积极参与《物权法（草案）》修改维护集体资产合法权益

我国《物权法（草案）》公布以来，受到了全国人民的极大关注。据报载，从2005年7月10目公开征集意见以来，征求到的群众修改意见高达10032条。其中凝聚了总社和各级联社及全体集体经济战线的干部职工们的宝贵意见和建议。事实证明，集体财产的所有权保障问题已成为全国人民关注的焦点之一。《物权法》是各国民法中重要的组成部分。《物权法》涉及到国家、集体和私人财产权的界定、保障等一系列问题，它是我国加强法制建设构建和谐社会的重大举措。尽管在集体财产所有权、产权以及相关法制问题上有诸多争议，有许多重大问题尚有待深入研究，但是，无论如何，《物权法》的制定和完善对集体财产权益的完善和保障具有重大意义。首先，集体财产的所有权与国家（政府）财产的所有权之间的范围与差异应有明确的法律法规，使集体经济的物权权益可以得到充分保障，再不致因界限不清而受到侵犯。城镇集体企业的产权可以进一步确定，并得到法律的明确保护。物权法应为防止集体企业财产及其权益被评调、侵害，乃至变相侵权提供重要法律依据。第二，切实保障城镇集体经济联合组织的财产所有权，有其特殊的意义；长期以来，城乡集体经济的联合组织（如城镇集体经济联社）对领导和扶持集体经济的发展，贡献巨大，功不可没。同时，它们已形成了企业型的庞大财产（包括无形资产）。由于过去的体制的弊端，确实曾存在过国（家）集（体）不分、政企不分的问题，但城镇集体经济联合组织毕竟己成为集体经济、集体资产的组成部分，而且经过多年改革后，它们已大多成为独立法人。因此，确实保障城镇集体经济联合组织相应的产权权益应成为《物权法》内容之一，第三，《物权法（草案）》中还应明确集体所有动产和不动产的所有权人、出资人的权责，明确城镇集体所有的动产和不动产属于本集体的成员和集体所有。同时还要明确“本集体”和“成员”的范围．以及由所有人通过代表大会对城镇集体所有的动产和不动产行使职权，决定其资产经营管理的重大问题等等。当前《物权法》仍为草案，仍在征求群众意见的过程之中。为此，我们将中华全国手工业合作总社和中国工业合作经济学会对《物权法（草案）》修改建议和部分地方联社对《物权法（草案）》修改意见摘要刊登如下，供大家参考。我们衷心希望各地联社组织和关心、支持集体经济的朋友们，继续抓紧时间全方位多层次从不同角度．提出更多更好的对《物权法（草案）》修改意见，可直接邮寄全国人大法工委，也可通过电子邮件转告我们，以便我们统一集中向全国人大法工委反映，使《物权法（关于城镇集体经济资产部分）草案》进一步完善，以促进我国集体经济的健康发展。