农民大众参与环境影响评价制度的社会法思考

环境影响评价制度不仅是为了解决经济发展与生态环境之间的矛盾,更是为了保护社会大众的环境权益。在我国政府加大环境保护监督和执法力度之后,农村成为工业环境污染的重灾区。基于此,作为受建设项目直接影响的主体,环境影响评价法应该更加注重农民大众的主体地位。在环评中,建设单位不仅应承担行政责任,在立法中还应规定建设单位对公众的民事责任能提升公众参与的积极性,从而提升环境影响评价制度的效能。     

改善环境影响评价公众参与的对策探讨

公众参与是环境影响评价中的重要内容.针对当前在环境影响评价中公众参与形式、内容和效果,提出了公众参与存在的信息公开不足、形式范围有限及广泛性不够等问题.立足从事环境影响评价的工作经验和实际需要,从健全环境信息公开制度、扩大并完善公众参方式、加强媒体参与等方面提出了改善公众参与工作的一系列对策建议.     

新农村建设与环境影响评价

新农村应该是经济与环境和谐发展、节约型、环境友好型、农村居民环保意识强、积极采用环保的生产生活方式,广大农村居民共同来管理和保护环境,形成环保责任制的农村.在新农村建设中推行环境影响评价是保障科学决策、科学规划,倡导环保生产生活方式,使人与自然和谐共处,从根本上解决农村环境问题,构建可持续发展新农村的需要.新农村建设中会涉及战略环评、建设项目环评及农村生产生活方式环评等.     

农业规划环评编制的主要内容与方法分析

我国开展农业规划环评工作处于起步阶段,可借鉴的案例和经验比较少。农业规划涉及的地域广、影响面宽,农业项目对生态环境系统、资源、社会稳定性及经济结构变化的影响具有累积性和潜在性,这都决定了农业规划环境影响评价的复杂性。本文根据《规划环境影响评价技术导则》,结合相关论文及其他行业案例,提出农业规划环评的七个方面主要内容及采用相应方法。     

矿山环境影响评价法律制度评析

矿山环境影响评价制度是矿产资源开采规划和项目实施对环境可能造成的影响进行分析、预测和评估的法律制度.该制度有其自身的特点,同时在运行中存在诸多问题,需要从发挥全阶段预测作用、加强综合性技术指导、公众参与渗透到矿山环评的全过程三个方面对该制度加以完善,为我国矿山环境影响评价工作提供保障.     

完善我国环境影响评价公众参与制度的研究与思考

基于环境影响评价在整治环境污染面貌、维护生态平衡等方面发挥巨大作用这一实况,提出了建立健全环境影响评价公众参与制度的建议,从而确保公众在环境影响过程中将自身作用充分发挥出来。基于此目标,本文对环境影响评价制度中公共参与内涵与现状进行阐述,并提出相关促进对策。     

三级土地利用总体规划环评体系研究

研究目的:研究国家、省和市三级土地利用规划环境影响评价体系和技术.研究方法:文献资料法,对比法.研究结果:土地利用总体规划环评应以规划的重点内容为主要评价对象,但国家和省级规划环评应以定性评价指标为主要构成,而市级规则应以定量评价指标为主要构成.研究结论:应根据不同层级土地利用总体规划的特点,有针对性、有重点的开展环境影响评价.     

土地利用规划中公众参与制度研究

研究目的:通过对当前土地利用规划中公众参与现状和存在的问题进行分析,提出在我国土地利用规划中建立公众参与制度的必要性。研究方法:文献资料法、因果分析法。研究结论:在完善规划公众参与制度的建设中,需要进一步明确公众参与的内涵,提高全社会的参与意识,将规划公众参与对象群众化、分层次多形式相结合。     

规划导向的土地利用规划环境影响评价方法

研究目的:建立适合中国土地利用规划的环境影响评价程序和方法.研究方法:文献资料法,对比法.研究结果:中国土地利用规划环评宜采用规划导向的环境影响评价方法,在程序上主要采取与规划过程并行的方式,并与土地利用规划的空间体系相适应,选择相应的模式.研究结论:评价对象的差异决定了战略环评与项目环评的方法有所不同,宜从中国土地利用规划的特点出发,使评价的方法具有针对性和可操作性.     

农村水污染治理中的公众参与

当前,农村环境问题越发难以解决,治理环境迫不及待。在治理环境中,公众参与尤为关键,但结合实际情况来讲,当前公众参与治理农村环境中不但缺少顶层设计,并且公众缺乏浅薄的生态意识、不完善的公众参与机制、不健全的法律制度等等因素对公众参与治理农村环境积极性起到严重的影响。所以,我们需要加大力度进行顶层设计,更大范围上进行宣传教育,健全参与机制,完善法律制度建设,以不断强化农村生态环境中公众参与,进而提高治理质量。     

中国农村居民点土地整理研究评述

研究目的:分析国内农村居民点土地整理研究的重点和发展趋势.研究方法:文献资料法和比较研究法.研究结果:国内对农村居民点土地整理的研究主要集中于驱动力、潜力、模式、效果评价等方面,但对宏观政策方面的研究较少,特别是公众参与农村居民点土地整理规划的研究尤少.研究结论:应重视公众参与农村居民点土地整理规划工作.     

