我国产能过剩现状及去产能政策建议

“去产能”是中央经济工作会议提出的“三去一降一补”五大歼灭战的首要任务.目前,我国产能明显过剩,大量僵尸企业占用人财物等各类资源,成为制约经济发展的“拦路虎”.2014年,我国工业总体产能利用率仅为78.7％,钢铁、煤炭、水泥、造船等多个行业已经陷入严重产能过剩,而且存在恶化趋势.化解过剩产能应拓宽思路,优化激励机制,加快破产清算案件审理,加大财政支持力度,严控新增产能,抓好资产处置和人员安置两大关键问题.     

去产能背景下跨部门产业政策与技术创新

基于政策效果的部际传导视角，建立包含上游能源部门、中游电力部门和下游生产部门的多部门一般均衡模型，对高耗能产业生产函数以施加外生冲击方式刻画中国2015年实施的去产能政策，通过校准模型分析核心内生变量在政策冲击时期相较于平衡增长路径时期的变化。结果显示：①以“短期阵痛”为代价的去产能政策能够实现提振过剩产业产品价格的基础政策目标；②在能源部门技术创新的内生设定下，去产能政策能够提高绿色能源占能源使用总量的比重，实现绿色结构效应；③去产能政策能够降低绿色能源相对价格，实现绿色成本效应。进一步地，引入价格政策进行政策情景模拟，比较实现同一减排目标时内生技术模型和外生技术模型的政策成本，发现内生技术设定能够以更低税率和更小福利损失实现减排目标。研究结论表明，内生的技术创新是完善去产能政策传导、降低政策成本的关键环节，推动了下游过剩产业的市场提振和上游能源部门的绿色转型，为供给侧改革研究提供了产业政策与技术创新互动的新视角。     

去产能背景下跨部门产业政策与技术创新

基于政策效果的部际传导视角,建立包含上游能源部门、中游电力部门和下游生产部门的多部门一般均衡模型,对高耗能产业生产函数以施加外生冲击方式刻画中国2015年实施的去产能政策,通过校准模型分析核心内生变量在政策冲击时期相较于平衡增长路径时期的变化。结果显示：①以“短期阵痛”为代价的去产能政策能够实现提振过剩产业产品价格的基础政策目标;②在能源部门技术创新的内生设定下,去产能政策能够提高绿色能源占能源使用总量的比重,实现绿色结构效应;③去产能政策能够降低绿色能源相对价格,实现绿色成本效应。进一步地,引入价格政策进行政策情景模拟,比较实现同一减排目标时内生技术模型和外生技术模型的政策成本,发现内生技术设定能够以更低税率和更小福利损失实现减排目标。研究结论表明,内生的技术创新是完善去产能政策传导、降低政策成本的关键环节,推动了下游过剩产业的市场提振和上游能源部门的绿色转型,为供给侧改革研究提供了产业政策与技术创新互动的新视角。     

对"去产能"过程中企业破产有关问题的研究

"去产能"是各地推进供给侧结构性改革中的一项重要任务,其中一个重要的途径是对相关企业实施破产制度.但从目前情况看,各地以破产程序去产能的过程中,存在一些困难和问题.本文详细总结了目前实施破产程序中存在的"六难",并有针对性的提出了意见建议.     

钢铁行业去产能成效与高质量发展研究

自2011年以来,我国钢铁行业产能利用率低、产能过剩问题日益突出,甚至面临全行业亏损。通过采取多种综合配套政策措施,深化供给侧结构性改革,钢铁行业去产能取得明显成效,行业整体效益企稳回升。但未来,钢铁行业转型升级、高质量发展的任务依然艰巨,需要继续以供给侧结构性改革为主线,多方合力联动推进,巩固去产能成果,深化市场化改革和体制机制创新,推动企业兼并重组和技术创新,完善行业标准体系和监管体系,加强国际开放和全面合作,推动钢铁行业高质量发展。     

