反垄断部分大事记

(2018年3月—2021年2月)20182018年3月21日,根据《中共中央深化党和国家机构改革方案》,国家市场监督管理总局成立,承担反垄断统一执法,我国反垄断进入统一执法阶段。2018年7月—9月,市场监管总局会同国家发展改革委、财政部、商务部,对8个部门和5个省(区)公平竞争审查制度落实情况开展重点督查,抽查文件255件,并公开30件违反审查标准的典型案例。     

市级价检机构开展反垄断执法路径探析

正一、我国现有反垄断工作格局与西方国家不同,我国未设立统一的反垄断机构,而是在维持现有职能分工的基础上,由各相关部门各司其职,共同负责反垄断执法。(一)反垄断执法机构。基于现有职能划分和执法的可操作性,国务院三定方案确定,国家发展改革委负责"查处价格垄断行为";国家工商总局负责"垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除     

《反垄断法》实施五年来国家工商总局反垄断执法工作进展

《反垄断法》实施五年来,国家工商总局立足职能,围绕健全机构、制度建设、案件查办、宣传培训、国际合作等方面作了大量工作,取得了积极成效。一、加强执法力量,组建反垄断执法机构为适应反垄断执法需要,总局专门组建了反垄断机构——反垄断与反不正当竞争执法局,具体负责查处垄断协议和滥用市场支配地位行为案件、制止滥用行政权力排除限制竞争行为以及参     

深化商事制度改革 持续优化营商环境——专访国家市场监管总局登记注册局相关负责人

<正>全国营商环境优化行动中,国家市场监管总局作为国务院专门负责市场综合监管的直属机构,肩负着重要责任。近一年来,我国营商环境有了哪些最直接的变化?国家市场监管总局为此做出了哪些努力?未来将采取哪些更加有力的措施,为经济发展壮大营造更加良好的营商环境?《财经界》记者日前就此专访了国家市场监管总局登记注册局相关     

面向基层 拓宽思路 提升素质——全国工商系统第三期竞争执法专家型人才培训班综述

5月16日至6月5日,全国工商系统第三期竞争执法专家型人才培训班在深圳总局行政学院开班。本期培训更加面向基层,着力培养提升一线执法人员业务素质,探索建立解决市场监管执法重点难点问题的培训机制,更好地推动"三个过硬"的高素质工商干部队伍建设。提升一线执法人员业务素质本期培训班紧密结合反垄断与反不正当竞争执法领域的新形势、新问题和新要求,着力培养熟练掌握反垄断与反不正当竞争法律法规和办案技能,擅长办理复杂疑难案件,善于解决新型和热点问题的竞争执法领军人才。     

快讯

中国市场监管行政处罚文书网开通2020年1月9日,国家市场监督管理总局举行中国市场监管行政处罚文书网(以下简称文书网)开通仪式,总局副局长甘霖出席仪式并开通网站。国家市场监督管理总局按照党中央、国务院关于市场监管综合行政执法改革的重要部署,组建了综合行政执法队伍,实现了市场监管领域"一支队伍管执法"。为进一步加快推进市场监管体系和治理能力现代化,市场监管总局积极探索"互联网+政务服务""互联网+市场监管",开发建设了文书网。     

加强反垄断执法是切实保障公平竞争的必然选择

正我国《反垄断法》自2008年8月1日起开始实施,经过6年多的法律、理论宣传和立法、执法实践,初步形成了系统的反垄断法律体系。反垄断执法案件逐渐增加,执法力度不断加强,执法程序更加公开透明,执法质量不断提高。可以说,反垄断执法已成为维护我国市场经济秩序,保障公平竞争,加强市场监管的最重要举措之一。随着我国反垄断机构执法经验的快速积累和执法     

先声药业收亿元垄断罚单

国家市场监管总局反垄断执法再出重拳,先声药业滥用市场支配地位被罚超亿元,2021年首笔原料药反垄断罚单诞生。新一年,反垄断工作力度、决心继续增强。进入2021年不久,国家市场监督管理总局对先声药业集团有限公司滥用市场支配地位案作出行政处罚决定。这是2021年首个罚款过亿的反垄断案件,同时也是继2020年山东3家葡萄糖酸钙原料药经销企业获罚3.2亿元之后,又一个被罚款亿元的原料药反垄断案件。     

反垄断监管执法为民亮剑系统发力抓共治为企护航

<正>“民生领域反垄断专项执法行动”以来,四川紧紧围绕国家市场监管总局和省委省政府的工作部署,强化统筹协调,加强组织指导,综合运用反垄断监管执法工具,做到专项行动全面落实落地。各市（州）县（区）狠抓落实,积极拓宽思路,以专项执法与日常监管相结合,加大反垄断工作覆盖面,加强案件线索排查梳理和问题处置,强化宣传培训,不断推动专项行动走深走实。     

国际反垄断执法的趋势、热点和启示

2008年爆发的经济危机给全世界经济发展带来了深远而广泛的影响,世界各国都在进行新一轮经济结构调整,各国政府也在调整市场监管策略和制度。在这一背景下,国际反垄断在近年来呈现出一些新的趋势,并涌现出新的执法热点,也给我们带来了新的启示。一、国际反垄断执法领域的最新趋势(一)反垄断执法活动日趋活跃2011年全球主要竞争机构的反垄断案件罚款总额31亿欧元,2012年达到45亿欧元,有人预计,随着汽     

