新农村建设中农村公共产品供给保障机制的建构

新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务,必须首先解决农村公共产品严重短缺的现实问题.本文从农村公共产品对新农村建设的意义出发,分析了农村公共产品的现状,提出了构建财政保障机制,创新财政支农机制,构建财权事权协调机制,构建多方式提供机制,构建科学决策机制,以形成农村公共产品供给的保障机制.     

财政分权、结构转型与农村公共卫生

改革开放推动了财税体制的改革,也使我国面临艰巨的结构转型.财政分权催生了县乡财政困境,进而影响农村公共严品供给;结构转型也深刻影响着农村居民的生活方式,我国所处的发展阶段要求为农村居民提供更多和更高层次的公共产品.本文首先介绍了财政分权对农村公共卫生供给的影响机制,并从总量和结构两方面论述了农村公共卫生供给存在的问题.同时,本文又引入了结构转型对农村公共卫生需求的影响路径,从经济和体制层面分析农村公共卫生供需失衡的原因,并提出了缓解供需失衡的相关建议.     

税费改革后农村公共产品供给研究

农村公共产品有效供给不足已成为农村经济社会发展的瓶颈.农村税费改革的实施大幅度减轻了农民负担,进而也增加了农民对公共产品的需求,同时税费改革使得县乡政府财政陷入入不敷出的困境,相关配套措施供给不足进一步激化了农村公共产品供需的矛盾.本文在分析税费改革对农村公共产品供需影响的基础上,提出了在新形势下解决农村公共产品供需矛盾的相关对策、建议.     

新农村建设中农村公共产品供给问题探析

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务.从财政角度来看,要顺利推进新农村建设,应着重解决好农村公共产品的供给问题.我国目前应该建立城乡一体的公共产品供给制度,合理划分各级政府的财权与事权,改革农村公共产品供给的决策机制,建立农村公共产品的多元化供给体系,加强对农村公共产品供给资金的管理和监督等,加快社会主义新农村建设.     

农民专业合作社在农村环境治理中的作用探究

随着我国经济发展,农村环境问题已经成为农村发展所面临的一个重要问题.国家一号文件和政府报告提到了“农村生态文明”、“美丽乡村”的美好愿景,农村环境问题越来越受到重视.但目前对于环境问题的学术研究多集中于城市环境问题,对农村环境问题的研究相对较少.本文基于已有研究对农村环境所存在的问题进行分类总结;并基于公共物品治理的视角分析了农村环境的公共物品属性,从公共物品的供给困境及外部性两方面对农村环境问题治理困境进行分析;最后,笔者提出以农民专业合作社为责任主体来治理农村环境问题的中心观点,给出充分的理论支撑和实践依据,并详细分析了农民专业合作社在农村环境治理中应具有的“环境”功能.     

农村公共产品的供给短板怎么补

正现阶段,农村公共产品的供给不能满足农村转型的需求,出现供给困境的原因主要包括:一是共享发展理念的缺失,城乡二元机制制约农村经济发展,使得城乡公共产品的供应不符合城乡一体化建设理念;二是共享公共财政缺位,针对农村的公共财政支付体制不完善,限制了其向农村公共产品供给的财政支付能力;三是产品供需结构不平衡,一些公共产品需求不能明确传达出来。提高农村公共产品的供给水平,需要坚持     

欠发达地区农村乡级财政问题研究

在农村税费改革和社会主义新农村建设中,农业税的取消和新农村的建设对中国"三农"问题的解决有着重大的意义,特别对欠发达地区更有深远的影响.但农村的乡级财政却出现了新的情况和新 的问题,基于此,本文在分析了其存在的问题和原因之后,提出了如何解决这些问题的财政对策建议.     

农村社区公共产品提供中的社会筹款调查——以山东省戈村“通油路”工程为例

农村社区公共产品的供给在新农村建设中起着至关重要的作用,但目前农村的大部分基础设施的建设都需要村级配套资金,而该资金的筹集问题却一直未引起有关政府部门和学术界的足够重视.基于此,本文通过调查山东省戈村在"通油路"工程中的筹款方式,对农村社区公共产品中社会筹资模式进行了分析和评价.     

新疆农村公共产品供给制度创新

新农村建设无论"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"中的哪一项都离不开农村公共产品的有力供给,正如温家宝总理所言"新农村建设重在公共产品供给的改善".基于此,本文具体分析新疆农村公共产品供给的现状,剖析现行农村公共供给制度存在的问题,从加快新疆新农村建设的角度出发,对完善新疆农村公共产品供给制度提出若干改进和创新建议.     

农村公共文化建设模式的演进:回溯与展望

在中国现代化进程中,农村文化陷入"贫困"与"滞后"的困境。中国农村公共文化建设的模式演变,是以社会基础结构的转型为背景,伴随国家政治经济体制的改革进程而进行的,整体上实现了从计划控制模式向政府主导模式的演变。当代中国农村公共文化建设要实现农民的文化发展权,就需要继续推进农村公共文化建设模式的嬗变,使其逐步由政府主导型向参与式治理型转变。     

县乡财政对农村公共产品供给的影响分析

县乡财政属于基层财政,其重要地位和作用决定了县乡基层政权担负的重要使命.目前,县乡财政形势令人担忧.县乡财政困难是导致农村公共产品供给不足的一个原因.县乡财政对农村公共产品供给的具体影响表现在哪些方面?县乡财政困难下农村公共产品供给的出路又在哪里?本文将做一个探讨.     

