强化税收管理 促进征管改革——兼及高新区国税局征管改革试点

几年来，各地税务机关因地制宜，根据本地实行不断探索总结，竭力为新征管模式注入新的内容，使其更符合税收工作实际情况。但是，目前无论是实际工作中，还是理论界，在征管模式的实践中，过重地强调模式的先进程度，强调专业化分工和各个系统之间的分离程度，造成了税收征、管、查在环节中管理环节的薄弱。近期查处的23起大要案，问题多数出在一般纳税人认定、发票审核、发信等管理环节，“疏于管理，淡化责任”的责难也显自然了。是不是决策层忽视了“管理”呢？其实不然，金人庆局长在2000年12月的合国8税务工作会议上的讲话，就提出了“十五”期间税收改革的奋斗目标，其中，涉及管理的就有……实现税收信息的集中处理……实现专业化、分类化管理；分解制约执法权力，提高税源监控能力；规范征管程度，明确岗责划分……，讲话明确指出了管理环节改革的内容及奋斗方向，基于此，笔者拟从一名基层管理局负责人的角度，谈强化税收管理，促进征管改革。     

一切为了纳税——宜章县地税局优化纳税服务走笔

近日,宜章县麻田镇史培洞到县地税局办税服务厅开了一张猪圈工程款发票,当天就到建设单位报销了60000元工程款。他高兴地说：“以前发票要到梅田地税分局开,现在全县通办,县城也能开,交税跟银行存款一样,到哪都能办,可方便了l”这是宜章县地税局不断优化税收服务的结果。     

税收征管改革必须正视的问题

近年来，税收领域里讲的最多、做的最多的莫过于税收征管改革。从税收征管的模式看，经历了“征管与稽查分离”、“征管查相分离”、“征管查代相分离”到“集中征收，重点稽查”。从征管的手段看，经历了由运用行政手段为主，转向运用法律手段为主。从征缴税方式看，经历了由上门收税到上门缴税。从税收征管的运作方式看，经历了由完全的手工操作，转向半微机化或微机化操作。税收征管改革给税收事业带来了活力，以税收征管改革为契机，税务系统进行了机构改革、人事制度改革，这些改革对税务系统合理配置机构，充分挖掘人才产生了很大的影响。税民 管改革给国家带来了实惠，税收领域中的偷骗逃欠税现象得到遏制，国家财力不断增强。税民 管改革也给纳税人带来便利，征管改革中税务部门提倡的爱岗敬业，优质服务便得缴税变得更加简单、方便。     

征管改革背景下基层税务所的应对

武汉市地税局按照国家税务总局深化税收征管改革的总体要求,不断探索、与时俱进,通过职能重组、岗责重置、流程再造和机关实体化运作,在全国率先推出“先办后审”征管模式,实现了由“管户”为主要特征的传统征管模式向以“管事”为主的现代征管模式的转变。     

以制度创新加强税收征管

1.对专业市场电脑开票户进行集中管理。首先,由专业市场落实专门的开票场所,统一布置电脑台,并安装报警等装置;其次,开票设备统一管理,由市场统一采购开票电脑设备,经金税培训中心测试合格后统一安装,并派专人维护保养;其三,集中管理纳税事务,IC卡由市场统一保管,一户一档。由专业市场的财务部门指派具有上岗资格的专业人员分工负责购票、开票、做账、抄税、报税、申报,以及档案管理,确保发票的安全、金税工程数据采集率和纳税申报的正确性。2.对外地商贸型企业的增值税专用发票实行代保管制度。新办的企业在半年内,必须到税务所开票,而不能将发票带回去。半年后,如果经营情况、税负情况都比较正常,才可以带回去开票。这一措施,可以吓退一些“开票公司”。3.对新办商贸企业使用的千元版发票加盖限期使用章,限三个月内使用。发票清理是税务所最头痛的问题,采用上门收缴的做法,往往是花费了大力气却收效甚微。严格规定发票使用期限,可以减轻发票收缴工作的压力,有效减少失控发票。4.对新办企业实行实地核查及回访制度。新办企业开业时,税务干部带上数码相机,到经营地实地照相存档。对一些税负不正常或用票量特别大的企业,税务所要进行回访,及时掌握企业经营地、经营...     

