“四化”管理在基层国土所值得推广——第二次对浙江省淳安县国土所建设的调研体会

文章以两次对浙江省淳安县国土所建设实地调研为例,对垂直管理前后的情况变化进行了对比分析,指出了对基层国土所建设有借鉴和推广意义的“四化”管理模式:“理顺关系,实行统一化管理”、“提高素质,实行培养化管理”、“监督检查,实行严格化管理”、“关心生活,实行人性化管理”。为更好地建设全国基层国土所,应借鉴淳安县的作法,解决垂直管理不彻底问题,明确职责,提高人员素质,加大投入,并建立相关法律、法规及管理制度。     

基层国土所建设的调查与分析

国土资源所是最基层的国土资源管理部门,但它的作用非常重要.如何完善体制、提高素质在新的历史时期显得尤为重要.黑龙江省绥化市几个国土资源所在队伍建设、基础建设、制度建设、硬件建设、廉政建设等方面取得了很好的面绩,为创新国土资源管理工作奠定了坚实基础.     

对基层国土信息化建设的思考——以浙江丽水市为例

信息化的建设与应用,是促进工作流程优化,提升工作效率,提高科学决策能力,加强机构有效服务的重要手段,也是提升监管能力、强化监管措施的重要途径。基层国土信息化建设,就是采取信息化顶层设计的理论和方法,设计土地规划、土地利用、地矿业务、数据、应用、技术构架,明确信息化建设内容与管理业务的关联,通过市、县（市、区）、基层国土所三级的广泛和充分应用,将信息化贯穿于土地规划、土地利用、地矿（地质环境）的调查评价、日常管理、监测监管、政策研究、社会服务等业务的全过程。     

基层国土所如何创新管理模式——以湖北省黄冈市为例

基层国土资源所(下称国土所)是国土资源管理的前沿阵地,是面向基层、服务群众的窗口,在坚守耕地红线、维护国土资源管理秩序方面发挥着重要作用,随着保发展、保红线行动的全面展开,国土所的前沿职能更显重要。因此,近年来,     

稳步推进基层国土资源所的改革与建设

基层国土资源所是各地为加强乡镇土地管理而逐步设立的;在国土资源管理的日常工作中发挥了基础性的作用,但也存在体制机制方面的问题.如:经费无保证、监管职能难以到位,管理成本大、控制作用不明显、队伍庞大、人员素质不高等.加强基层国土资源所建设,应从以下方面入手:(1)理顺隶属关系,全面实行基层国土资源所由县(市)国土资源管理部门派出的管理体制;(2)将基层国土资源所的经费纳入财政预算,切实保证经费来源;(3)确定基层国土资源所的职责和行为规范;(4)改革管理方式,提高工作效率,降低管理成本;(5)加强基础业务建设和人员培训.     

让基层国土所发挥前沿作用——江西省赣县国土所规范化建设情况调查

近年来,国土资源部将扎实推进基层国土资源所标准化、规范化、制度化建设作为完善体制、提高素质、全面提升国土资源管理能力和水平的一项重要任务,基层国土资源所的前沿职能更显重要。为此,笔者对江西省赣县基层国土资源所的规范化建设情况进行了调研。基本情况自2003年国土资源管理体制改革以来,赣县基层     

基层兽医猪病诊治存在问题及建议

近年来,随着我国社会经济不断向前发展,居民的物质生活水平显著提高,消费者对高品质肉制品的需求量不断增长,直接推动了生猪养殖行业的快速发展,并且逐渐向着集约化规模化方向迈进.本文结合实际工作经验,探讨了基层兽医猪病诊疗存在的问题和相关建议,希望通过研究对广大同行有所帮助.     

基层农业机械技术推广体系建设存在的问题及建议

农业机械化成为当前我国农业发展体系中的一个重要内容,农业机械技术推广体系建设在推动我国农业发展和提高农户收入等方面产生了重要作用,然而在当前的基层农业机械技术推广体系建设中仍存在着一些问题,需要引起足够的重视并加以解决.基于此,本文重点分析了农机推广体系建设中存在的问题及建议,以供参考.     