“去产能”政策是否提高公司绩效*——基于制造业上市公司的实证研究

党的十八大以来,中国积极调整经济结构,以推动经济由高速发展向高质量发展转型。而治理产能过剩作为结构调整的重要一环,对于促进相关行业有序健康发展具有重要意义。同时,产业政策的必要性与有效性仍是学术界争论的焦点。本文以中国“去产能”政策为研究对象,从抑制型产业政策的有效性出发,使用双重差分法（DID）分析了其对制造业类上市公司全要素生产率和利润等绩效指标的作用效果。研究发现,“去产能”政策对产能过剩行业的上市企业绩效影响呈现U型关系。短时间内,“去产能”政策会对企业绩效存在负面影响,但从更长时间维度看,则有利于企业绩效水平的提升。另外,本文采用不同的全要素生产率计算方法、更换核心解释变量测度方式以及进行随机分组运算等方法,分析结果依然稳健。本文的研究结果意味着,抑制型产业政策可以成为政府弥补市场失灵、促进产业高质量发展的有效政策工具。     

我国煤炭产业发展方向浅析——基于去产能视角

"十四五"规划中提出能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,生态环境持续改善。现阶段去产能政策指导方针的提出,也指引着我国煤炭产业未来的发展方向。文章指出经济发展方式的转变、消费结构和生产结构的转型升级,分析了我国经济发展和煤炭产业过剩产能现状,以及在去产能政策背景下所需要把握的几个问题,并对我国煤炭产业的发展提出了政策建议。     

基于供给侧视角下国有企业“去产能”问题研究

产能过剩是我国经济运行中的突出问题,“去产能”已然成为供给侧改革的首要任务,怎样治理产能过剩问题关乎经济改革能否顺利进行.当前国有企业普遍存在“低效产能”问题,这与政府干预过多,市场功能弱化,企业供给质量不符合市场需求等方面有关,只有从根本上解决这些问题,才能巩固国有经济的战略地位,于是,本文提出相应的政策措施以确保在“去产能”的同时,提高国有企业的效率.     

新常态下钢铁产业“去产能”研究

经济新常态下,钢铁产业去产能任务艰巨,涉及经济、社会、区域发展、人员就业等多方面问题,如何合理平稳地实现钢铁产业去产能至关重要。新常态下钢铁企业不应简单地以产值、财税贡献为基础做加法,而应以经济增长极限、市场容量限制、资源与环境约束、产业结构调整政策、区域产业定位、物流设施等约束条件为极限做减法。有关部门应建立钢铁产业去产能的评价标准体系,确定去产能的规模与范围;还应建立环境预算制度,引导钢铁企业去产能;优化产品结构,实现钢企减量提质增效;结合企业的财务和就业负担,统筹协调去产能。     

“去产能”财政政策分析、评估及建议

积极稳妥化解过剩产能是当前经济工作的首要任务。无论是支出政策,还是税收政策,抑或是财政体制的调整,都会给宏微观供需关系带来一定影响。2009年以来,从中央到地方出台了若干化解产能过剩的相关政策。2015年,中央财政安排1000亿元工业企业结构调整专项奖补资金,持续4~5年,用于对地方和中央企业化解煤炭、钢铁行业过剩产能给予奖补,以出清市场。虽然化解过剩产能的相关政策取得阶段性成效,但仍面临不少问题。下一步应抓住产能过剩的体制性因素,去掉妨碍市场公平竞争的各类产业政策、对国有企业预算软约束带来的隐性担保和扶持政策及各部门单兵突击的管控思维。具体措施包括:减少政府过度干预,加快产业政策转型;健全地方"去产能"的激励和约束机制;政府提供间接的"去产能"补助,进一步发挥中央专项奖补资金的支持和引导作用;鼓励企业兼并重组,提高行业集中度并优化产业区域布局;以"去产能"为契机深化国企混合所有制改革,提高资源配置效率。     