绩效考核考出个税征管新乐章

青山区主要税源在武钢、石化，他们在抱“西瓜”的同时，对捡“芝麻”管好小税也不含糊。2003年12月20日，武汉市国税局青山分局召开了个体税收征管工作总结表彰大会，这是继2002年4月表彰“税银联办”先进个人和同年个体定税工作经验交流之后又一次盛会，是对个税工作的一次检阅。该局个体工商户的税务登记户数和入库税款，分别从2000年的907户、税款208万元上升到2003年的3942户、税款492万元(除去对不达起征点个体户已征税款退税46万元)。这一成绩的取得，得益于该局将责绩考核制引入个体税收征管，坚持用制度约束行为，科学评价工作，机制激励干部。     

税收征管改革的未来走向

我国从80年代初搞税收征管改革至今，已建立了市场经济条件下税收征管的基本框架。但是，随着国际经济一体化，信息技术、国内市场经济的不断发展和新的《中华人民共和国税收征收管理法》的颁布实施，我国税收征管改革的航船必须继续前进并且应朝着“五化”的方向航行。     

数据赋能 让税收征管一线“放轻松”

<正>按照国家税务总局落实风险防控“四个有人管”的工作要求,国家税务总局辽宁省税务局创新研发了辽宁省税收风险管理子系统,以数据赋能税收征管一线,加快构建“以数治税”新格局。该系统结合发票管理、风险防范等税收业务特点,通过全方位整合涉税信息,实现“可视化”风险分析,及时排查涉税风险疑点。     

深化税收征管改革 服务武汉现代化建设

<正>自中办、国办2021年3月印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》）以来,国家税务总局武汉市税务局坚持高标准开局、高质量起步,围绕“四精”（精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治）统筹谋划、集成贯通、一体推进,     

加强物业管理的税收征管

随着近年来房地产的快速发展,物业公司越来越多,规模也越来越大。因此,如何进一步加强物业管理公司的税收征管,成为地税部门强化税收征管的重要课题之一。一、物业管理行业税收管理中存在的问题（一）不按规定开具发票,存在自制收据凭证少计收入等行为。物业小区管理对象主要是业主个人,很少有人索要发票,物业管理企业也就没有向税务机关领购发票的习惯,     

浅谈牧区税收征管改革

建立“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的新的征管模式的税收征管改革正在锡盟地税系统内开展,并取得了一定的成效。在今后的工作中,如何从牧区的实际出发,转变过去传统的观念,改变过去习惯的作法,使牧区税收征管改革真正落到实处,收到成效,使牧区税收工作适应社会主义市场经济的需要,最大限度地发挥税收保障财政、调节经济的职能,是摆在税务工作者面前的一项重要任务。     

加强税收管理优化征管模式

一国的税收制度是由税制结构和税收征管这两个主要的相对独立因素所构成的。税收征管是在既定税制结构条件下一国税收政策的具体施行。加拿大税务专家理查德&;#183;M&;#183;伯德认为，税收征收管理包括3个基本因素和3项基本工作内容。3个基本因素是：改进管理当局自身的组织工作、改善对纳税人的服务、提高纳税人的照章纳税率；3项基本工作 ：鉴定潜在纳税义务人、其应纳税额并及时足额征收入库。可见，税收征管不仅依附于税制结构，而且贯穿于从纳税义务产生开始到税款入库的全过程。从税收征管的全过程来看，统筹和协调这一全过程的是征管组织结构、眄管形式和税收征管方法等方面所采用的规范形式和结合方式，征管模式。确立一定的征管模式，其目标是实现“照章纳税差距（Compliance-gap）。”最小化，即潜在税收与实际税收之间差距最小，而这一目标的实现又依剌于税务机关对税收分配全过程所进行的计划、组织、协调和监督，即税收管理。由此可见，税收管理是税收征管模式中的一个重要环节。广义的税收管理，即税务机关对纳人或扣缴义务人依法征税活动的管理，包括税务登记、帐簿票证、纳税申报、税款征收、发票管理、审核评说、税务检查及优质服务等内容。从税收管理的内涵不难看出，任何国家为了取得参与税收分配的预期效果，无论是税收制度设计，还是税收征管目标预期效果，无论是税收制度设计，还是税收征管目标的实现，以及为确保税收征管的有效性而建立的税收征管模式，都离不开税收管理。     