基层党建工作存在的问题及对策建议

基层党建工作存在定位不准,基础不实,党员干部队伍结构不合理,整体素质不高,战斗力不强,党员先锋模范作用发挥不明显,阵地建设不达标,党员教育缺乏有效手段,党建工作缺乏创新等问题。针对存在问题,建议采取加强组织领导、夯实基层组织基础、抓好党员干部队伍建设、创新基层党建工作方式和保障经费投入等措施,推进全面从严治党向基层延伸。     

县(市)级土地利用数据库建设技术方法及成果应用

本文从背景、目标和技术路线、理论方法和技术、成果及其应用四个方面介绍了“数字国土工程———县(市)级土地利用数据库建设”的基本情况。     

省级以上土地开发整理项目实施现状及对策——以江苏省如东县为例

以江苏省如东县2001-2013年16个省级以上土地开发整理项目为例,项目实施过程中存在规划设计先天不足、前期准备不细不实、监管不到位、按期竣工难等问题。对比2007年前后项目实施的改革措施,提出四项保证省级以上土地开发整理项目的顺利实施对策:(1)从项目组织者、资金管理和参与者角色等方面调整项目实施管理办法模式;(2)强化基层村组群众参与、质量申报和重点申报意识;(3)从预算审核、报账审查和竣工验收三方面加强资金管理;(4)从廉政建设、项目法人、项目审计、档案管理和综合效益评价等方面完善制度建设。     

市县两级土地整治规程“制图标准”要点分析

研究目的：结合编制《市（地)级土地整治规划编制规程》和《县级土地整治规划编制规程》中“制图标准”部分,分析制图标准研制的技术路线和技术方法,阐释制图标准的服务定位、地图基本属性、内容体系、要素图式符号等主要技术观点。研究方法：文献资料法、比较分析法、专家咨询法。研究结果：制图标准是在深入分析市县两级土地整治规划和借鉴其他相关制图规范的基础上确定的,满足标准化工作的要求和目的,具有技术上的科学性、规范性、可行性和实用性。研究结论：制图标准的制定,规范了市县两级土地整治规划成果图件编制,深化了成果图件对土地整治规划思想的表达,保障了市县两级土地整治规划工作的有序实施,促进了市县两级土地整治规划成果图件的管理和应用。     

广西土地杠杆运用的现状、问题和建议

广西的土地杠杆调控作用主要是通过土地规划、供应、价格等实现。从土地杠杆运用的实践看,存在土地规划适应性差,且与其他相关规划缺乏衔接,产业用地控制指标不健全,园区土地集约评价考核作用不明显、土地价格机制没有有效发挥等问题。建议从八个方面进一步完善土地杠杆:(1)在土地规划编制过程中加强与其他规划的协调;(2)年度计划指标与产业发展相挂钩;(3)强化预审环节的闸门作用;(4)强化工业用地控制指标和用地目录的调控功能;(5)实施产业差别化供地政策;(6)积极盘活低效利用土地;(7)显化园区土地集约利用评价考核作用;(8)强化土地价格杠杆的引导作用。     

基于多源信息的苏南典型地区县级土地利用现状与动态快速建库研究

对常熟市不同时期(1984、1992、1999、2001年),TM、SPOT、ETM Pan遥感影像多波段合成、分辨率融合、图像增强处理、精确校正与配准,建立不同影像的土地利用分类解译标志,以2001年ETM Pan合成图像为基础,通过目视判读,首先建立2001年土地利用本底数据库,通过连续对比法获得各时期常熟市土地利用数据库以及不同时期之间土地利用动态数据库。研究表明,以高分辨率原始影像建立土地利用本底数据库,较低分辨率图像做动态变化的方法是切实可行的,达到了1:5万专业制图的要求。不同分辨率影像的精确配准后不仅提高了低分辨率图像利用率,而且通过对比分析提高了判读精度,可以实现土地利用数据库快速更新。     

