PPP项目绩效管理应用研究——以山东省金乡县为例

通过梳理PPP项目绩效管理的背景和意义,以山东省金乡县为例,分析了PPP项目绩效管理的现状,总结出PPP项目绩效管理中存在着对绩效管理不够重视、绩效评价指标实操性差、绩效评价体系存在通用现象、实施机构主体责任不清和重塑指标体系再谈判难度大等问题。针对存在的问题提出了规范PPP项目全生命周期绩效管理、与社会资本方充分沟通重塑指标体系、以绩效评价激励企业规范管理、建立绩效评价指标体系动态调整机制四项应对措施,同时进一步提出了加强PPP项目绩效管理的建议,以提升绩效管理水平。     

文旅融合视角下乡村振兴路径研究

近年来,乡村旅游在促进农业增效、农村发展、农民增收方面成绩显著并蓬勃发展。本文分析了我国目前乡村旅游振兴中面临的困境,从战略管理理论角度出发,构建"文旅融合"视角下乡村振兴模型,提出"文旅融合,乡村振兴"的实现路径:促进产业融合,优化产业链;传递特色文化,增强吸引力;发展创意旅游,引领新消费;制定相关政策,助力稳发展。     

PPP模式在新型城镇化建设中的推广运用研究——以江西省为例

PPP(政府与社会资本合作)模式是符合党的十八届三中全会改革精神的投融资模式,是充分发挥市场在资源配置中决定性作用和更好发挥政府作用的有效举措。PPP模式有助于解决新型城镇化建设中的"建设资金缺口大"、"融资平台债务高"、"民间资本进入难"、"公共服务供给效率低"等突出问题,被视为解决新型城镇化建设资金需求的一种有效制度设计。目前,江西省正处于新型城镇化快速发展阶段,"建设资金从哪里来"和"存量债务怎么化解"是在这个阶段中避不开、绕不过的重大问题。切实抓好PPP模式的推广运用是推进江西省新型城镇化建设的客观需要和现实选择。要准确把握模式适用性、合作伙伴选择、项目定价、财政风险防范等关键问题,抓紧成立省级PPP工作机构,加快PPP专业人才队伍培育,加强PPP项目库建设,健全PPP的项目监管制度,营造良好的PPP项目运作环境。     

政府投资基金绩效评价指标体系研究

政府投资基金是政府支持产业发展的一种方式,部分资金来源于公共财政,因此对其开展绩效评价是我国实施全面预算绩效管理的必然要求。相比项目支出绩效评价,基金绩效评价工作仍处于探索阶段,基金绩效评价思路和共性的绩效评价指标体系仍需不断实践完善。文章基于政府投资基金的性质与定位,提出从经济效益、政策引导和基金管理三个方面评价基金运行绩效,构建符合基金特点的政府投资基金绩效评价指标体系。     

浅谈PPP模式支持乡村振兴的经验启示——以东部某县污水处理PPP项目为例

实施乡村振兴战略需要撬动更多金融资本和社会资本参与的资金,PPP模式是社会资本与政府合作解决资金短缺的一个重要手段。本文聚焦于生态振兴中的污水处理板块,并且在实地调研的基础上,对我国东部某县进展不顺的两大污水处理PPP项目展开介绍并进行分析,以期明晰其经验教训,为同是污水处理类的PPP项目提供可参考式建议。     

PPP模式如何吸引外部资金的思考

PPP模式的推广可以为新型城镇化发展提供融资支持,同时也有利于控制和防范地方政府债务风险。PPP的实践表明,合理的利益平衡和风险分担是PPP项目成功的关键,想要在盈利性相对较弱的公共品投资中吸引民资参与,融资工具的便利性和丰富程度也是影响PPP项目成功与否的重要因素。本文结合PPP的主要模式及其特点,分析了影响PPP模式引入外部资金的因素,较为全面地总结了当前主要的PPP融资方式,最后提出推广PPP模式的建议。     

区域·城镇

安徽总投资710亿元推PPP项目 据财新网10月9日报道,为拓宽城镇化建设融资渠道,财政部力推PPP模式（政府和社会资本合作）,并于9月24日发文在全国范围内开展PPP项目示范,地方政府积极响应。安徽省于近日公布了首批城市基础设施领域PPP项目名单,项目总投资710亿元。在项目发布会上,安徽省住房城乡建设厅厅长侯淅珉表示,推进PPP模式,可以为城镇化提供稳定的资金保障,可以有效减轻政府债务负担。     

