试论制定森林采伐限额的依据及实现限额采伐的相关措施

<正> 《森林法》规定“国家根据用材林的消耗量低于生长量的原则,严格控制森林年采伐量。”并要求“全民所有的森林和林木以国营林业企业事业单位、农场、厂矿为单位,集体所有的森林和林木以县为单位,制定年采伐限额。由省、自治区、直辖市林业主管部门汇总,经同级人民政府审核后,报国务院批准。”《森林法》关于消耗量低于生长量的原则,是制定森林年采伐限额的法律依据,违反了这一条,就是违法行为。但是,各级在制定与落实森林采伐限额时,却忽略了许多与采伐限额相关的因素,把消耗量低于生长量作为制定采伐限额的唯一依据。因此,造成了采伐限额难以控制,而滥伐屡禁不止,森林资源得不到有效保护的所谓森林资源危机。     

森林限额采伐制度的经济学分析

用新制度经济学的制度成本—制度收益的制度绩效分析方法,引入斯密德的状态、结构、绩效(SSP)分析范式,对中国森林限额采伐制度的绩效进行分析。通过对该制度成本和收益的比较得出:森林限额采伐制度的成本大于收益,制度设计与目标产生了背离。建议对生态公益林政府要进一步加强管治,而对商品林逐步取消森林限额采伐制度,推进市场化改革。     

森林采伐限额管理制度研究综述

在查阅大量文献的基础上,将采伐限额管理制度的研究分为三个阶段,对森林采伐限额管理制度的研究现状进行了分析,主要包括采伐限额管理制度的必要性研究,超额采伐的原因分析,采伐限额管理制度对林农经营的影响研究,以及采伐限额制度存在的问题分析,提出了森林采伐限额管理制度需要深化研究的内容。     

森林采伐限额制度研究综述

目前森林采伐限额制度研究主要集中于采伐限额制度能否有效保护森林资源、采伐限额制度实行的必要性、采伐限额制度存在的问题以及解决对策这几个方面展开。通过对国内外文献的梳理,现有研究存在缺少对个案的研究、缺少实证分析以及实证分析所采用方法准确性证明力低、采伐限额强度设置依据标准不清、未提出具体的采伐红线以及处罚强度设置标准、对研究中所提出的替代性制度的可行性证明不够等问题。因此未来的研究可以更多的关注某一地区采伐限额制度的效益、采伐红线与处罚管理强度的设置以及替代性制度效用等方面。     

森林采伐限额管理制度改革研究——以福建省永安市为例

随着林业改革的不断深入,森林经营主体的多元化使原有的林木采伐计划分配格局发生了显著变化,原有的森林采伐限额管理制度逐渐显示出不利于改革推进的制约性。在集体林权制度改革的先行地区,福建省永安市对此进行了具体探索,提出了林改后采伐限额管理制度设计。     

现行商品林采伐限额制度存在弊端及改革建议

从峡江县实际出发深入分析了林权制度改革后,现行森林采伐限额管理制度存在审批权力过于集中、管理措施过于死板、手续过于繁琐等弊端,限制了林业经济的发展;提出了落实森林经营方案的编制,制定最低生态标准,实行采伐计划审核登记制,建立林权所有者经营诚信制度,加快商品林采伐权交易市场建设步伐等改革思路和建议。     

改革完善采伐限额管理制度

针对以往我国森林资源消耗大于生长、赤字不断增加的严峻形势，森林采伐管理的重点一直是以控制过量消耗为核心，与之相适应建立起来的森林采伐限额制度，其主要目的就是通过对森林采伐总量和各采伐类型、各结构消耗指标的控制，达到对森林总体消耗量的严格控制。应该肯定，采伐限额制度在计划经济体制向市场经济过渡时期，对遏制经济快速发展拉动下造成的森林资源过量消耗，实现森林面积、     

