有感而发

直选虽然好执行何其难对村民委员会实行直接选举,几乎是众口一词地说好,村民委员会组织法使村官直选有法可依,因而该法也深得民心。但在实际操作中,真正实行直接选举的在我们这里还并不多见。有的根本就没有选举;有的选举是由代表选的,而代表又大多是由上边指定的;有的虽然由村民直接选举,但上级不予以确认和宣布;有的直接选举工作得不到上级的支持等等。出现这些问题,并非法律没有相关规定,而关键在于法律没有规定基层特别是乡镇不执行村委会组织法应承担什么样的责任。从来没听说不执行村委会组织法的乡镇和县一级的干部受到了…     

十万百姓选“乡官”

2004年4月,云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县沸腾了,一场前所未有的直选热潮席卷了该县7个乡镇。没有上级“内定”,没有领导“打招呼”,没有操作中的种种“埋伏”,10多万群众真正按照自己的意志选出了让多数人满意的“乡官”。在一个县的范围内实行乡镇长“直推直选”,这在全国尚属首次。与村民自治不同,乡镇长直选直接关系基层政权的产生方式,其在政治体制改革中的意义不言而喻。国家行政学院法学部主任应松年教授评价说,石屏县的选举方案做到了“合情、合理、合法”,找到了现行人民代表大会制度与充分发扬基层民主的“结合点”。     

换届选举的档案资料要保管好

农村“两委”换届选举档案材料是指换届选举工作过程中形成的具有查考利用价值的文字、图表、声像等文件材料。乡镇和村都承担着收集保管资料的职责。乡镇机关收集的内容包括:县里下发的选举文件、领导讲话;乡镇、村成立的选举机构的决定及其组成人员名单,乡镇派到村的选举联络员名单;乡镇关于选举工作的意见、计划、方案;换届选举工作的配档表、安排表;试点村的有关材料、照片、录音带、录像带等;选举工作中的报告、请示、批示、批复、重要问题的处理、选举经费的预决算报告;乡镇换届选举工作简报、情况和宣传材料;选举工作的各种统计报表;…     

大字村的创造──八步直选法

1996年7月，河北省承德市围场满族蒙古族自治县龙头山乡大字村，作为全市选定的三个试点之一，先期进行了第四届村民委员会换届选举。该村在这次选举中总结创造的“八步直选法”得到了民政部领导和中外专家学者的高度评价。中国社会科学院的一位老专家如是断言：“围场的‘八步直选法’标志着中国农村民主选举已跨入规范化发展阶段，为中国的民主进程做出了贡献。”何谓“八步直选法”？《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生。“八步直选法”实际上是对上述原则规定的具体化和规范化，…     

与坑农干部对着干的“刁民”

张显元爱挑刺儿，尤其喜欢给镇村干部们提意见，在盐井这个偏远地方，镇干部就算是村民眼中的大领导。见了这些“大领导”，有的人不敢吭声，老张却能够走上前去与他们论理，甚至还可能穷追不舍到镇里。     

选务咨询

广西凤山县长州乡党委周思革问：村民代表会议是否可以进行村民委员会成员的选举？《中华人民共和国村民委员会组织法》规定：“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”。这一规定决定了村委会选举的最基本特征──直接选举,即我们平时所说的“直选”。所谓直接选举,就是说由选民本人直接投票选举被选举人,而不需要先选出代表,再由代表投票选举村委会成员。村民代表会议是由村民推选出的若干村民代表组成的,其职责是讨论决定村民会议授权的事项。因此,如果由村民…     

江苏省委许仲林副书记要求:重点抓好三项民主制度建设

本刊讯江苏省委副书记许仲林日前强调,抓村级民主制度建设要突出重点,抓好三项制度。首先,健全村民委员会直选制度,让农民群众选举自己满意的人管理村务。许仲林说,今冬明春,全省要开展第五届村民委员会换届选举工作,省政府办公厅已就此专门下发了文件。各地要认真贯彻文件精神,精心组织好这次换届选举工作,确保换届选举取得圆满成功。要坚持依法办事,严格执行《村民委员会组织法》和省人大、省政府的有关规定,抓好选举工作的每一个环节。要充分尊重选民意愿,严格按得票多少当场公开选举结果。任何人不得指定选举某人或不选举某…     

