对铁矿资源税费“从价计征”的思考和建议——写在煤炭资源税费改革启幕之际

<正>最近,财政部、国家税务总局两部门发布了《关于实施煤炭资源税改革的通知》,从今年12月1月起将煤炭资源税由原来的"从量计征"改为"从价计征",并实施了一些相应的配套改革措施。在煤炭、天然气资源税陆续改完后,铁矿石资源税已经成为改革的重点,因为,现行的铁矿资源税计征办法与原来煤炭资源税的计征办法同生共运有许多相似之处,改革的大方向就是要将目前的"从量计征"改为"从价计征"。所以,煤炭资源税的改革办法对现行     

浅谈我国资源税的绿色化

由于我国现行的资源税在设计时对环保因素考虑不够,致使资源税在保护资源方面的生态保护功能难以有效发挥,削弱了其应有的作用。因此,有必要对现行资源税做如下的“绿色化”调整：1）扩大资源税征收范围,将目前只局限于矿藏品的资源税税目扩大到所有可能包括的资源;2）完善计税方法,将按“应税资源销售量或自用数量”计税改为“按实际产量或生产数量”计税,同时加大税档之间的差距;3）调整税率,通过提高税负和运用差别税率强化国家对自然资源的保护与管理,防止对资源的乱采滥用。对铁、煤、石油等不可再生的金属和非金属矿藏品实行定额税率与比例税率相结合的复合计税办法,力争使资源税在节约不可再生资源和稀缺资源方面切实发挥作用。     

我国煤炭资源税刍议

一、现行煤炭资源税征收办法中存在的问题1.税率设计的理论依据不合理。资源税是根据使用和开采自然资源的丰瘠和收入的多寡,就其级差收入差别而征收的一类税。煤炭资源的丰瘠程度主要是由煤炭资源的地质条件和开采条件来决定的,因而地质条件和开采条件就应当是资源税税率设计的重要依据。我国现行的资源税虽然改为从量计征,     

明确《资源税法》立法依据 完善铁矿石资源税体系

<正>为落实税收法定原则,目前全国人大常委会已经对《中华人民共和国资源税法(草案)》进行了分组审议,并向社会公开征求意见,这标志着资源税立法进程即将进入最后阶段。笔者认为,资源税立法不应该仅仅是将现行的《资源税暂行条例》和目前改革成果转化成法律条文,在对草案进行二审和三审的过程中要坚持"调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用"的立法理念,钢铁行业应当借助立法的良     

对煤炭企业征收资源税的几点看法

近年来,我局生产经营形势比较被动,以1986年为例,全年亏损767万元,而其中资源税占736万元,如扣除资源税额全年几乎不亏损。比部下达的包干利润指标4220万元,短收4987万元,这里有政策性增支因素,也有工作中的问题,但是,缴纳的巨额资源税款已经改变了企业最终的经营成果,因此,如何评价资源税调节盈利的作用问题,值得我们通过结合煤炭行业的生产特点和经营情况来论证现行资源税的作用和弊端。一、开征资源税的理论依据从1984年第四季度开征资源税以来,征收办法变动两次:一次是以煤炭产品销售收入利润率超过12%部分征收资源税;另一次是以外销原煤量每吨征收0.45元。国家对征收资源税曾作过说明。我们在执行和学习资源税法规过程中理解到,虽然是“对开采应纳资源税产品的所有单位和个人征收资源税”,实际上是对开采煤炭资源企业的盈利程度征税,调节由于资源赋存条件带来的盈利差别,是一种“煤炭企业盈利调节税”。     

基于煤炭税收改革经验完善水资源税设计的研究

在中国经济步入新常态的背景下,水资源税设计的重要性逐渐凸显,而我国现行煤炭税收在增值税和资源税两方面经过多年变革积累了丰富经验,为水资源税设计提供可行的路径。因此,通过对煤炭税收制度的内容及影响进行分析,并总结煤炭税收最新改革的经验及分析存在的问题,为水资源税设计提供实践路径,包括科学设置税率、设置合理的税收优惠、合理选择税收的计税依据、清费立税能有效解决税费重复征收的问题。     