政府和社会资本合作(PPP)项目运营绩效审计研究

政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,简称PPP)项目在化解我国政府债务危机和推动经济社会发展方面发挥着重要的作用。在政府公共项目绩效审计的理论基础上,通过集成熵权法、超效率数据包络分析与Tobit回归模型,对PPP项目绩效审计中存在的多投入、多产出问题进行效率性评价,并明确其相对有效的改进方向;通过回归分析甄别影响PPP项目运营绩效的关键因素,进而提出优化其绩效审计的对策措施。PPP项目运营绩效评价模型作为一种审计方法的创新,在我国政府公共项目绩效审计领域具有较强的普适性。     

拆迁安置房项目PPP融资模式的应用探讨

十八大以后，我国的城镇化建设工作以“中国特色新型城镇化道路”为指导，进入了高速发展的新时期。随着城镇化建设规模的不断扩大，拆迁安置房项目的建设工作也在紧锣密鼓的向前推进。当前公私合营的PPP模式在城市基础设施项目建设中的运用已基本普及，该模式的使用极大的促进了我国社会公共服务事业的发展，给我国拆迁安置房项目的建设工作提供了许多有益的价值参考。本文从PPP模式下建筑企业面临的机遇与挑战入手，对建筑企业在进行拆迁安置房项目PPP模式的应用过程中，需要提升的企业能力进行相应了分析与探讨，希望能够给相关的工作人员以参考启示，推动我国建筑企业的进一步发展。     

衔接推进乡村振兴补助资金绩效管理路径探索——以A市乡村振兴项目为例

“十四五”是我国巩固拓展脱贫攻坚成果并衔接推进乡村振兴的关键时期,财政作为乡村振兴投入保障的关键部分,各级政府按照只增不减的要求不断加大投入。面对复杂多变的国际国内形势,在全面实施乡村振兴战略过程中,如何通过科学的绩效管理机制,提升衔接推进乡村振兴补助资金的分配和使用绩效意义重大。本文首先概述了乡村振兴战略的重大意义,在梳理乡村振兴相关预算绩效管理要求的基础上,以A地区乡村振兴项目绩效管理为例,阐述地级市层面衔接推进乡村振兴补助资金绩效管理重点,分享绩效分析的思路,探索、分析和展望绩效管理路径。     

PPP项目税收管理初探

一、PPP模式概述
　　PPP（Public-Private-Partnership）模式,是个舶来的名词,直译为“公私合伙关系”,在中国,规范的表述为“政府和社会资本合作模式”。去年以来,PPP模式得到了大力推广,有关方面对政府与社会资本合作模式寄予厚望,PPP被认为是化解地方政府性债务风险、促进经济转型升级、支持新型城镇化建设的一项制度创新和管理创新。可以想见,PPP模式是今后一段时期公共服务、基础设施类项目建设和运营的重要方式。在此背景下,厘清和完善PPP项目的税收政策,规范和加强PPP项目的税收征管,具有较强的现实意义。     

乡村振兴绩效评价体系构建的初步研究

在全面实施乡村振兴战略的大背景下,随着政府不断加大公共资源投入并鼓励社会资源向农村倾斜,如何发挥绩效评价“指挥棒”的重要作用,构建科学、合理、可行的乡村振兴绩效评价体系具有重要意义。本文前半部分通过简要概述乡村振兴战略下绩效评价体系构建的目的和意义,对我国乡村振兴绩效评价的相关要求和基本推进情况进行了说明,并总结了当前存在的主要问题。后半部分阐述了本次乡村振兴绩效评价体系构建研究的初步成果,明确了分级分类的构建思路,对建立覆盖评价指标体系、辅助支持体系和决策分析体系的绩效评价体系进行了介绍。最后,结合数字乡村建设要求,提出了如何运用信息化工具和大数据思维创新绩效评价手段的思考。     

PPP模式——民间资本与我国新型城镇化建设融资需求的对接

新型城镇化建设是我国政府当前的一项重要任务,按照相关理论我国的新型城镇化进入了加速发展阶段,传统的融资模式已经无法满足提供公共产品和服务的巨大资金需求。借鉴国际经验,利用PPP模式将我国充足的民间资本与新型城镇化建设融资需求相对接,是改变当前政府资金困境的有效途径。     

