自然垄断产业规制改革的理论与实践

自然垄断产业一直是政府规制领域。随着技术的变革和理论的发展，对自然垄断的认识在发生变化，与此相适应，政府规制体制也进行了改革。本文从自然垄断和规制理论出发，结合我国规制改革实际，提出自然垄断产业改革的政策建议。     

自然垄断行业放松管制改革的动因

随着市场需求变化和技术进步，被管制行业自然垄断性质产生变化是西方发达国家实行放松管制改革的最重要和更深层次的原因。政府管制者应充分了解和研究有关行业自然垄断性质的变化，把握各垄断产业中自然垄断的边界，同时应分析垄断行业中不同业务的性质，实施市场结构重组，制定相应的分类管制政策。政府管制的目标应是建立规模经济和市场竞争兼容的市场结构，最大限度地提高自然垄断行业的生产效率和社会分配效率。     

从规制看中国高等教育事业的改革

改革开放以来,我国的社会发展和经济建设极大地得益于高等教育。社会的进步、经济的发展对高等教育也提出了越来越高的要求。高校教育体制改革相对滞后的问题日益凸现。文章认为问题的症结在于管理体制实际存在的行政垄断;而推动高等教育改革的根本出路在于打破行政垄断,放松政府对高等院校的行政规制,通过增加教育供给,放开高等教育的准入机制,让更多的社会资本和外资进入教育产业,培育有效的竞争机制,缓解和消除当前高教产业中普遍存在的问题。     

西方规制理论在我国自然垄断行业改革中的应用与启示

针对我国传统自然垄断性行业在行政性改革过程中出现的种种问题，本文借鉴西方国家在应用规制理论方面取得的经验，提出通过激励性规制和竞争机制改革，实现我国自然垄断行业的良性发展。     

博弈论视角下的自然垄断产业规制改革

产业规制的过程实际上是规制机构、被规制企业、消费者和其他利益集团之间的利益博弈过程,各个博弈参与人不仅为了追求自己的利益最大化而进行寻租和相互影响,而且还通过相互之间的影响决定着博弈规则的形成。为促进我国自然垄断产业的改革,需要创造制度环境。同时,必须界定清晰可行的规制目标和关注改革过程中的隐形成本问题。     

自然垄断规制变迁的传统解释及评析

20世纪70年代后期,西方国家出现了大规模放松规制的浪潮,一直持续到20世纪90年代后期,之后,西方国家出现了放松规制与再规制并存的局面。西方国家的规制实践经历了由强化规制到放松规制、由放松规制到再规制与放松规制并存这样的动态变迁过程,对于规制的这一变迁,既有理论多集中在对“由强化规制到放松规制”的解释,并认为这一变迁是自然垄断产业规制变迁的核心所在。该文集中论述对自然垄断规制变迁的传统解释,并给予评析。     

关于第三产业中自然垄断行业改革路径的思考

我国的自然垄断行业既有自然垄断的一般特征，又有其由自身的社会经济背景所决定的特点，在我国自然垄断行业改革的路径选择上，既要注意吸收和借鉴国外的理论成果和改革的经验教训，同时必须充分地考虑到我国自然垄断行业中存在的特殊情况，决不能依国外的葫芦画中国的瓢。     

自然垄断产业规制过程的博弈论分析

自然垄断产业规制的过程实际上是规制机构、被规制企业、消费者和其他利益集团之间的利益博弈过程,各个博弈参与者不仅为了追求自己的利益最大化进行寻租和相互影响,而且还通过相互之间的影响决定着博弈规则的形成。由于各个利益集团在信息的产生、传播、分布与利用方面都处于极为不平衡的不对称状态,因此产生了自然垄断产业规制中的市场失效以及由此产生的逆向选择、道德风险等问题。为促进我国自然垄断产业的健康发展,必须克服信息不对称,实施激励性规制改革。     

论经济转轨中的自然垄断行业的改革——以俄罗斯电力行业改革为视角

经济转轨初期俄罗斯电力工业仍保持自然垄断。俄罗斯电力体制改革始于 1992年 ,经历了四个大的阶段。进入 2 0 0 0年后 ,由于电力工业、电力体制改革在俄罗斯经济转轨中具有举足轻重的地位 ,俄罗斯高层就电力体制改革的各种方案问题展开了激烈的政治斗争。在经济转轨中 ,俄罗斯电力体制改革存在的主要问题是 :俄罗斯统一电力公司的垄断地位进一步得到巩固、国家对电力工业的宏观调控措施不完善、电力改革方案的出台未进行充分论证、各级政府对电力工业改革行政干预过多等。今后俄罗斯电力工业作为垄断性行业将在加强行业垄断性与自由竞争的矛盾中深化改革。俄罗斯电力体制改革中的经验与教训值得借鉴。     

