县级财政风险的成因与防范对策

一、县级财政潜在风险的突出表现１县级财政支出压力越来越大。由于政策性增支连年不断，财政供养人口不断增加造成增支不断，大多数县市的财政支出增幅大大超过其财政收入增幅，县级财政已成为名副其实的“吃饭财政”。加上养老保险基金、失业保险基金等各种基金由于各种原因收少支多，部分基金开始出现财政倒挂现象，县级“吃饭财政”难以承受预算收支平衡的压力。就新晃侗族自治县而言，１９９４年实行分税制以来，地方财政收入年均增长６．８％，而财政支出年均增速高达９．６％。到２０００年，仅工资支出就占可用财力的９０．２％。虽…     

强化内部审计监督防范地方财政风险

政府行为指导市场反过来受市场影响。市场本身就是风险机制．这意味着财政风险存在的必然性。在市场环境下。要避免所有的财政风险是不可能的．但地方政府可以通过一定的手段和措施控制和降低财政风险。内部审计部门作为地方财政资金的综合监督部门．应强化监督职能。在地方财政风险的评估、财政风险的处理和财政风险的预警等方面发挥积极作用，以防范化解财政风险。     

对祁阳县镇级财政的调查与思考

一、镇级财政现状（一）收入增长乏力。从调查的情况来看，抓财税收入现已真正成为农村基层工作的头等大事，一个镇百多号干部每年将近有一半的时间和精力在促收，并且人人头上有指标，到过半或年终如果完不成任务，不但领不回工资，还得垫上二、三千元现金来交税。尽管促收力度如此之大，但收入还是质量下降。统计报表反映，２０００年全县乡镇财政地方收入２４１４万元，比１９９４年增收８５万元，增长３．６５％，年均增长０．６％，不仅远远低于全县财政总收入年均５．８５％的增长速度，而且远远低于全县国民经济年均１１．２６％的增…     

市场经济下贫困财政的机遇与挑战

市场经济下贫困财政的机遇与挑战张登玉一、贫困型财政的一般通病我国传统的贫困财政，是处在国家明确划分为经济贫困地区内的多数地方属于贫困型财政。国家对贫困财政收不敷支的差额，实行定额或定比给予补助。陕西省的１０５个县（市、区）中有７０％多的县（市）就是依...     

对财政集分权历史演变的研究

我国近60年的财政体制变迁在很大程度上可以归结为各级政府间的财政关系问题.我国经济体制改革以来,中央和地方政府的财政分配关系经历了多次重大改革,但始终没有跳出集权一分权一集权的循环往复,并且财政体制改革出现"一收就死,一放就乱"历史怪圈.文章试图通过回顾我国财政体制改革历程,分析财政分集权循环的内在逻辑及其造成的影响.     

物业税改革对地方财政的影响

物业税改革将从两个方面影响地方财政收入：一方面．土地出让金改为按年租金支付后,将导致依赖土地财政的地方政府当期收入大大减少;另一方面,开征物业税将为地方政府带来稳定的财政收入。本文通过估算它们的规模并分析对地方财政的相应影响．得出结论：短期内物业税改革所造成地方财政收入缺口很小：长期内物业税将在地方财政中扮演重要角色。     

河北省新型农村社会养老保险制度建设研究

旧农保之所以难以为继．一个很重要的原因是政府责任不到位。新农保注重强化政府责任．基础养老金部分由财政出资，中央和地方财政各分担一部分。这意味着财政在农村社会养老上的巨大投入。如何保证地方财政，特别是县、乡财政充分安排资金对农民养老缴费进行补贴，将是需要解决的主要难题。当前，河北省张家口、承德等地．县、乡财政基本上是“吃饭财政”，入不敷出。     

我国地方财政风险：分析与对策

在市场经齐条件下，任何经济活动都充满不确定性，财政作为一种政府经济活动也不例外．所谓地方财政风险就一般而言，是指地方政府在组织财政收入和安排财政支出的过程中．由于财政制度和财政手段本身的缺陷和多种经济因素的不确定性而造成的困难和损失的不确定性，由这种不确定性从而导致风险     

腾飞中的陕西中烟：陕西中烟工业公司品牌发展战略巡礼

半个多世纪来，陕西烟草工业已累计为国家和地方上缴税金近280亿元，成为地方经济的主导产业和国家财政收的一大支柱。2006年全年生产卷烟140万箱，实现销售收入65.89亿元，实现税利37.41亿元，创历史最好水平。     

天津市财政积极争取中央专项资金支持市属高校发展

近年来．天津市财政在不断加大资金投入的同时．积极争取中央财政支持．大力支持市属高校发展。特别是2010年中央财政支持地方高校发展专项资金设立以来．市财政认真做好专项资金申报工作．     

县级财政专项资金管理研究

近年来,随着地方经济的迅速发展,需要财政支持的呼声也越来越大。各地财政部门在加强财政专项资金管理方面也做了大量的工作．管理制度不断完善．监督检查力度不断加大,基本上保证了财政资金的管理和使用效率。但在财政专项资金使用管理中还存在着专项资金预算落实不到位、专项资金被挤占挪用等问题,严重影响了财政专项资金的使用效益．制约了地方经济的发展。本文仅针对目前县级财政专项资金管理中存在的主要问题作一些探讨．继而提出自己解决问题的建议及思路。     