森林采伐限额管理制度能否起到保护森林资源的作用:一个文献综述

已有研究从理论和实证两个方面对森林采伐限额管理制度和森林资源保护的关系进行了详尽且富有意义的探讨。多数研究发现,采伐限额管理制度对森林资源的保护作用不明显,不仅无法遏制大面积森林采伐,反而阻碍了森林经营者的造林管护行为。已有文献为进一步研究采伐限额管理制度对森林资源的保护作用提供了极有价值的线索,但仍存在影响机理分析不够全面、对森林资源保护效果的评价缺乏动态性和系统性、研究内容较为狭隘以及计量方法不够严谨等问题。因此,未来研究采伐限额管理制度与森林资源保护的关系应从如下几个方面改进:1深入分析森林采伐限额管理制度对森林资源保护的影响机制;2关注森林采伐限额管理制度的变迁及构成对森林资源保护的作用;3应将森林碳汇量等森林生态价值作为森林资源的组成部分,并探索森林采伐限额管理制度对森林生态效用的影响;4在计量分析中应注意制度测度偏误、模型变量内生性以及异方差性、截面自相关等问题。     

森林采伐限额制度对林农经营行为的影响因素分析——基于浙江省农户调研数据的实证

通过农户问卷调查和关键信息人访谈等方法,了解浙江省景宁县木材采伐管理政策状况;运用计量经济方法分析影响农户木材采伐行为的主要因素。结果显示:受教育程度、办理采伐许可证的时间和费用、乡镇差异对木材采伐行为具有显著影响。因此,提出要加强农户营林培训力度、加大补贴力度、增加县级预留采伐限额指标等加快景宁县林业经济发展的建议。     

采伐限额制度下实现经济效益最大化问题的研究

分析采伐限额制度的合理性,在这个前提下,探讨如何获得经济收益的最大化。林业资源的经济收益取决于市场状况的同时也受到它本身特性的约束,这里市场状况包括总体用材林限额决定的供给量和整体市场的需求量,林业资源特性包括林业用地的限制、木材培育费用和木材的生长期限。通过将市场状况和林业资源本身特点的结合,得出在不同的情况下如何使用和分配用材林采伐限额,在单位内转结的有效性或者在单位间转让的可能性,以实现在采伐限额制度下取得林业资源经济收益最大化。     

浅谈林业经费问题及对策

本文从林业经费征收和发放的角度 ,探讨如何进一步解决林业经费管理体制问题的对策。随着市场经济的建立和发展 ,林业经费征收弊端日渐显现。一是木材多项收费 ,造成林、农经营者的经济负担 ;二是林业经费使用过宽 ,影响造林支出 ;三是木材市场的开放 ,打破了林业部门经营木材的格局 ,出现了木材经营多元化。     

采伐限额制度成本分析

从产权和制度成本的角度对采伐限额制度进行分析,得知采伐限额制度会产生超采、整体社会福利下降、寻租等现象,而且制度实施成本较大,进而提出国家应在分类经营的基础上,严格控制公益林的采伐以发挥其生态效益,商品林则应由市场对其进行资源配置的建议。     

南充市工业原料林投融资现状及对策

对南充市工业原料林建设投融资现状及模式进行了分析,针对存在投融资总量不足、平台缺失、政策制约、保险政策缺失等问题,提出了用活新增林业项目资金,争取本级财政投入;积极吸引外资投入,全面落实林业发展各项优惠政策;培育机构投资者,发展原料林建设投资基金;发展债券市场,创新林业债券融资方式;建立政策性林业保险保障体系等对策措施。     

全球林产品贸易格局变化及相关问题讨论

近年来世界林产品贸易格局发生了明显变化。俄罗斯和中国等新的贸易大国的出现,木材制成品贸易量的增加,以及越来越多的与贸易相关的环境问题的争论使得当前林产品国际贸易呈现新的特征。同时,诸多贸易争端和问题,如非法木材贸易,森林认证,区内加工增值,以及外来物种入侵和林产品检疫等等,也引起了各国的关注和国际社会的讨论。回顾近几年来世界林产品贸易格局的变化,并结合中国的实际情况,讨论由此引发的一些贸易问题。     

非法采伐及国际上打击非法采伐的努力

对非法的相似概念进行界定,提出需要打击的非法采伐的行为。我国从加强林业企业监督、完善法律法规、加强国际合作,积极参与打击非法采伐的进程与对话,与国际社会共同探讨打击非法采伐等方面作出努力,及英国、美国、俄罗斯等一些国家积极应对非法采伐及相关贸易问题的相关措施。