解决国有企业改革难点的意见

当前，深化国有企业改革普遍碰到三个难题，即钱从哪里来，人往哪里去，债务如何消？怎样解决这三个难点呢？谈点粗浅的看法。一、钱从哪里来国有企业资金供求矛盾日益突出，成了制约改革深化和经济发展的一大因素。因为改革是要有成本的。推行养老、待业保险，企业要出钱；住房实行公积金制度，单位要出钱；改革用工制度，富余人员再就业，也得有钱；兼并、收购利的企业……都得有钱。企业要维持生产，上规模自我发展，调整产品结构，进行技术改造，开发新产品……更需要有钱。钱是企业的“血液”，“贫血”、“缺血”，企业这个“肌体”就…     

制度创新与国有企业改革

创新是企业的生命，是企业兴旺发达的动力之源。国有企业改革是经济体制改革中的难题之一，综观20多年来国有企业改革的实践，我们可以得出一个结论，制度创新是国有企业改革的关键。     

运用出售回租帮助国有小型企业走出困境

一、造成国有小企业“贫血”的历史渊源国有经济战线拉得过长，摊子过大，是导致国有小型企业“先天不足”的原因，也是许多本应有前途、能健康发展的小企业出现“供血不足”的根源，企业为此而受的损害是严重的：由于“营养不良”，企业规模的扩大和实力的增长受到影响，开发与研究长期投入不足使技术进步成为企业的难题，企业不仅在国际上缺乏竞争力，在对外开放的条件下亦受到国内其它性质企业的挤压。若从我国社会制度的性质、基本国情和国有企业改革的经验教训等方面综合分析，“国有经济的问题既源于国有企业体制的产权界定模糊、政企…     

千方百计实施好再就业工程

千方百计实施好再就业工程●本刊特约评论员实施再就业工程，是解决“人往哪里去”这个困扰全省经济发展难题的主要途径，也是实现我省国有企业三年改革与脱困目标的关键。辽宁能不能发展，能不能稳定，当前第一位的问题是实施再就业工程，应充分发挥政府、企业、劳动者三...     

国有企业改革理论与实践回顾——对28年国有企业改革的反思

由于没有目标和时间表,28年来国有企业改革成了“游击战”和“马拉松”。产权改革将国有企业改革引入“误区”;减员增效将国有企业改革引入“雷区”;健全治理结构与营造公平竞争环境却成为国有企业改革的“盲区”。本文认为,只有将“政企分离”作为突破口,在企业内部狠抓治理结构建设,在企业外部营造公平竞争氛围,才能使压力转化为动力,迫使国有企业改变经营方式,成长为自主经营、自负盈亏的经济实体。     

先易后难突破重点 全力推进企业转制

自党的十一届三中全会以来，国有企业改革就一直在进行。国有交通专业运输企业先后进行过多种多样的改革，如“单车承包”、“单车合资运营”、“分支企业租赁、承包经营”等等形式。但是这些改革终因不能从根本上解决问题，而无法使企业走出困境，经济效益每况愈下。在党...     

卖掉小的加强大的——国有企业改革思路之一

当前，我市经济体制改革向深层次发展，企业制度改革试点正在进行，实践中提出许多问题，诸如：国营企业改革有哪些思路?市场经济条件下国有企业主导地位体现在哪里?如何解决国有企业债务负担问题等等。在此，我们摘编一些专家学者的观点，供参考。     

疏通企业官员“下”的渠道

推行干部能上能下制度是当前干部制度改革的重点，也是深化干部制度改革的关键。就国有企业而言，干部是否能上能下，不仅直接影响到企业干部队伍的建设，而且关系到企业能否长期健康地运行和发展。近年来国有企业干部工作在能“上”方面已经取得了许多有益的成功经验，但能“下”难仍然是困扰企业干部工作的一个难点，是当前国有企业干部制度改革所急需解决的问题。难“下”的原因在国有企业中，干部能“下”之所以如此之难，其主要有五个方面的原因。一是重选拔轻监督问题还比较普遍。当前干部的选拔任用工作已得到了普遍重视，从《党政领…     

借“入世”契机加快国有农场改革步伐

我国“入世”后，融入世界经济大潮，面对新的机遇和挑战，如何稳步推进国有企业改革步伐，使国有企业尽快摆脱困境，走上快车道，这是国有企业决策者和经营者必须认真思考和探索的问题。本人就此谈几点粗浅的见解。深化经营体制改革，增强企业发展活力改革是企业发展的动力，是解放和发展生产力的根本途径。推进国有企业的改革，是新形势发展的需求，根据国家经贸部颁发的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》的要求，我们国有企业要大胆探索经营体制的改革，尽快建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学…     

我国将重启国有企业向国家上交利润制度

1994年税制改革之际，中国政府为了“激励企业改革和发展”，暂停了向国有企业收缴利润。13年后，随着国有企业总体走出困境，中国政府宣布将重新启动国企向国家上交利润政策。     

国企“双体系”党建考核管理的探索与应用

<正>牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，在管理实践上深耕“责任田”，持续激活基层党建治理“神经末梢”，把基层党组织建设成实现党的领导的坚强战斗堡垒国有企业基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，是党在企业中开展工作、增强凝聚力和战斗力的重要基础。习近平总书记指出，坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。     