我国煤炭行业利润增长及影响因素研究--去产能改革前后的对比分析

选择煤炭利润为研究对象,应用SVAR模型进行去产能改革前后对比实证研究,探究其与煤炭产能、煤炭供给、煤炭需求、煤炭价格及国际煤炭价格长期均衡关系与短期波动关系的变化。研究结果表明:改革前后煤炭利润与影响因素之间都存在着长期均衡关系,与改革前相比,改革后煤炭产能增长率对煤炭利润增长率有引导作用,但其他因素仍无引导作用,更无对称引导关系。改革后煤炭利润增长率被各项因素冲击的响应幅度增大,各项因素在煤炭利润增长的预测误差方差中的贡献度都有所增大,从而证明了去产能改革取得了一定成效,但还有继续深化推进的必要,并在此基础上提出了改革建议。     

“去产能”与我国系统性风险防范

本文采用2007-2019年间我国上市公司面板数据,基于双重差分模型研究供给侧结构性改革中"去产能"政策对我国"产能过剩"行业企业的系统性风险边际贡献的影响,并进一步考察其作用机理。研究发现,供给侧结构性改革中"去产能"政策对于改革中涉及的"去产能"行业企业的边际风险贡献有显著负向作用,即"去产能"政策有效降低了我国"产能过剩"行业企业对系统性风险的边际影响。机制分析结果表明,"去产能"政策通过改善企业经营状况,提高企业盈利能力,降低了我国"产能过剩"行业企业的系统性风险边际贡献,进而有助于避免系统性风险积聚与防范系统性危机发生。本文的研究结论,对于我国不断深化"供给侧结构性改革",尤其是稳步落实"去产能"政策具有重要政策意义。     

等线供给侧改革背景下河北省去产能职工安置途径研究

河北省面临着去产能过后大量的产业工人失业,带来了巨大的再就业压力,如何能在供给侧改革背景下寻求突破,顺利解决下岗职工的安置问题成了亟待解决的一个大问题.本文首先分析了去产能过程中河北省产业工人失业的现状、之后分析了这些下岗职工的特点,然后指出了安置下岗职工面临的困境,最后提出供给侧改革背景下河北省去产能职工安置途径.     

基于供给侧改革的河北钢铁产能过剩研究

现阶段我国经济发展进入低速稳增长的新常态阶段,面临的主要问题是供需错位,即供给和有效需求的失衡问题,具体表现为在某些领域的有效需求不足和该领域的供给过剩.其中产能过剩是造成供需失衡的一个重要原因,我国很多行业都存在产能过剩问题,尤以钢铁产业最为严重.河北省是我国的钢铁大省,近几年来钢铁产能过剩比较严重.本文从供给侧结构性改革的视角出发,分析了河北省钢铁产业产能过剩的现状、表现以及原因,从企业和政府两个角度提出了下一步去产能的建议.     

"去产能"下的钢铁大联合—宝武重组合并

近年来,随着我国经济发展的转型,钢铁行业供过于求的现象日益加剧,钢铁市场产能严重过剩,2016年,上海宝钢集团与武汉钢铁集团在"去产能"的大趋势下成功完成了重组合并.本文结合当前钢铁行业产能过剩的情况,着重分析了宝钢和武钢两家企业近几年的财务数据,了解其发展现状,从而探析"去产能"背景下的宝武重组合并对我国钢铁产能的影响.     

略论中国产能过剩的应对机制与政策选择

中国宏观经济调控面临的一项重要任务是解决部分行业的产能过剩问题.就实施宏观调控与治理产能过剩的国外经济理论与实践经验做一系统研究,对中国目前具体宏观经济调控实践思考,为部分产能过剩行业的结构调整与政策制订提供科学依据.     

国际产能合作对企业产能利用率的影响机制研究

文章利用中国A股上市公司数据与《境外投资企业（机构）名录》进行匹配,运用双重差分法实证检验了“一带一路”倡议对中国企业产能利用率的影响及其作用机制。研究发现,“一带一路”倡议显著提升了企业产能利用率。进一步机制分析表明,“一带一路”倡议主要通过资源配置与技术创新两条路径有效提升企业产能利用率。异质性检验发现,“一带一路”倡议显著提升了传统行业和瓶颈行业的产能利用率,但对新兴行业的影响不显著;相比于国有企业和内向型节点城市,“一带一路”倡议显著提升了非国有企业和外向型节点城市内企业产能利用率。