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(一)县级以上粮食部门如何转变职能 县级粮食行政管理部门,过去从事粮食部门系统内部管理,管理对象是粮食企业,管理内容是粮食资源分配。粮食流通市场化后,其管理职能要从计划管理转变为市场管理,从粮食部门内部管理转变为社会粮食管理,．从行政管理转变为运用市场机制和经济、法律手段管理,其内设机构也要适应粮食流通市场化的需要构建。 相似文献
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(一)属地化管理粮食流通企业。粮食流通企业是保护农民利益,促进粮食生产,保障粮食市场供应,确保粮食安全的重要载体。由于种粮农民、粮食生产和粮食市场都是属地化管理,而且各地方粮食安全了,国家粮食就能够安全。因此,建议对所有粮食流通企业实行属地化管理,由县级粮食行政管理部门监管本地区内所有粮食流通企业。从而真正实现县级粮食行政管理部门中的政企分开,使各种惠农政策和粮食安全措施落到实处,实现真正意义上的“运动员”和“裁判员”分离。同时,也符合国家加大发展县域经济的精神。(二)稳定和加强县级粮食行政管理部门。稳定机构… 相似文献
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一、努力提高依法行政的能力《粮食流通管理条例》(以下简称《条例》)赋予县级粮食行政主管部门对粮食经营、宏观调控、监督检查的行政权力和法律责任,是依法行政的主体。县级粮食行政主管部门已由过去对国营企业的行政管理向对社会粮食行业的行政管理转变,已由过去的政企不分向政企分开转变。要适应这种转变,应调整内部机构,建立健全行政执法队伍,努力提高行政人员的业务素质,承担粮食安全、粮食质量监管、社会粮食统计、粮食市场准入、粮食储备等职责。二、搞好依法行政的基础工作,建立健全相关制度县级粮食行政主管部门依法行政,就要准确… 相似文献
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1现行粮食行政管理中存在的主要问题1.1行政“越位”问题目前,大部分粮食行政管理部门特别是市、县级粮食行政管理部门,大部分的时间、精力用来研究和参与国有粮食企业的经营、管理活动,协调企业的各种关系,研究和确定企业的管理班子,甚至以国有粮食企业的代言人身份出现。这种政企不分、责任不清、行政“越位”的行为,造成国有粮食企业对政府、政策过分依赖,企业组织行政化,缺乏自主经营的机制,千方百计推卸自负盈亏的责任,直接影响到企业的经营和发展。1.2行政“不到位”问题国务院规定:“粮食行政管理部门代表政府应对全社会粮食流通进行… 相似文献
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随着社会主义市场经济体制的逐步完善和粮食流通体制改革的不断深入,地方政府、特别是县(区)政府管理粮食生产和流通的责任越来越大。面对新形势下的新任务,县级粮食行政管理部门必须调整工作思路,转移工作重心,认真履行“指导、协调、监督、服务”职能,正确处理改革、发展、稳定的关系,努力推动县域粮食经济快速健康发展。 相似文献
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粮食流通监督检查工作是粮食行政管理部门依据法律法规赋予的行政管理职能,在粮食流通中进行执法的行政行为。在粮食购销市场化改革进程加快和市场经济迅速发展的新形势下,如何加强对全社会粮食流通的监督检查,维护粮食流通市场秩序,推进依法行政,是粮食行政管理部门须正视和努力解决的现实问题。 相似文献
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新的《粮食流通管理条例》的颁布实施,为我们进一步做好粮食工作提供了强有力的法律保障。作为履行粮食行政职能的县级粮食局,如何尽快地进入角色、履行职能,为维护粮食流通的正常秩序,保障国家粮食安全,促进农业稳步增长,应尽快做好以下几方面的工作。 相似文献
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地级城市粮食行政管理是中国粮食行政管理的缩影和调控基础,对中国地级城市粮食行政管理进行把握和设计是进一步深化我国粮食流通体制改革的发展要求。笔者从粮食基层行政管理的实践出发,着重对中国地级城市粮食行政管理的现状、问题及运行构架等进行探析。一、存在问题(一)“粮农”管理部门分割“粮农”管理部门分割在实际中导致粮食的生产、收购、加工和销售等流通环节人为脱节。市农业局隶属省农业厅业务领导,负责粮食生产管理。市粮食局隶属省粮食局业务领导,负责本地区全社会粮食流通管理工作。粮食行政分割管理体制阻碍了粮食生产与流… 相似文献
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改革开放以来，粮食流通体制改革经过多次调整，统购统收的计划管理方式已经被打破。市场在粮食的生产流通上发挥了一定的作用。但是粮食流通体制仍然是以行政管制为主，市场机制作用为辅。这种以行政力量为主导的体制不仅与市场经 相似文献