建设新农村如何实现管理民主

在建设社会主义新农村进程中落实管理民主的各项要求,其基本任务是全面推进村民自治。(一)以完善民主选举为基础,加强村委会组织建设。村委会是农民群众依法自治、治穷致富的组织者,实行管理民主,尊重农民群众意愿,把村委会干部的选举权真正交给农民,让群众直接、公平、民主地选举村委会干部,就能优化村委会班子。在选举中,要做到由村民民主推选产生村民选举委员会,保证村民的推选权;做到选民登记不错、不重、不漏,保证村民的选举权;做到由村民直接提名确定村委会成员候选人,保证村民的直接提名权;做到选举投票“双过半”,保证村民的投票权;…     

编辑部纪事

基层干部盼乡镇领导直选四川省巴中市巴州区三江镇人民政府财经大学毕业的干部罗宏儒来信说:党的十六届三中全会令我振奋,其中指出,完善和规范国家公务员工资制度,推进事业单位分配制度改革,规范职务消费,加快福利待遇货币化。我觉得这对消除各级管理中普遍存在的奢侈浪费现象将很起作用,符合胡锦涛总书记提出的用制度管权、管事的精神。我期待着各级改革全面推进,早日实现国富民强。我建议中央在全国范围内实行乡镇党委、政府领导由辖区党员、人民直选制,即公推直选。取消县级常委会决定副科级以上干部人选的方式,还权于民,让老百姓自己投…     

自荐海选:感受农村基层民主的脉动

随着外出打工人员的增多,农民"时间就是金钱"观念的增强,村委会换届选举与村民参与的矛盾日益突出。如何做到既能实行直接民主选举,又尽可能地方便村民,节约时间,降低选举成本呢?2005年,浙江省杭州市在总结海选和海推直选选举方式经验的基础上,     

平定县颁发村民委员会干部当选证书

平定县颁发村民委员会干部当选证书为确定村民委员会干部的法律地位，增强新当选干部的责任感和荣誉感，提高村干部工作的积极性。山西省平定县政府于１９９３年１２月２１日在张庄镇召开了村民委员会干部当选证书颁证现场会，全县１９个乡镇的领导和民政助理员参加了会议...     

少一些行政命令 多一些指导支持

实行村民自治后,乡镇政府与村委会之间由传统的领导与被领导关系变成了指导与被指导关系,这就从客观上要求乡镇政府、乡镇干部必须把思想观念、工作方式切实转变到适应农村村民自治发展的需要上来。首先,指导村委会选举票符合法律。《村民委员会组织法赋行）》于1988年6月开始在全国施行,以村民直接选举为标志的村民自治在全国农村拉开序幕。但由于种种原因,在许多地方,村委会干部往往不是经过村民直接选举产生,而是由乡镇党委、政府任命的,即使有的地方在换届时通过选举方式进行,但人选也是上级内定的,选举只是举举手、划划票而…     

上海煤气第二管线工程有限公司党组织“公推直选”工作实践与探索

为进一步推进党内民主建设,完善党内选举制度,改进候选人提名制度和选举方式,根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》以及上海市委组织部关于试行"公推直选"的文件精神,城建集团上海煤气第二管线工程有限公司作为市国资委党委"公推直选"的试点单位,在党委换届中进行了实践和探索。     

海选与直选有什么区别

湖北省宜昌市伍家区民政局王如昕同志发来电子邮件,他的问题是:“海选”与“直选”有什么区别?应如何界定? 答:“直选”是直接选举的简称,其涵义一般是指选民直接参加选举活动, 通过一次选举就可以产生特定职务的人选,不需经过复选手续的选举方式,与间接选举相对应。比如乡镇     