建设部：地方政府不得再越权出台政策刺激房市

住房和城乡建设部部长姜伟新表示．今年地方政府不许再越权出台税收、财政等刺激房地产市场的政策。姜伟新是在今年全国建设工作会议上做上述表示的．他要求各地政府对稳定房地产市场负责．而在稳定房地产市场的手段上,姜伟新指出．各地政府可以根据地方实际出台政策．但是2009年要加强地方政策的严肃性和合法性,因此地方政府不许再越权出台税收、财政等刺激房地产市场的政策。姜伟新透露,     

江西：2D余亿建廉租房

江西省财政日前预拨20．6亿元用于廉租房建设。其中，中央财政资金11亿元，省财政配套资金5．9亿元，地方国债配套资金3．7亿元。     

分税制财政体制下国税机关与地方财政利益之关系分析

税收作为国家财政收入的最主要形式，对财政收入的影响是举足轻重的。在当前我国分税制体制下，国税机关与地方财政利益之间存在着密不可分的联系。笔者仅从实际工作对其关系进行简要阐述。一、分税制财政体制下国税机关与地方政府的关系问题１９９４年我国实施了分税制财政体制改革，税务机构分设为国税和地税两套机构，国税系统实行从中央到地方的垂直管理，地税系统从省以下实行垂直管理。由于机构分设，国税机关主要负责征收中央级税收以及中央与地方共享税收，有的经济欠发达地区的县（市）级政府领导还不完全了解国税征收的税大部分再…     

加强财务管理 提高政府资金的使用效率

当前我国财政运行面临的一个重大难题就是财政供养人员管理失控．规模庞大．增长迅猛．财政不堪重负。所谓“麻雀虽小，五脏俱全”．在经济不发达地区这个问题更加突出。由于财政供养人员的膨胀．财政负担越来越重，导致各级地方财政成了“吃饭财政”。在这种形势下政府资金在使用管理上仍按照传统观念．只强调使用的合理性，我们的检查、稽查、审计等手段都是本着这一目的进行的．往往是被动的事后行为．而问题已经发生．损失无法挽回．也极易产生各种腐败行为．损害党和政府的形象．在社会上造成很坏影响。     

“九五”期间财税改革任务

“九五”期间财税改革任务据财政部有关人士说，“九五”期间．中匡的财政改革有４项主要任务。１．完善和规范分税制，明晰、规范中央和地方之间的事权和财政。中央对地方的转移支付要逐步做到通过政府的转移支付，建立既就实现中央和地方财力的纵向平衡，又能实现名也区...     

新时期非税收入的现状及对策研究

政府非税收入是地方财政收入的一个重要来源,它对地方的经济建设起着举足轻重的作用,它直接影响着财政财源结构和财政收支的合理化。但是,由于目前各地对其管理内容的多样性和执收单位的个体性,在实际操作中不是很顺畅,如何进一步规范和加强地方非税收入管理,建立健全政府收支管理体系已经是摆在各级财政部门面前不容回避的一项重要课题。     

山区贫困县财政脱困的途径

山区贫困县大多自然条件恶劣，经济基础薄弱，地方财力增长缓慢。由于支出刚性影响，地方财政收支矛盾十分突出，财政建设功能日益弱化，是典型的“吃饭型”财政。 　　一、山区贫困县财政困难的主要表现 　　(一 )收入质量下降，地方可用财力严重不足。近些年来，各地财政收入都保持着较快的增长速度。但是，对大多数贫困县来说，这种增长的背后潜伏着很大的问题。以国家定点贫困县湖北省财政特困县秭归县为例，近几年来，该县财政年年大幅度增收，但收入存在的问题却日趋严重，表现在三个方面：一是财政收入软化，质量下降。从财政收入占 GDP的比重分析， 1990、 1996、 1998年三个财政年度，秭归县财政收入占 GDP的比重分别低于全国平均水平 8 41、 5 97、 6 54个百分点，与宜昌市其他县 (市 )相比也是较低的。这一方面充分说明收入软化，财税法律法规执行不严，税收跑、冒、滴、漏较多，经济增长结果未反映到财政收入上来。同时也说明企业效益低，经济运行质量差。二是地方实际可用财力下降。 1994年实施分税制以后，有两大因素导致地方可用财力下降。首先，列收列支项目数量骤增，在财政收支中的比例逐年攀升。列收列支收入虽不影响收入...     

对土地财政转型的探讨

土地财政在我国城市建设、城市化发展进程中功不可没：但土地财政不利于财政收入的可持续增长、恶化了国民收入分配、抑制了民间投资、加剧了产能过剩、成为高房价的推手，要“戒掉”地方政府对土地财政的渴望、推动地方政府财权与事权相顺应、合理分配土地出让收益、从源头上抑制土地财政的片面增长．化解社会矛盾。     

重构地方政府间财政关系--基于政府财政层级变革的分析

目前,地方财政日益困难,已经影响到地方经济发展与社会稳定,是迫切需要解决的重大问题。地方财政困难根源于各级地方财政关系混乱,事权与财权高度不对称。解困的根本出路在于规范地方政府间财政关系,进行财政体制创新。但是,若按现有过多的政府财政层级去规范各级地方财政关系,基层财政则没有出路。因此,要真正规范各级地方财政关系,彻底解决地方财政困境,须着眼于改革政府财政层级,构建中央—省—市(县)三级财政。并以此为基础,合理划分各级地方的事权和财权。