发票管理探析

我国税收征管特色之一是“以票控税”.由此可以看出发票在我国税收征管中的重要作用.然而发票管理过程中问题不断,给社会秩序和国家财产安全带来影响.本文对现行发票管理存在的问题进行相关介绍,在此基础上提出完善管理的思考.     

我国基层税收征管改革的若干思考

一、当前基层税收征管面临的困境基层税收征管一直是理论界与实践部门所长期关注的领域。随着纳税主体经营活动的日趋复杂化,原有的征管模式逐渐滞后于经济发展的步伐,征管改革创新工作不得不与时俱进。就目前的现状来看,从计算机依托作用的发挥到办税业务流程的重组,再到税源监控与征管质量考核,基层税收征管改革不断面临着新问题与挑战。     

货运发票管理中存在的问题及对策

为了进一步加强货物运输业税收征收管理，堵塞税收征管漏洞，维护正常的税收秩序，国家税务总局《关于加强货物运输业税收征收管理的通知》(国税发[2003]21号)中制定了“三个办法”和“一个方案”，对货物运输业从税收征管、抵扣和发票管理等多方面进行了规范。但在实际工作中，发票比对差错率仍居高不下，为此，我们对长沙县的808份货运发票的抵扣联进行了仔细的、彻底的逐份检查核对，检查涉及到231户抵扣人、7户自开票纳税人，通过稽核，初步发现了货运发票受理、抵扣中存在的问题，并对其作了分析：     

十载躬耕纳服路 “税”月成章启新程

<正>从税制改革到机构合并;从“放管服”改革到深化税收征管改革;从智慧税务建设到新的组合式税费支持政策落实……一场场税收改革犹如一次次战役。党的十八大以来,全国各地税务部门在一场场改革中一笔一划、一凿一刻将税收现代化“蓝图”变为现实。作为一名从税37年的“税务老兵”,我亲历了每一次改革,始终冲在“战场”的最前线。     

在法治轨道上推进税收征管改革

<正>习近平总书记在党的二十大报告中强调：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。”在法治轨道上推进税收征管改革是全面依法治国的必然要求，也是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。中办国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》，对“十四五”时期我国税收征管改革进行统筹规划和整体部署。近年来，     

财政统管后行政事业单位税收征管对策

一要争取政府支持。行政事业单位都是政府的直接下属,服从于政府领导与管理。因此,政府的支持对管好行政事业单位税收征管十分必要。二要加强发票管理。目前我县各行政事业单位的发票由地税局委托财政局发放管理。这种甩手式管理极不利于“以票控税”。我们建议收回行政事业单位发票管理权。     

加强专用发票增量管理提高税收征管效率

发票管理,尤其是增值税专用发票管理是当前税收征管中较为繁重的工作之一。2007年8月,国家税务总局发布《关于下放增值税专用发票最高开票限额审批权限的通知》,规定审批权限下放到税务所,地市级税务机关对此项工作要进行监督检查,并明确提出专用发票最高开票限额“根据企业生产经营和商品销售的实际情况进行审批,既要控制发票数量以利于加强管理,     

税收征管语境下的电子发票应用北大核心CSSCI

电子发票能够弥补现行税收征管制度在网络信息时代的不足,具有加强电子商务征税、提高税收征管效率和促进税收管理现代化等重要意义。我国自2012年开始试点推行电子发票,虽取得一定实效,但仍面临"入账难"、技术基础有待夯实以及应用环境有所缺乏等难点问题,应结合我国实际,借鉴境外成功经验,从制度保障、技术保障及路径设计等方面积极推进电子发票的改革进程。