统筹城乡公共服务实现城乡公共服务一体化——从烟台实践看城乡公共服务一体化

党的十七届三中全会确立了城乡一体化的目标,提出了城乡公共服务一体化的要求。十七届五中全会又明确提出,要加强农村基础设施建设和公共服务。当前城乡公共服务一体化建设过程中,存在着农村公共服务结构不够合理;多元化投入机制尚未形成;决策方式不够科学;考核体制不够完善等问题。因此,必须创新理念、转变观念,通过深化行政管理体制改革,构建农村公共服务投入的多元化机制,健全绩效评价体系等措施,进一步缩小城乡公共服务的差距,实现城乡公共服务一体化。     

构建城乡基本公共服务均等化机制研究

城乡基本公共服务均等化是构建和谐社会的重要基础。针对我国城乡基本公共服务发展极不均衡的现实,构建城乡基本公共服务均等化的协调发展机制、多元供给机制、利益均衡机制和监督激励机制显得极为重要。     

城乡一体化视野下的基本公共服务体系的完善

我国现阶段城乡公共服务体系在结构上主要存在二元不均衡的问题,不仅造成了公共服务供给的城乡不均等问题,而且为城乡的协调发展带来了障碍.因此,要完善城乡公共服务体系,应优先解决城乡公共服务供给结构的失衡问题.本文认为完善城乡一体化下的公共服务体系的基本路径应主要包括建立统筹城乡发展的资源配置机制,实现中央地方政府职能从"经济型"向"服务型"的转变以及走公共服务供给主体多元化之路.     

城乡一体化取向下的我国政府公共服务改革探讨

解决城乡二元关系问题,是中国现代化之路的重大问题。在城乡一体化取向下,以转变政府职能为核心的中国政府机构,转变公共服务供给方式,建设服务型政府。本文着重探讨在城乡一体化取向下的我国政府公共服务的改革措施。     

南京市推进城乡基本公共服务一体化对策

党的十八报告指出,解决好农业、农村、农民问题是全党工作重中之重。城乡发展一体化是解决"三农"问题的根本途径,要加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣。目前,南京已进入以促进全面发展为目标的工业化中后期发展阶段,农村居民公共需求快速增长,但基本公共产品严重短缺,公共服务不到位,成为新阶段南京市城乡统筹发展的突出矛盾。     

“村改居”社区公共服务供给机制创新

"村改居"社区公共服务的供给,既有别于传统的农村社区,也有别于现有的城市社区,其治理机制亟需创新,公民治理理论提供了路径参考。"村改居"公共服务供给机制创新,需要确立公民治理的理念,培养具有"积极公民资格"的社区居民,不仅要为社区居民在公共服务中表达意见提供各种渠道,更要引导社区居民直接参与公共服务的提供。     

城乡统筹视角下的农村公共服务制度创新

党的十七届三中全会指出：“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段．进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。”但是要实现“到2020年．城乡基本公共服务均等化明显推进”这一农村改革发展的基本目标．任务还十分艰巨。因此要统筹城乡发展．从制度设计、政策制定上保证农村公共服务制度建设的步伐．进而实现城乡公共服务均等化。     

基本公共服务均等化的三个“难”

虽然基本公共服务均等化成为当前热点问题,但内涵界定存在较大差异;由于区域之间、城乡之间、群体之间政策口径不统一、方向不明确,基本公共服务均等化还存在着相互衔接的困难;基本公共服务均等化从开始到成熟,每个阶段的重点、目标和途径都会存在差异。[编者按]     

统筹城乡基本公共服务推动农村劳动力转移

统筹城乡基本公共服务．实现城乡一体化。对破解城乡“二元结构”，促进农村剩余劳动力转移，提高农民收入，解决“三农”问题，加速我国城市化进程，推动农村改革发展具有重要意义。     

城乡公共服务一体化的逻辑起点及制度建设原则

为消弭城乡二元结构和建立新型城乡关系,国家政治视城乡公共服务一体化为城乡协调发展的突破口,并将社会事业建设重点转向农村。城乡公共服务一体化蕴含丰富内容,其逻辑起点在于农村人共同需要的公共事务。因此,城乡公共服务一体化制度建设一定要围绕农村公共事务进行,同时还要在价值取向、供给主体、主要领域和内原动力等方面把握好其原则要求。     

“十二五”时期创新和完善黑龙江省农村公共服务供给机制的思考

＂十二五＂时期国家把农村公共服务供给作为体制改革的重要任务,本文通过对黑龙江省农村公共服务供给机制存在问题的分析,认为＂十二五＂时期应通过制度建设、资金保障、完善激励机制等逐渐完善黑龙江农村公共服务供给机制,以实现农村基本公共服务均等化。     