论建立以工商机关为主导的反垄断执法体制

严格地说,虽然我国反不正当竞争执法包括了部分反垄断的内容,但由于反垄断法的缺位和主要执法机关的不确定,我国反垄断执法体制尚未建立起来。因此有必要充分借鉴国外成熟的反垄断立法和执法经验,改革目前市场监管体制,建立中国反垄断执法体制。本文意在借鉴国外反垄断执法机关     

知识产权行使行为的反垄断法规制——谈《反垄断法》第五十五条的理解与适用

我国《反垄断法》的实施只有近3年时间,执法经验不足,而在知识产权领域进行反垄断执法更是一个全新的课题。根据国务院反垄断委员会的工作安排,知识产权领域的反垄断执法指南由国家工商总局负责起草,将由国务院反垄断委员会发布。总局采取课题研究的形式,于2009年3月成立课题组,成员由总局反垄断和反不正当竞争执法局领导、有关业务处负责人和有关专家共同组成,课题组进行了大量的前期准备工作,在广泛征求各方面意见的基础上,完成了指南的草案（草拟修订第四稿）。国务院反垄断委员会专家组成员、上海交通大学法学院副院长、竞争法律与政策研究中心主任王先林教授就是该课题组的专家组长,此次总局邀请王教授为竞争执法专家型培训班学员讲授知识产权与反垄断知识,本专题摘登王教授精彩讲解的部分内容,供读者学习借鉴。     

全国工商系统竞争执法和经济检查工作会议专题

全国工商系统竞争执法和经济检查工作会议7月13日在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市召开。国家工商总局副局长钟攸平出席会议并讲话，新疆维吾尔自治区副主席艾尔肯·吐尼亚孜到会致辞。总局反垄断与反不正当竞争执法局、直销监督管理局负责人，部分省市工商局的负责同志以及各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商局（市场监督管理局）竞争执法机构、经济检查机构和直销监管机构的负责同志参加会议。     

查办泰和县液化石油气企业垄断协议案的做法及经验

反垄断执法专业性和技术性十分强，核心在于执法的有效性、公平性和针对性。垄断行为的复杂表现特征以及各方较易结成利益共同体的现实，决定了反垄断执法的难度大，对执法机构提出了更高的要求。2010年，我们江西省工商局在总局竞争执法局的关心和直接指导下，严格按照《反垄断法》的规定，巧用、活用说理式执法方法，破解执法难题，查结了一起发生在液化气行业的口头垄断协议案件。     

第七讲:美国反垄断执法机构和做法

一、关于反垄断机构设置及运行机制(一)反垄断机构设置。美国联邦反垄断执法机构分为联邦贸易委员会和司法部反托拉斯局两个部门。联邦贸易委员会是隶属于国会的具有准司法性质的行政执法机构,设有5名委员,其中主席1名,委员均由总统提名,国会任命。主要职能是制止商业和贸易领域的不正当竞争行为,兼有反垄断和保护消费者权益     

信息化建设助力监管创新

1999年工商系统实行省以下垂直管理,我们北京市工商局两次机构改革大幅度精减了机关工作人员,其中市局减少50%,分局减少20%。人员减少了,而职能和任务并未减少,随着经济的日益发展与活跃,我们监管的市场主体大量增加。例如北京市各类市场主体截至2003年5月底超过70万户,比1999年增加1/3。处理好职能变化、机构改革与推进各项业务工作的关系,要求我们不断提高自身的市场监管水平和执法能力。如何适应客观形势的变化和自身发展的内在需要,进一步提高我们的市场监管水平、工作效率和执法能力?加强工商行政管理现代化建设水平,认真探索市场监管…     

积极稳妥推进反垄断执法进一步维护市场公平竞争——访总局竞争执法局宁望鲁局长

3月30日－31日,国家工商总局反垄断执法办案工作会在江苏南京举行。会上传达了总局周伯华局长对反垄断工作的批示精神,对《反垄断法》及5个配套规章进行了培训,并对2011年工商系统的反垄断执法工作进行了部署。来自全国23个省（市、自治区）的竞争执法工作负责人及执法干部近百人对地方工商机关作出行政处罚的垄断协议第一案——总局授权江苏省局查处的连云港市混凝土委员会组织成员单位实施．垄断案进行了交流研讨。     

反垄断进入强监管时代

2月7日,国务院反垄断委员会制定发布《指南》,强调《反垄断法》及配套法规规章适用于所有行业,对各类市场主体一视同仁、公平公正对待。这一范畴的明确界定,标志着政府对于反垄断进入了全新的阶段,也意味着我国反垄断执法迎来了强监管时代2021年1月18日,全国市场监管工作会议召开,部署2021年重点工作,其中包括加强反垄断和反不正当竞争,坚决支持和规范并重、治"果"和治"因"并重、监管执法和制度建设并重,切实提高维护市场公平竞争的能力。     

立足服务科学发展 全面推进工商行政管理转型

当前，国际金融危机愈演愈烈，导致市场需求减少、企业融资困难，给国内企业特别是中小企业造成很大生存压力，一些企业裁员、减薪、破产也影响了人民生活，实现科学发展正面临严峻挑战。另一方面，总局新颁布的“三定”，强化了流通环节食品安全监管职能，增加了网络商品交易和服务行为监管、反垄断执法职能，要求我们从行政执法机关向行政执法和技术监督机关转变，     

关于在反垄断行政执法中实施行政指导的思考

去年9月,笔者参加了国家工商总局组织的反垄断执法德国培训团,先后访问了德国与反垄断执法相关的政府机构、司法机构及律师事务所,以及大学和国家社会科学研究机构,了解了德国反垄断机构的设置及其反垄断法的基本精神,其中,德国反垄断行政执法中的行政指导引发了笔者对工商执法中运用行政指导的思考。