民团、学校与公所--1930年代广西乡村基层政权之建构

1930年代，新桂系重新掌握广西政权之后，大力推行基层建设。改造民团、设立公所、建立学校，并实行“三位一体”，将基层的公所、民团、学校三种权利网络有机统一起来；同时，又培训青年知识分子担任基层干部，从而建立和健全了基层政权组织体系，稳固了在乡村的统治基础，成为近代乡村社会国家化较为成功的案例。     

城市化进程中城乡建设用地存在问题与对策探讨——以扬州市为例

随着城市化的发展,城乡建设用地规模急剧扩张,使得耕地保护压力加大,还呈现出用地内部结构不合理和土地利用率低等问题。本文对扬州市城乡建设用地存在的问题进行了详细分析,并提出了相关的政策建议,对土地资源保护、优化城乡用地结构和布局以及实现区域经济的可持续发展具有重要意义。     

宅基地政策本体建设水平影响因素的组态研究 ——基于我国14个首批试点地区的定性比较分析

研究目的：以我国第一批实施宅基地制度改革的14个县（市、区）（不含西藏曲水）为研究样本,揭示影响宅基地政策本体建设水平的核心影响因素及其组态作用路径。研究方法：模糊集定性比较法。研究结果：（1）政策主体、政策客体和政策环境维度的各单一因素均不能单独成为影响宅基地政策本体建设水平的必要条件,政策本体建设水平是多个因素协同作用的结果。（2）“双重禀赋主导下的地方政府推动与经济支撑路径”和“治理—收入—优势资源主导下的宅基地禀赋与经济支撑路径”是促使宅基地政策本体建设达到较高水平的两种组态。（3）优势资源禀赋、经济发展水平对宅基地政策本体的建设水平具有普遍性影响。研究结论：应立足本地实际,着眼于多维因素的协同联动,选择适合的路径精准建设宅基地政策,为宅基地制度改革的有效推进提供制度基础。     

创新国土资源工作促进贫困地区发展--贵州省贞丰县基层国土资源管理调研报告

贵州省贞丰县基层国土资源管理主要做法：以灵活的产业用地政策帮助百姓脱贫致富;创新环境治理与扶贫开发相结合的新路子;借助增减挂政策促进示范小城镇建设;依靠科技创新促进矿业可持续发展;通过和谐矿区建设带动资源所在地群众致富。针对该县存在的“坝区”耕地保护与经济发展之间的矛盾、土地利用效率低、矿山地质灾害防治与矿群矛盾、基层国土管理压力大等问题,建议：坚持“居住集中化、产业园区化”,缩短工业用地年限;优化保证金缴纳和返还机制;加快完善企业社会责任立法,坚持资源收益向所在地倾斜;整合资金集中解决生态和地质灾害移民搬迁;对集中连片特困地区实施差别化扶持政策。     

地方政府土地政策试点实施的动力与机制 ——基于B市集体土地建租赁住房试点的案例分析

研究目的：分析中央主导的“设计试验”中地方政府土地政策试点实施的关键动力与治理机制,为完善土地政策试点运作机制提供参考。研究方法：理论分析、案例分析和过程追踪法。研究结果：（1）在中央加强顶层设计的试点模式下,地方自主探索的创新空间边界受到试点启动和实施等阶段央地多重互动的影响;（2）地方党政“一把手”的个人专长和信息优势有助于其清晰认识创新边界与作用,使其高度重视自身熟悉且利于实现政绩生产的试点领域,为地方推进试点提供关键动力;（3）在党政领导高位推动下,资源拓展、组织协调、政策调适与过程控制等机制构成地方政府解决试点实施困境、实现政策创新的关键机制。研究结论：为推动顶层设计与基层探索良性互动,土地政策试点需处理好央—地、政府—民众两对关系,健全对地方的激励约束机制,提高地方领导对试点的正向激励感知,并从资源、组织、政策和权力运作等维度完善高位推动下四位一体的治理机制。