基本公共服务均等化“三步走”

城乡基本公共服务均等化要逐步实现由目前的＂统一筹划、制度有别＂向＂制度统一、标准有别＂,再向＂制度统一、标准统一＂转变     

城镇化进程中城乡公共服务一体化建设研究——以成都市为例

城镇化进程中促进城乡公共服务一体化建设是破解城乡二元结构的主要方法,同时也是促进社会公平、公正的着力点。以四川省成都市为例,从解释公共服务及城乡公共服务一体化出发,在肯定成都市取得不小成绩的同时,从市场机制、资金投入、发展进程三个方面解析成都在城乡公共服务一体化建设中存在的主要问题,并以城乡公共服务建设一体化建设主要内容为基础提出几点主要措施。     

基于城乡公共服务一体化行政体制改革的理论分析与模式探讨

实现城乡公共服务一体化是我国城乡一体化的必然发展。文章认为,基于城乡公共服务一体化的行政体制改革在理论上需解决改革的目标、实质、条件和制约因素等基本问题,在实践上有上海功能区域改革和浙江“强镇扩权”两种模式。改革的主要思路是,以浙江模式为基础借鉴上海模式的优势,重点解决阻碍体制改革的制约性因素。具体建议包括合理划分城乡公共服务的供给和管理职责、公共财政从重视城市发展转变为城乡协调发展、统一城乡公共服务机构等。     

江苏城乡公共服务一体化评价体系的构建及实证研究

构建一套科学的城乡公共服务一体化评价体系,是地方政府提高公共服务供给能力,实现城乡公共服务一体化的必备条件。本文对城乡公共服务一体化的科学内涵进行了解读,基于理论分析和江苏实际构建江苏城乡公共服务一体化评价指标体系,并以城乡公共服务发展水平、城乡公共服务协调水平两个维度,共16个评价指标为依据,对2005～2009年江苏城乡一体化的发展水平及演进进行实证研究,得出江苏省城乡公共服务一体化处于中度一体化的阶段,并基于此提出相关政策建议。     

城乡基本公共服务均等化研究述评

城乡基本公共服务均等化是我国基本公共服务均等化的重要内容之一.国内学者围绕城乡基本公共服务的内涵和范围、城乡基本公共服务均等化的内涵和标准、非均等化的成因及对策进行了广泛深入的研究,取得了不少成果,但仍存在一定的局限性.本文梳理了制度的研究视角和治理的研究视角,并在此基础上提出未来城乡基本公共服务均等化研究的对策建议.     

推进城乡一体化协调发展是解决“三农”问题的关键

在我国社会主义现代化建设过程中",三农"问题业已成为全面建成小康社会的"瓶颈",因此,解决"三农"问题迫在眉睫。因为这既是全面贯彻落实科学发展观的必然要求,又是全面建成小康社会的客观要求,也是打破二元经济结构的必然要求。要解决"三农"问题,关键在于推进城乡一体化协调发展;协调推进工业化、城镇化与农业现代化同步发展;有序推进农业人口转移市民化。     

马克思主义城乡关系理论与城乡公共服务均等化

马克思主义认为城乡分离与对立是生产力发展的必然结果,城乡对立会随着生产力的进一步发展而消失,随着私有制和阶级最终消除,社会生产力发展到一定高度,城乡会逐渐走向融合。本文探讨了城乡关系发展的规律和发展态势,分析了我国现阶段城乡关系发展现状及原因,论述了马克思主义城乡关系理论对推进城乡公共服务均等化的理论指导意义。论证了城乡公共服务均等化是符合马克思主义城乡发展规律的选择,同时也是我国城乡发展实际的选择。     

“五位一体”推进天津城乡一体化

城乡一体化是中心城市发展的理想状态和目标模式,它体现城乡之间在"空间、人口、经济、社会、生态"复合系统的耦合过程,只有遵循"五位一体"的系统发展模式,全面推进"空间一体化、人口一体化、经济一体化、社会一体化、生态一体化"的发展战略,才能做到中心城市可持续发展的城乡一体化。     

“互联网+”背景下内蒙古地区公共服务供给创新和优化的着力点分析

创新和优化公共服务供给,是衡量政府职能转变的试金石,是实现高质量发展的内在要求和基础保障。公共服务供给滞后、供给不平衡等是当前内蒙古地区的社会焦点问题。互联网时代,实施“互联网+”创新和优化内蒙古地区公共服务供给,是一项极为重要而紧迫的任务。内蒙古地区要充分发挥互联网、大数据、人工智能等的作用创新和优化公共服务供给,应从革新思想理念、供需精准对接、多元主体聚力、多渠道协同、加强人才队伍建设等方面着力。