云南绩效评价的实践与建议

近年来,云南省各级财政部门加快推进绩效管理改革,扎实推进财政项目支出绩效评价工作。强化绩效评价法规建设,规范财政绩效管理,创新评价模式,提高了政府投资项目建设效率和财政资金使用效益。     

PPP模式面临的问题及对策研究

十三五期间,我国经济步入新常态,随着城镇化建设的大力推进,政府财政面临着重大压力。在这种宏观环境下,政府与社会资本合作(PPP)模式应运而生,为推进城镇化建设提供了新思维新方式。文章从现阶段PPP模式的实际运用着手,通过具体的PPP项目,发现其实际操作中存在的问题,包括项目融资、相关风险及运营收益等方面,针对存在的问题,提出相关建议。     

以城乡融合发展推动乡村振兴

近年来，河北省积极推进新型城镇化建设，扎实落实乡村振兴战略，开启城乡融合发展和现代化建设新局面。但是，城乡基本公共服务差距依然较大，亟需补短板增服务，全面实现乡村振兴。对此，本文提出要推进以县城为重要载体的城镇化建设；加快补齐基础设施短板；推进公共服务和社会事业向乡村覆盖；推动生产要素顺畅流动；发展县域特色优势产业等建议。     

绿色农业发展水平与乡村旅游的耦合协调效应研究——基于秦巴山76个典型区县数据的验证

以旅促农、以农强旅、农旅融合发展是推进乡村振兴的重要抓手。本文梳理了秦巴山区76个区县的绿色农业发展水平、乡村旅游发展水平和两者之间的耦合度以及耦合协调度,研究表明:（1）秦巴山区的绿色农业发展水平和乡村旅游发展水平显著提升。（2）秦巴山区的耦合度逐渐向高水平耦合阶段发展,耦合协调性逐步向优质协调发展。（3）四川是绿色农业和乡村旅游协同发展现状最好的省市,重庆和甘肃协调现状较差,前者滞后因素为农业绿色发展水平,后者滞后因素为乡村旅游发展水平。研究结论对秦巴山区农旅融合发展机制与路径具有一定的价值。基于研究结论给出相应的政策建议。     

专项债券资金绩效评价实践探讨——以山东省青岛市市北区停车场债券资金为例

2021年,财政部正式印发《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》（财预[2021]61号）,拉开了地方政府专项债券项目资金绩效管理的序幕。同年,山东省财政厅和青岛市财政局也分别印发了专项债券项目资金绩效管理办法,均对地方专项债券项目的事前绩效评估、绩效目标、绩效运行监控、绩效评价管理等作出指引,但是从绩效评价指标体系来看还存在不足或未明确具体给出参考标准。因此,本文结合山东省青岛市市北区鞍北三期和测绘院西侧停车场专项债券项目的绩效评价案例,围绕政府债务的举借、支出与偿还等特点,参考多个地方的实践经验,对政府专项债券项目的评价指标体系进行积极探索,为下一步完善绩效评价管理和建立专项债券资金评价指标体系奠定基础。     

聚焦项目支出绩效评价管理新规

背景材料:为全面实施预算绩效管理,建立科学、合理的项目支出绩效评价管理体系,提高财政资源配置效率和使用效益,财政部近日印发《项目支出绩效评价管理办法》(以下简称《办法》),适用于一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算项目支出的绩效评价。政府投资基金、主权财富基金、政府和社会资本合作(PPP)项目、政府购买服务、政府债务项目等绩效评价可参照执行。《办法》规定,绩效评价分为单位自评、部门评价和财政评价三种方式,三者各有侧重,相互衔接。单位自评由项目单位自主实施,即"谁支出、谁自评"。     

整村集群发展促进乡村旅游品质提升——以浙江省湖州市德清县仙潭村为例

随着我国乡村旅游飞速发展,农村生活方式得以改变,农村产业结构得到不同程度的优化和调整,但我国乡村旅游发展过程中在市场定位、规划管理、配套设施、专业人才等方面也暴露出许多短板,而整村发展作为一种乡村旅游的新型发展模式,有利于解决当下乡村旅游中存在的许多问题.本文通过对浙江省湖州市德清县仙潭村的调研,发现德清县仙潭村乡村旅...