价格规制下自然垄断行业定价方式的理论分析

文章对边际成本定价、成本加成定价、固定价格定价、拉姆齐定价、资本投资回报率定价、德姆塞茨特许权定价、价格上限定价、芬辛格-沃格尔桑动态定价、按比例调整的最优线性定价9种定价方式进行了介绍和利弊分析,为我国规制部门的定价决策时提供参考和借鉴。     

自然垄断的边界变化与竞争效率——对中国电信业改革的探讨

文章研究了技术进步与市场需求扩大引起的自然垄断边界的变化,利用DEA(数据包络分析法)方法对中国电信业市场竞争效率进行了评价和分析,认为改革措施必须要适应自然垄断边界的动态变化性,才能实现有效的竞争效率.     

我国自然垄断行业价格管制的对策探讨

由于自然垄断行业所具有的独特的技术经济特点,往往需要政府对其进行价格管制。本文分析了我国当前自然垄断行业价格监管体制存在的问题和产品定价规制原理,并结合我国的具体实践,构建了我国自然垄断行业的价格管制模型,进而提出了规范我国价格监管体制的对策。     

报酬变化规律视角的自然垄断产业规制

报酬递减规律和报酬递增规律共同存在于自然垄断产业发展过程中,并对自然垄断产业产生了不同的影响,进而引发了相应规制的差异性。对报酬递减规律支配型自然垄断产业而言,应以限制性规制为主,建立规制风险预警机制来加以防范规制风险。对报酬递增规律支配型自然垄断产业而言,应以激励型规制为主;并对网络性较强的自然垄断产业实施价格规制,放大整个产业报酬递增规律效应。     

自然垄断产业的产权改革与规制:我国航空运输业例证

我国航空运输产业在发展中经历了产权、竞争与规制改革。产权改革与进入规制的放松是我国航空运输业改革成功的必要条件。在这一前提下,引入竞争同时放松价格规制对产业改革的成功起到至关重要的影响。此外,少数民营公司的成功运营表明私有资本能够最大化资本的利用效果。然而,多数民营航空公司的失败案例则表明价格下限规制和优质航线的不对称进入规制等制度环境是民营资本生存和发展的最大阻碍。     

放松规制背景下的政府规制重构

传统的自然垄断理论主张政府应对自然垄断行业实施规制。但20世纪70年代以来,由于政府规制的失灵、技术和市场条件的变化以及规制理论的发展,自然垄断行业放松规制的改革之风盛行。在这一背景下,转变规制重点、强化对规制者的规制和改变规制方式的“三位一体”的政府规制重构是必然的选择。     

我国自然垄断产业的民营化改革

在自然垄断产业,国有企业垄断经营低效是一个世界性的问题。自然垄断产业在一定范围内具有可竞争性,即使是在不可竞争性的领域,也可以通过建立潜在的竞争性替代机制,形成模拟竞争环境。自然垄断产业的可竞争性为民营化提供了可能。自然垄断产业民营化就是通过产权制度变革,提高垄断企业的效率。     

基于公众参与视角下的自然垄断企业的政府规制问题

自然垄断企业往往是掌握着国民经济命脉的公共企业,所以政府对这些企业的规制直接关系着公众的福祉和整个国民经济的效率.作者认为公众应该在政府对自然垄断企业的政府规制中发挥重要的参与作用,并从"规制俘获"理论和委托代理关系角度论证了这一立场,最后提出了几条加强公众在政府规制中参与程度的政策建议.     

我国基础产业经济性规制与产业政策初探

本文根据经济规制理论 ,对我国基础产业的经济性规制进行了考察和分析 ,并结合产业组织政策的制定 ,提出了基础产业经济性规制的改革设想。     

电力市场的有效竞争和规制改革分析

2003年我国正式启动了电力工业结构重组和市场竞争的改革。但是我国现阶段电力市场距离有效竞争的目标尚有不少差距,阻碍市场竞争的诸多因素仍有待消除。本文根据有效竞争的理论,从市场的静态效率和动态效率两个方面选取指标变量建立有效竞争的理论框架和评价体系,以此对我国电力行业市场竞争现状进行分析,并提出我国电力行业要实现有效竞争就必须从明确发电企业社会性责任、实施民间资本参与,以及建立促进市场有效竞争的规制政策这三方面进行改革。