村委会选举仍需规范完善

笔者曾在乡镇工作十多年,作为安徽省第二批选派到村任职干部,2004年2月,到宣城市宣州区水东镇七岭村担任党支部书记。七岭村有961户,3752人,2005年人均纯收入3465元,是个交通不便、集体经济薄弱、靠财政转移支付度日的村庄。笔者多次实地参与村委会换届选举工作,感到目前村委会选举中仍存在以下问题,需要在实践中不断探讨和总结,进而采取相应对策加以规范和完善。村民对选举认识不足。一些地方宣传工作不到位,部分选民对选举法规了解不多,对选举不关心,对自己的民主权利不珍惜。有时一包烟、一顿饭、几块钱,就能轻易改变选民的投票意愿。还…     

还权于民 变“领导”为“指导”

变行政命令为发动群众,把权利还给村民我们认为农村能否真正自治,首要的一环是看乡政府是否能把民主权利交还给村民,为村民自治创造宽松的政治环境。基于这种认识,我们从三个方面作了探索:一是把村委会干部的选举权还给村民。改变过去由乡党委和乡政府领导直接任免村干部的作法或“领导定人选,群众划圈圈”的选举方式,把村委会成     

维护村民的民主权利是我们的天职

村委会选举是一场革命，它涉及到村民的切身利益，牵动着旧的农村经济社会体制的神经。尤其是在一些干部经济问题严重、农民负担重的地方，村民企盼着通过选举产生自己信得过的村干部。同时，一些人却怕在选举中失去权力和既得利益，于是选举和反对选举的斗争，真选举和假选举的斗争，就不可避免地尖锐起来了。作为指导全国村民委员会选举工作业务的民政部，自然为此平添了几分热闹，而我们民政部信访办公室，也就成了处理选举纠纷的一个重要场所。1997年以前，民政部关于村民委员会选举的来信来访并不很多，甚至没有这方面的统计指标，然而…     

关键是按程序办

前不久,一个村在进行换届选举时,投完票没有清点选票就开始了计票,计票结束后发现收回的选票比发出的选票多出一张,选举工作人员经多方咨询,最后不得不忍痛宣布选举无效,忙碌和等待了一天的村民们对此颇有怨言。按照程序,选票收齐后首先要进行清点,以确定收回的选票是少于或等于发出的选票,还是多于发出的选票。如果是前者则投票结果有效,可以进行下面的程序,如果是后者则投票结果无效。由于选举人员在清点选票这一环节上的失误,让村民们顶风冒雨,在选举现场多等了好几个小时。程序的重要性由此可见一斑。事实上,目前村民自治工作中存在的许…     

村民当家带来挑战

村民当家:是挑战也是机遇●村民自治给加强和改善党对农村工作的领导带来了难得的机遇实行村民自治,让村民当家做主,有利于促使乡镇领导更新观念,转变工作作风,学会在新形势下做好农村工作的方法,推动领导活动的创新;属于村民自治范围内的村务决策权交给了村民,用民主讨论的方法议事,农民群众参与对重大事项的讨论和决定,有助于领导决策的科学化;实行村务公开、民主管理,把话说到明处,把钱花在明处,把事办在明处,可以有效地防止干部滥用权力,侵害群众利益,以促进农村廉政建设;村民自治还可以更有效地解决“有人管事”、“有钱办事”、“有章…     

选举难,难在哪里,路在何方

选举村干部本是老百姓求之不得的事情，可在一些地方也“难”了起来。那么究竟难在何处？路又在何方呢？日前，记者采访了福建省民政厅分管基层政权工作的副厅长郾一忠。村委会直接选举有阻力，首当其冲的原因是部分基层领导干部头脑中存在着这样那样的思想障碍，有的人甚至把“直接选举就是踢开党委闹革命，就是搞无政府主义”这样的话都说出来了。带着如此糊涂的认识还能槁好村民自治？记者：目前一些地方的村委会选举遇到不少阻力，出了不少问题，产生了直选难的现象。您作为分管此项工作的副厅长是如何看待这一问题呢？郾一忠：直选难，…