资源税改革对煤炭企业的影响

当前煤炭资源价格变化较大，煤炭资源浪费现象比较严重，环境和资源难以承担，污染也日益加重。现行的从量计征标准已不适应当前煤炭市场的发展。资源税是国家宏观调控的重要经济手段之一，改革煤炭资源税制，是拓展煤炭开采社会成本补偿功能、提高节能的意识、保障煤炭开采可持续发展的需要。鉴于此，本文对资源税改革对煤炭企业的影响以及应对之策进行了探讨。     

矿产资源有偿使用经济实现方法分析

一、问题的提出矿产资源本身具有价值 ,矿产资源的使用和转让必须在有偿的原则上进行 ,这已成为大家的共识。关于矿产资源有偿使用的实施方法 ,尤其是如何保证有偿使用在经济上获得实现 ,有过各种各样的争论 ,归纳起来主要有资源税和资源补偿费两种形式。1 资源税。①基于产量的资源税。它以产出矿产品的数量为征税依据 ,要求对每一单位产量都征收一笔一定的费用。这与我国现行的矿产资源税相似。这种方法实施起来相对简单 ,但它对每一单位的产出都征收一笔相同的费用 ,因此对资源条件不同的两处资源来说是不公平的。弥补的办法是对每一不同…     

新疆油气资源税改革全国推广的借鉴意义

已经运行半年多的新疆油气资源税改革使油气企业的税负增加,地方财政增收效应显著,初显税改的目标定位。但在试点中暴露出来的计税依据不规范、综合减征率递减以及内外资企业税负不统一的问题,亟需在全面推开资源税改革方案时予以综合考虑,除此之外,还应适当提高现行税率,处理好资源税收入在各级政府间的分配,并在现行体制下同步推进资源税费改革,以此设计具体的改革方案和路径。     

资源税改革对煤炭企业的影响分析

文章从资源税改革的动因、进程、措施等方面对资源税改革的脉络进行梳理,针对资源税改革带来的一系列影响,提出了煤炭企业提高资源回采率、压缩成本、整合产业链条、实施多元化经营等应对资源税改革的对策。最后,提出了煤炭企业在未来应当重视和深思的问题。     

我国煤炭资源税从价计征的局限性研究——基于征税效果和效率的预评价

从征税效果和效率的视角,对资源税从价征收进行了预评价。评价结果表明,从价计征改革存在2大局限性,一方面无法达到"地方政府摆脱资源大省、财政小省困境"和"提高回采率、保护煤炭资源"等预期效果;另一方面,会造成征税的双重超额负担,导致征税低效率。在此基础上,建议应从整体而非局部推动煤炭资源税费改革,系统地进行煤炭资源税收体系再设计。     

China''''s Cooperative Exploration of Oil and Gas and Its Taxation System

China' s foreign-oriented oil taxation system has, from the beginning, been based upon the positive experiences of other oil-producing countries and has incorporated common international practices. The system has been perfected over decades. It of fers more incentives than other oil-producing countries in the following four aspects: (1) Income tax has a "wide tax base and low tax rate"; (2) VAT levies a low tax rate on ma-     

基于CGE模型的资源税改革对能源行业的影响研究——以煤炭行业为例

资源的过度使用导致经济发展不可持续和环境的恶化,税收具有较好的调节作用, 年内进行资源税改革已经列入计划日程。 由于煤炭在我国能源消耗中所占比例超过70%, 资源税改革会对煤炭需求和价格等产生影响。 基于 CGE 模型, 分析了不同资源税税率情境下我国煤炭需求和煤炭价格的变化趋势。 研究结果发现需求短期内会继续上升, 长期由于产业结构变化将会下降, 在价格上短期内将上升, 长期将下降。 因此, 应该早日推出资源税改革, 提高资源税税率, 清理煤炭企业不合理的负担等。     