对国有产权实现形式的思考——浅析我国国有企业改革思路

国有企业改革是我国经济体制改革的一个重点。从１９７８年起，围绕着向企业下放权利这一总的改革思路，国有企业经历了扩大企业自主权、实行经济责任制、利改税、承包经营责任制、股份制等一系列改革尝试。进入９０年代，国有企业改革思路发生了变化，从简单的下放权利转向强调两权分离，目标是建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，从而达到使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体的目的。在国有资产的运营管理体制方面，提出了“国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营…     

新时代国有企业改革成效、难点与重点

国有企业是国民经济发展体系的重要组成部分，对我国经济高质量发展、经济安全运行具有重要的影响。深化国有企业改革是新时代促进经济高质量发展和建设现代化经济体系的重要途径。文章系统总结了新时代以来党中央、国务院对国有企业改革的重要论述，并以自然垄断国有企业这一特殊样本为例分析了新时代国有企业改革成效、难点与重点。从成效上看，总体而言新时代国有企业改革成效显著，国企改革标准“骨骼”框架已经建立。从难点上看，在国企改革“骨骼”架构业已明确的情况下，“肌肉”组成还需加强，例如混合所有制改革、公司治理、主业经营还有巨大的优化空间。因此，未来国有企业改革的重点应不断优化国有企业治理结构，抓住混合所有制改革机遇，突出国有企业的主业绩效，提高国有企业改革成效。     

加强分配制度改革激发企业发展活杰——洛阳卷烟厂用工分配制度改革工作探析

国有企业作为中国特色的组织形态，由于员工身份的特殊性，使其具有相对独立的特点，因此，对国有企业的经营管理需要因地制宜的采取相应的方法手段。国有企业的用工分配制度改革，不仅是调动企业员工积极性、加快建设高素质经营队伍的重要手段，而且是深化企业改革、建立现代企业制度的内在要求，更是激发企业生机与活力的必然途径。作为国家垄断的烟草行业，多年来一直存在着人员激励相对较弱、用人较死、分配平均主义等问题。如何在兼顾公平和效率，保持企业稳定发展的前提下，有效推进用工分配制度改革，是企业决策者面对的一个难题。洛阳卷烟厂按照现代企业制度标准和国家烟草专卖局有关要求，以责、权、利相结合的原则为指导，进行了改革探索实践。     

深化竞争类国有企业改革

国有企业改革是一个历久弥新的话题。党的十八届三中全会之后，国有企业改革将进入一个全新的阶段。国有企业按照功能不同，可以分为“竞争类”、“功能类”和“公共服务类”三大类。对于数量众多的竞争类国有企业，要以十八届三中全会《决定》精神为指引，以创新的思路和务实的举措深化改革，使企业得到更好发展，员工得到更多实惠。     

国有企业治理结构改革的困境与出路

本文认为，国有企业治理结构改革只有突破在保留企业的国有性质前提下搞“两权分离”的思维框架，实现企业长期剩余索取权人政府向民间的转移，才有可能人根本上改善企业的治理结构。因此，国有企业产权改革元可回避。剩余索取权和控制权对称地界定于同一主体是国有企业元法抗拒的制度逻辑。     

国企改革中“员工持股”思路辨析

“员工持股”的本质是管理、技术要素的资本化和私人财富的资本化。从长远看,大力推进“员工持股”有利于真正形成一个对维护社会稳定发挥重要作用的“中产阶级”。但解决国有企业的根本性难题主要要靠“法人治理结构”而不是“员工持股”。不能试图把企业的不良债务转嫁到劳动者头上,不能为劳动力的市场化和两种就业制度并轨等改革设置新的障碍。     

浅谈加强国有企业内审体系建设

<正>加强国有企业内审体系建设，对持续纵深推进国有企业改革至关重要近年来，党和国家对审计监督的重视程度达到前所未有的高度。2016年12月，中央全面深化改革领导小组第三十次会议审议通过《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》，强调“要完善国有企业和国有资本审计监督体制机制，做到国有企业、国有资本走到哪里，审计就跟进到哪里，不留死角”。     

领导重视定位明确政策配套合力攻坚兰州市国企改革发起攻坚战

为了加快全市改革和经济发展，兰州市委市政府举全市之力，按照“创业、实干、打硬仗”的工作要求，正在实施国有企业改革“393”攻坚战。即从2004年开始，用3年左右的时间基本完成国企改革任务，建立起比较完善的国有资产监督运营新体制：使90％的国有企业完成产权多元化的股份制改革，国有资本从中小企业基本退出：使90％的国有企业职工置换国有身份：使35户左右长期亏损、资不抵债、无市场竞争力的企业通过实施依法破产或政策性破产，彻底退出国有序列。     

落实总书记讲话精神 加快国有企业改制步伐——文水县国有（集体）企业改革改制的实践和经验

胡锦涛总书记在山西视察工作时指出：“要抓紧完善国有资产管理体制，深化国有企业改革，转换企业经营机制，加快建立现代企业制度。”近年来，文水县委政府一直把国有企业改制做为构建和谐社会的一项重要的工作任务抓在手上，落在实处。在认真贯彻落实中央、省、市相关方针政策的同时，我们紧紧结合县情实际，按照“依法运作、坚持创新”的指导方针。不断加大国有企业改制力度，加快改制步伐，摸索出一套行之有效的县属国有（集体）企业改制的实践经验。