土地整理公众参与的问题及对策研究

公众参与是提高土地整理规划合理性、实施有效性的重要保障.我国土地整理中的公众参与体现在项目可行性研究、规划设计、实施管理、项目影响评估等过程,存在的主要问题表现在:参与方式单一,参与结果对决策影响低,缺乏相关组织机构,以及沟通中和保障措施上存在的问题等.改进的对策是:编制详细的公众参与方案,成立公众参与代表会,构建公众参与体系,提高公众参与意识并培育公众参与能力.完善相关法规和制度,加强公众参与的激励与约束.     

土地利用规划中公众参与的必要性及现状研究

通过对土地利用规划中公众参与实施的必要性进行理论探讨,提出土地利用规划中公众参与的层次差异,分析土地利用规划中公众参与制度现状、实施现状和存在的不足.研究表明:土地利用规划中的公众参与具有层次性;当前土地利用规划中存在一定程度的参与过程,但总体上说尚处于起步阶段,问题较多.公众参与作为土地利用规划的重要组成部分,应尽快建立和健全相关法律制度,增加规划透明度和公开性,尊重和保障公民权利,改进和完善参与方法,重视公众的监督修改意见,实现土地利用规划由静态规划向动态规划的转移,保障区域的可持续发展.     

浅析我国环境影响评价中的公众参与

公众参与是环境影响评价的重要内容;概述了我国公众参与的发展历程,介绍了公众参与的一般模式,指出了当前公众参与中存在的一些问题,并提出了完善公众参与的途径。     

环保部：《规划环评条例》有望从源头防治污染

在2008年4月26日召开的“公众参与环境保护国际研讨会”上,环境保护部政策法规司司长杨朝飞透露,目前正在征求意见的《规划环评条例》预计将在年内出台。     

中国土地利用规划环境影响评价研究评述

研究目的：评述中国土地利用规划环境影响评价的研究进展,指出存在问题和深入研究的方向。研究方法：文献资料法。研究结果：土地利用规划环评的理论意义等研究已比较透彻;具体操作的工作内容和程序清楚,但评价方法与指标体系等研究不够深入系统,实际操作性有待验证;相关研究成果可提供有益参考。研究结论：要加强评价方法和指标体系的研究,加强理论与实践相结合的研究。     

两部委联合发文要求加强水生生物资源保护

本刊讯农业部和环境保护部联合起草并下发了《关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知》。《通知》以环境影响评价为主线，对有关规划及建设项目环境影响评价可能涉及的水生生物及其生境保护的有关内容、程序、重点等作出了明确要求。《通知》进一步明确了渔业部门在涉及水生生物资源保护的规划和建设项目环评、有关基础研究及保护和补偿措施落实方面的职责，强调各级环境保护部门和渔业部门应进一步加强沟通配合，推动环境影响评价与水生生物资源保护相互促进，不断提高工作质量、效率和水平。该通知是当前及今后一段时期内，加强水生生物资源保护，严格环境影响评价管理的重要指导性文件。     

土地利用总体规划的公众参与研究

随着“以人为本”、“民主参与”等规划理念逐步融入我国规划体系,人们的公众参与意识逐步提高。本文即从公众参与土地利用总体规划的内涵入手,阐述了公众参与土地利用总体规划的现实意义,分析了当前我国公众参与土地利用总体规划的现状及其存在的问题,提出了我国公众参与土地利用总体规划的对策,以此为新一轮土地利用总体规划的修编工作提供参考。     

环境治理公众参与供给侧改革路径探析

环境治理分为源头预防、中端和末端处置。源头预防的公众参与由环境影响评价制度予以规定,但实践中存在落实不力的问题,中端与末端环境治理则尚无正式制度可循。相应的供给侧改革应该首先补齐在中端和末端治理公众参与的短板;其次构建和完善环境治理多元共治的载体和平台,进而将政府部门在环境治理中的主导作用,企业在环境治理中的社会责任,公民在环境治理中的权利与义务有机结合起来,形成环境治理社会共治的合力。     

土地整理规划环境影响评价浅探

土地整理实践及相关法律规定中都要求对土地整理规划进行环境影响评价,但目前我国土地整理规划环境影响评价还处于探索阶段,理论与方法体系尚不完善.通过分析土地整理规划环境影响评价内涵与特点,提出指标法与图层叠置法相结合的土地整理规划环境影响评价的工作程序与内容,以期为完善土地整理规划环境影响评价提供参考.建议开展土地整理规划环境影响评价试点研究、形成具体操作规程,进一步完善和发展土地整理规划环境影响评价工作.