间的公共服务差距。据此建议:转移支付要促进公共服务均等化,改革重心应该是优化财政转移支付的区域分布与完善财政转移支付的结构体系。     

促进基本公共卫生服务均等化的策略探索

本文提出了几条有利于提升中国基本公共卫生服务均等化的策略:加大欠发达地区卫生投入,建立交叉合作机制;健全基本公共卫生服务均等化监督管理机制;确立严格的转诊制度,加强基本公共卫生服务体系建设;加强基层公共卫生队伍建设;提升公民健康素养,动员全社会参与。     

我国财政转移支付现状分析及改进思路

财政转移支付是政府间财政关系制度的重要组成部分。我国的财政转移支付制度,主要是指中央政府对地方政府进行无偿的财政资金转移的制度。科学合理的转移支付制度是各级政府有效履行其职能、政府调控财政的重要手段,也是促进国内各地区间的资源有效配置、财政实力再分配和公共服务的均衡化发展的必要条件。一、转移支付与政策目标1.促进基本公共服务的地区均等化,实现横向的财政均衡均等化是指所有公民不论居住或工作在什么地区,都有权利享受政府提供基本均等的公共服务,例如基础教育、基本医疗保障和一般的行政管理、法律服务等。根据均等…     

加强基本公共卫生服务补助资金审计工作的思考

国家高度重视基本公共卫生体系建设,提出基本公共卫生服务均等化的目标,不断加大基本公共卫生服务资金的投入力度,为推动卫生事业健康快速发展发挥了至关重要的作用。本文结合审计工作实践,从基本公共卫生服务补助资金审计目标入手,就基本公共卫生服务补助资金审计内容和重点进行了初步探讨,提出了加强基本公共卫生服务补助资金审计工作的对策建议等。     

完善我国财政转移支付制度研究——基于公共服务均等化的视角

作为政府间财政关系的重要组成部分,转移支付制度理应在均衡地区间财力差距和促进公共服务均等化方面发挥重要作用。但研究发现,由于转移支付结构不合理、管理弱化等原因,随着我国财政转移支付规模逐步扩大,其政策效果并没有得到有效发挥。因此,为完善转移支付以促进公共服务均等化,须从优化转移支付结构、推进转移支付法制体系建设、规范转移支付绩效评价制度以及提高转移支付制度透明度四个方面对转移支付制度建设进行系统性的规划和设计。     

财政分权体制下转移支付制度创新的路径选择

现行财政转移支付制度目标应定位于弥补地方财政缺口,平衡地区间财力差异以实现基本公共服务均等化。但从财政转移支付形式演变的政治逻辑看,现行财政转移支付制度并不具有财力均等化效应。为此,笔者提出财政分权体制下转移支付制度创新的路径:一是调整反映既得利益的转移支付;二是规范专项转移支付;三是完善财力性转移支付。     

公共服务均等化的制度基础与路径选择

分税制及其转移支付制度的规范有序运行是实现我国基本公共服务均等化的制度基础。而现行分税制由于事权与财权划分的非市场制衡性、地方政府独立财政主权的被侵蚀性、收支运行上的逆向变动性、转移支付效应的非均衡性等缺陷,严重制约了我国基本公共服务均等化的实现,据此,提出了在我国实现基本公共服务均等化的政策取向。     

加拿大的均等化转移支付

一、概述加拿大的均等化转移支付是联邦政府和省政府财政关系的重要组成部分。实行均等化转移支付的目的是使省级政府在税率水平不高于全国平均水平的前提下，有能力为其居民提供合理的、可比的公共服务。均等化转移支付的重要性还体现在，加拿大国内各个地方的繁荣程度不同，各省政府提供公共服务的财力水平也不同，通过实施均等化使联邦政府能够帮助生活在欠发达省份的加拿大人享受同等的公共服务。均等化转移支付的资金来源是联邦政府的经常性财政收入。均等化转移支付资金由联邦直接补助到省级政府。均等化转移支付是无条件的，省级政府…     

基本民生类公共服务省际差异的实证研究——以基础教育、卫生医疗和社会保障为例

从财政投入及产出、效果角度,依据相关理论对我国教育医疗等基本民生类公共服务省际差异影响因素进行的理论研究和实证分析表明:各省财政支出相对水平、经济发展水平、城市化率、中央净转移支付结构等是影响各省民生类公共服务财政支出的主要因素。因此,需要从多方面采取相应措施,努力减小基本民生类公共服务省际差异:努力缩小地区经济和财力相对水平差距;通过调整转移支付结构,降低税收返还,直接增加对教育、医疗、社会保障的专项转移支付以及主要用于这些领域的财力性转移支付;加快城镇化进程,通过农业人口向城镇的转移来实现城乡居民享有民生类公共服务均等化。     

京津冀基本公共服务均等化对北京市人口规模和人力资本水平的影响

本文使用2015年国家卫健委的流动人口动态监测调查估计了流动人口区位选择的条件Logit模型,继而模拟了京津冀城市基本公共服务均等化对北京市人口规模和人力资本水平的影响。结果发现,如果通过中央转移支付实现京津冀基本公共服务均等化,将河北和天津城市的基本公共服务水平都提升到北京市的水平,对北京市人口规模和人力资本水平的影响很小。如果通过北京市疏解非首都功能来实现京津冀基本公共服务均等化,将会较大幅度减少北京市人口规模,并小幅降低其人力资本水平。     

我国财政转移支付形式的现状与完善

按照十六届三中全会“五个统筹”的要求，必须对现有的政府间财政转移支付形式进行重新设计，总体思路为：以因素法为核心，以均等化财政服务为目标，加大用于地方均等化转移支付的资金，减少非均衡化如税收返还、定额补助、结算补助和专项补助等方面的资金，对转移支付形式结构进行重新设计和调整。