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《粮食流通管理条例》(以下称简称例)的颁布,各级粮食局已经成为社会粮食流通行政管理、行业指导,监督有关粮食流通法律、法规、政策及各规章制度执行的行政主体。法律和行政法规授予的行政职能的确定,给各级粮食局转变职能,提高行政执法能力提出了新任务和高要求。如何在法定的职权范围内,正确无误地实施各项行政管理活动,逐步提高行政执法能力已成为当前和今后一个长时期内各级粮食局的中心任务和重要工作。本文试图就体制、机制和队伍三个方面对如何提高粮食行政管理部门行政执法能力问题作一初步探讨。一、建立粮食行政执法体制(一)明确… 相似文献
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粮食执法工作是粮食行政管理部门的一项重要职责,关系着保障粮食安全、维护正常粮食流通秩序、保护种粮农民利益、维护经营者和消费者合法权益。依据《粮食流通管理条例》赋予粮食管理部门的职责,其行政执法范围主要集中在粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动,根据这些活动主要在县、乡的实际情况,粮食行政执法的重点应是县一级。县级粮食行政执法直接面对广大粮食经营者,工作量大、覆盖面广、基础性强。可以说,离开了县这一层级,粮食行政执法就无从谈起。 相似文献
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1 行政首长负责,加强宏观调控1.1 强化粮食生产和流通行政首长负责制 实行粮食购销市场化,中央与地方政府粮食事权、财权分开后,地方政府对粮食工作的责任加重了。地方政府必须对粮食生产和流通全面负责,切实加强领导,推进粮食购销市场化改革进程。在管理方式上,要由过去以行政手段为主转变为以政策、法规和信息引导为主,建立粮食市场调控机制,保证粮食市场稳定。 相似文献
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在《粮食流通管理条例》颁布实施八周年之际,河南省濮阳市粮食局本着完善法律制度、促进依法行政、保民生促和谐的指导思想,对濮阳市县级粮食行政管理部门正确履行职能、粮食安全保障能力等情况进行了调查。
一、现状与问题
（一）濮阳市县级粮食行政管理部门基本情况
濮阳市位于河南省东北部,辖五县二区,其中五县一区设立粮食局,另一区设立粮食管理办公室,均为事业性质的管理单位。 相似文献
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对粮食行政执法体系建设的探讨 总被引：1，自引：0，他引：1
国务院《粮食流通管理条例》赋予县级以上粮食行政管理部门行政执法权。根据目前粮食流通管理形势,笔者结合多年粮食市场管理实践经验,对粮食行政执法体系建设的基本思路、制度措施作进一步的研究探讨。目前粮食行政执法工作中存在的主要问题(一)经营企业对国家粮食安全和粮改政策理解不透是执法难的主要矛盾。建国以来,粮食行政管理工作的基本任务,自始至终就是按照国家的粮食购销政策,指导管理内部系统的经营企业,在社会上多数人的心目中,粮食局就是一个国有经济的“大粮商”,人们把县级粮食局和粮站都看作是一个性质的单位,粮食局就是粮… 相似文献
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我国政府粮食行政管理部门对粮食流通的管理，目前基本沿袭计划经济时期的模式。在企业面前，它是代表政府行使国有资产管理权和企业管理权的“婆婆”；在政府面前，它又是维护国有粮食企业权益的全权代表。改革开放以来的粮食流通体制改革，其中一个重要内容，是政府粮食行政管理部门与粮食企业实现政企分开，但现实情况却始终是分而不开。这除了粮食流通体制的制约和企业产权制度改革滞后的原因外，另一个重要原因，就是粮食行政管理部门职能转换滞缓，这直接影响到粮食行政管理部门在现实条件下对国有粮食购销企业的管理程度和深度。现在… 相似文献
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《粮良食流通管理条例》（以下简称《条例》）的颁布。赋予县级以上粮食行政管理部门行政执法权．从而使粮食部门的管理手段、方式和范围都发生了根本性变化，即由过去主要管理国有粮食购销企业转变为管理全社会的粮食经营企业；由过去管理国有企业的一些经营活动转变为管理市场主体的准人和行为规范；由过去主要采取行政手段管理转变为依法管理。[第一段] 相似文献
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目前,有些高谈阔论、指点江山研究粮食经济的大块文章,其实并不真正了解粮食流通领域的现状。比如2003年《粮食经济研究》刊登的邓大才先生《粮食流通体制:行政管制与规范》(以下简称《规范》)一文,在剖析现行粮食流通体制行政干预过度的6大表现时,就充分反映出作者对粮食流通现状的陌生。例如,《规范》将“垄断收购渠道”列为行政干预的首条罪状,而实际情况又如何呢?众所周知,上世纪末国家将早籼稻和红小麦收购放开,本世纪初,全国又有13个省、市全面放开了粮食收购市场。今年安徽省在全省范围对农民实行直接补贴。新疆自治区宣布凡放开粮食… 相似文献