供给侧改革中资源与能源行业去产能政策效果研究

中国经济历经复苏和快速增长阶段后,部分产业出现产能过剩现象,产业结构的不均衡变化导致了GDP增速放缓。2016年初中国政府提出供给侧结构性改革,旨在通过“三去一降一补”政策调整产业结构,刺激经济发展。本文构建了一个包含资源与能源产业的一般均衡模型,量化分析中国供给侧结构性改革的政策效果。研究表明,在去产能政策削减上游资源产业的产出后,政策冲击会传导至下游能源产业,导致化石能源相对于绿色能源产量下降14.04%,能源结构实现优化。随后的政策对比实验引入了新能源补贴、碳排放税征收及资源税收缴等财政手段,与去产能政策进行效果对比。实验结果显示,3种政策在不同程度上实现了能源结构调整,其中征收碳税的政策使化石能源占比降幅最大,但同时会使资本利率上升,加重企业融资成本;新能源补贴与资源税的政策也可以实现调控目标,但与去产能政策相比效果更弱。     

挪威酒精饮料税收制度改革及其启示

挪威在酒精饮料税收制度方面不但成功地进行了消费税改革,限制了酒精饮料消费,纠正了外部效应,而且还对酒精饮料包装开征了环境税,实施了专款专用政策,平衡酒精饮料消费的私人成本与社会成本,加大违章违法行为惩处力度,并在酒业领域实施专卖制度、许可证制度。这些改革使挪威的酒精饮料税收制度从以税收为基础向以控酒为基础转变,其改革的经验对我国酒精饮料税收制度改革也提供了值得借鉴之处。     

Indirect Taxation in Vertical Oligopoly

This paper analyzes the effects of specific and ad valorem taxation in an industry with downstream and upstream oligopoly and endogenous entry in both layers. We find that it is typically more efficient to levy an ad valorem tax downstream than upstream, while it is immaterial on which layer a specific tax is levied. We also show that tax revenues should be raised only through ad valorem taxes. Furthermore, we provide conditions under which the introduction of an indirect tax improves welfare. From a total surplus perspective, excise taxes tend to appear in a less favorable light when the full vertical supply chain is considered compared to a partial analysis which only takes into account market power at one layer. Finally, we demonstrate that a tax tends to be shifted to a larger extent into the final consumer price in vertical oligopoly than in standard oligopoly.     

Real Estate Values, Federal Income Taxation, and the Importance of Local Market Conditions

This article develops an income property valuation model that explicitly incorporates the effects of local market conditions. In particular, the model allows real rents to respond to a change in tax law, or to any exogenous shock to the system, with the dynamics of the rent change over time dependent upon current local supply and demand conditions and on the expected rate of economic growth in the local economy. Application of the model to an analysis of reduced capital gain taxation demonstrates that a partial reversal of TRA86's real estate provisions would disproportionately benefit those markets, and related lending institutions, which are most in need of a bolstering of real estate values.     

2011年国内外油气财税政策综述

2011年,国际油价总体呈现高位震荡的态势,重点资源国继续调整财税政策,加大对油气资源的控制力度;部分消费国下调消费环节税负以应对高油价;一些发达国家出台碳税,以减少对化石能源的使用;美国则继续运用财税政策调节国内油气生产与消费。2011年,我国全面实施资源税改革,完善相关政策法规,同时针对国内油气生产、天然气进口和企业国际化经营等出台了一系列税收优惠政策和措施。“十二五”期间,我国将继续推进税制改革,扩大增值税征收范围,调整消费税征收范围和征税环节,完善企业所得税制度,全面改革资源税,开征环境保护税。     

Emissions Taxation in Durable Goods Oligopoly

This paper examines the use of taxation to control external damage due to pollution when product durability is endogenously determined. A special form of the emissions function is also examined which is equivalent to an excise tax on output. The model indicates that many conventional results in the durability and taxation literature need not hold when durability is endogenously determined. The analysis shows durability may not be independent of industry structure nor will firms minimize their manufacturing costs of providing service. In addition, the second-best tax on imperfectly competitive firms is not necessarily less than the tax on a competitive firm with endogenous durability.     

Taxation and Durable Goods Monopoly*

This paper studies the role of taxation in durable good markets with dynamic monopolies. By conditioning the marginal tax rate on the volume of trade, the regulator can provide incentives for the monopolist to accelerate trade. When marginal cost pricing generates a loss for the monopolist, strategic delay cannot be avoided under regulatory budget constraint and the effects of tax policy depend on the monopolist's ability to commit. In the context of binary consumer types, we find a tax policy involving “back-loaded subsidy” that achieves the second-best outcome with commitment. In contrast, without commitment, a “front-loaded subsidy” improves welfare.