把脉财政奖补乱象

<正>村级公益事业建设"一事一议"财政奖补是农村综合改革的制度创新。财政奖补资金的有效使用,建成和完善了大批农村公益基础设施,对促进农村发展和新农村建设起到了"四两拨千斤"的作用。但在实际工作中,还存在一些不容忽视的问题,有待完善和解决。存在问题一是"少配套"的问题。2009年,湖北省试点实施"一事一议"财政奖补,在奖补的同时要求县级配套。在     

农村公共产品供给机制变迁的历史困境及其突破

农村公共产品供给机制创新是深化农村改革和新农村建设的重要内容。城乡非均衡发展战略、农作制度改革的"单项突进"以及供需主体的双重缺失,导致了农村公共产品供给的历史困境,并日益成为困扰和阻碍农业和农村发展的瓶颈。本文在考察建国以来农村公共产品供给制度变迁轨迹的基础上,试图探寻新时期解决农村公共产品供需失调的制度安排,无疑具有重要的现实意义。     

一事一议奖补资金问题及对策

<正>村级公益事业设施建设一事一议财政奖补是农村综合改革的制度创新。财政奖补资金的有效使用,建成和完善了大批农村公益基础设施,对促进农村发展和新农村建设起到"四两拨千斤"的作用。但在实际工作中,还存在一些不容忽视的问题,值得关注,有待解决。存在的几个问题"少配套"的问题。2009年,湖北省试点实施一事一议财政奖补,在奖补的同时要求县级配套。在全省63个县、     

完善农村公共产品供给机制的思考

完善农村公共产品供给机制既是市场经济条件下农村经济可持续发展的要求,也是贯彻科学发展观、统筹城乡发展的重要内容。新中国成立后,由于长期实行重工业和城市优先发展的战略,使得城乡公共产品供给形成巨大反差。农村公共产品不但数量少、品种单一、供需结构严重失衡,而且供给机制很不完善。农村公共产品供给不足是导致农村发展滞后的重要原因。我国经济发展进入新阶段后,工农、城乡关系也由过去的"农业支持工业、乡村支持城市"转变为"工业反哺农业、城市带动乡村"的新型关系。因此,必须按照统筹城乡发展的要求,实现城乡公共服务均等化。一是要完善财政支农的政策体系,规范财政支农行为;二是要加快农村基层民主制度建设,实现农村公共产品供给决策由"自上而下"向"自下而上"转变;三是要推进农村公共产品融资机制创新。     

农村生态环境危机及其治理——基于公共物品理论的视角

当前,农村生态环境问题正在由风险演变为危机.保护农村生态环境是农村经济健康可持续发展和农业现代化的基本要求.政府公共物品供给的职能"缺位"是农村生态环境恶化的根本原因.因此,治理农村环境污染问题,需要明确界定政府职能,加大财政、政策扶持力度,同时应发挥基层各行动主体的积极性,以形成多元治理格局.     

税费改革后农村公共产品供给缺位思考

农村公共产品供给不足一直是制约农村经济发展的瓶颈,农村税费改革在减轻农民负担的同时,却使农村公共产品供给缺位这一问题进一步凸现出来。本文以西北地区为例分析了税费改革后农村公共产品供给的状况,从义务教育、乡镇公共医疗卫生、社会保障及基础设施四个方面阐明了税费改革对农村公共产品供给产生的影响;并从基层政府和中央政府的互动及基层政府与农民的供给能力和财政转移支付、"一事一议"等几个方面分析和反思了税费改革对农村公共产品供给产生影响的原因。     

从完善制度着手提高一事一议效果

一事一议制度是我国农村税费改革的一项配套制度,主要为了解决乡统筹、村提留和“两工”取消后村级公益事业建设的筹资筹劳问题.在当前基层政府陷入“吃饭财政”困境,公共服务能力弱化的情况下,一事一议成为农村公共产品建设的重要筹资方式.从实际情况看,一事一议制度的整体覆盖面小,各地区之间进展不平衡,难以满足村级公益事业建设投入的需要.近年来,虽然中央财政加大了一事一议的奖补力度,但并没有根本改变一事一议制度实施低效的局面,这与一事一议制度存在内在缺陷不无关系.     

新农村建设背景下“书香乡村”建设困境及其对策研究

倡导全民阅读,建设"书香乡村"是促进农村精神文明建设的有效途径。"爱读书、读好书、善读书"的良好习惯将有助于提升农村居民的文化素养,推动农村地区的文化建设,促进农村人的现代化。受GDP政绩考核机制、市场经济功利化倾向的双重影响和农村地区公共文化基础设施建设滞后的掣肘,"书香乡村"的建设面临诸多困境。通过引起社会各界的高度重视、拓宽资金投入渠道、发展农村文化教育、完善公共文化服务体系,创建一种由政府引导、社会参与、多元投入的模式,能够推动和促进"书香乡村"的建设。     

“公共池塘资源理论”与我国农村公共事物治理——D队公共池塘水资源使用情况的思考

公共事物的治理一直是一个世界性的难题,特别在当前我国农村表现尤为突出.埃莉诺·奥斯特罗姆教授打破了前人在此问题上的国家理论和企业家理论模式,认为人类可以通过自组织的行为有效解决这个困境.文章通过对"公共池塘资源理论"的分析,以皖中一个具有一定代表性的小生产队公共池塘水资源使用的变迁状况,探讨了当前我国乡村公共事物的治理问题,指出治理过程中的阶段性、时代性和乡土性的三个特征.