农信社票据兑付后应着重做好的几方面工作

目前,吉林省已有44家农村信用社县联社,成功兑付了专项中央银行票据。取得票据资金给负重前行的农信社注入了新生“血液”,增强了农信社的支农实力。随着农信社陆续取得票据资金,不仅基层央行对农村信用社资金支持工作的重心要转移到对农村信用社票据兑付后续监测和考核上来,而且农村信用社也还有很多工作亟待完善,只有共同努力,才能真正实现“花钱买机制”的改革目标。     

“花钱买机制”应注意的两个问题

根据这次农村信用社改革试点方案要求，中央银行票据支持必须与农村信用社改革效果挂钩，以县(市)为单位验收支付，标准为“产权明晰，资本金到位，治理结构完善”，也就是“花钱买机制”。要达到花钱买机制的目的，应注意以下两个问题。     

对农村信用社使用专项中央银行票据兑付条件实现情况的调查及建议

在深化农村信用社改革工作中，汉中市辖内十一家农村信用社全部选择中央银行专项票据资金支持方式。票据发行一年多采，汉中市农村信用社的专项票据兑什备件处于什么水平呢？我们根据《陕西省农村信用社改革试点专项中央银行票据兑付考核实施细则》及相关文件，对汉中市农村信用社达标状况进行了调查。从调查情况看．“花钱买机制”推动了农村信用社的体制改革，但在实施过程中也存在着一些问题，本文提出相应的对策建议。     

对农村信用社改革监测的再思考

中央银行为实现“花钱买机制”的目标,对农村信用社实行资金支持后,加强了对农村信用社的改革监测工作,对促进农村信用社的发展发挥了重要作用。为了巩固和发展农村信用社改革,防止农村信用社出现经营反弹,保持其经营竞争活力和后劲,人民银行县市支行需进一步加强农村信用社改革和票据兑付后的监测工作。     

农信社专项中央银行票据认购后需要引起关注的几个问题

经人民银行总行批准，牡丹江市7家农村信用联社于2005年3月和6月分两批成功认购专项中央银行票据108212万元，成为黑龙江省首家专项中央银行票据发行到位的农村信用社改革试点市，这也标志着牡丹江市深化农村信用社改革工作已经进入实质性阶段。那么，人民银行作为农村信用社改革的主要推动者，如何使农村信用社在票据认购后认真落实资金支持政策的各项措施，最终达到“花钱买机制”进而实现农村金融稳定、健康发展的目标，是人民银行需要引起重视和关注的问题。     

基层央行实施农村信用社改革资金支持方案的问题及应对策略

人民银行设定两种金融工具，为深化农村信用社改革提供资金上的支持，以达到“花钱买机制”的效果。本文初步分析了基层央行在实施深化农信社改革资金支持方案的一些有利条件和存在问题，并提出了若干点应对意见和建议。     

后农信社改革还需建立可持续发展机制：宁远个案

农村信用社在2004年10月启动了农村信用社改革试点资金支持工作,到2008年完成专项票据兑付工作。在资金支持政策顺利实施的过程中,通过“花钱买机制”的政策效应初步显现等积极效果,．但同时改革过程中遇到的经营机制、内部管理、惠及“三农”等方面存在的问题,这也是后农信社改革中面临的主要问题。     

改革预期、动态博弈与专项中央银行票据兑付北大核心

专项票据是新一轮农村信用社改革中主要的资金支持方式。本文通过分析认为,中央银行在专项票据兑付考核中建立的"威胁"具有不完全可置信,农村信用社对改革及专项票据的兑付存有强烈的预期,专项票据兑付是中央银行与农村信用社间的完全但不完美信息动态博弈,博弈的结果取决于中央银行设立的"威胁"的可信性,较低的"威胁"将引致农村信用社较高的作假行为,达不到"花钱买机制"的改革目标。为此,中央银行要提高"威胁"的置信度,降低农村信用社对专项票据兑付的预期,激励农村信用社通过真实努力深化改革,实现改革方案设计的目标。     

怎样看待当前的农村信用社改革——对广东改革实践的调查与思考

在总结试点经验的基础上，国家通过制定和设计“花钱买机制”的正向激励机制，相继在全国启动了农信社改革工作。从广东省农信社改革实践来看，各项考核指标反映农信社“花钱买机制”正逐步取得成效，以央行专项票据支持为基础的农信社改革工作进展顺利。当然，对照政策设计的初衷，改革推进过程中也出现了一些局部或技术层面的问题，需要我们及时予以矫正，以保证改革进程继续朝着预期目标前进。     

从"代位求尝"再贷款看央行"票据置换"

2000年城市信用社归并农村信用社,人民银行都不惜重金发放了“代位求尝”再贷款,转换出的不良资产交农村信用社代管,但由于没建立完善的管理机制,经过几年的运行,效果并不好,该部分资产多数已形成损失。“票据置换”是央行为农村信用社“花钱买机制”的又一次新尝试,置换工作完成后,我们应密切关注置换资产的管理工作,避免走上“代位求尝”资产的路子。个人认为,应关注以下几方面的问题。     

专项央行票据兑付难的问题亟待解决——永修个案调查

发行专项央行票据的根本目的是“花钱买机制”,真正促进农村信用社改革。目前农村信用社专项央行票据兑付还存在兑付难的症结。农信社及有关部门必须明确目标,集中精力搞好信用社改革,完善法人治理结构,加强内部管理,健全通行机制,以良好的改革成果来获得专项央行票据资金的支持。     

央行资金支持海南省农村信用社改革方式的分析与选择

2003年8月以来,深化农村信用社改革试点工作分两批在全国展开并取得不错的成效.在海南省委、省政府的积极推动下,2006年12月31日,海南省农村信用社深化改革工作正式启动,作为改革的配套措施之一,海南农信社改革可获得央行资金支持21.23亿元.为顺利推进海南农信社各项改革工作并取得实效,建议应针对海南农信社资产状况,准确选择相应的资金支持方式,充分利用央行资金支持优势,促进农信社改革的顺利进行和"花钱买机制"目标的早日实现.     

以系统观念统筹推动保险助力"双碳"目标实现

作为一种专业化、市场化的风险治理机制,保险具有风险补偿、社会治理和资金融通等功能作用,可以围绕控制碳排放和增加碳吸收两大环节,从负债端和资产端同时发力,在推动低碳转型、实现“双碳”目标过程中发挥积极作用。本文提出了完善保险助力实现“双碳”目标的顶层设计,不断增强政策的系统性和指导性的建议。     

“开元”、“建元”资产证券化方案分析

随着国开行和建设银行“开元”，“建元”两只资产支持证券的发行，我国信贷资产证券化试点工作正式启动。该文从资产组合机制，破产隔离机制和信用增级机制出发，对“开元”、“建元”这两个资产证券化方案进行了分析。     

荷兰合作银行组织和公司治理结构对我国农村合作金融机构的启示

“花钱买机制”是中央银行通过票据支持形式实现农村合作金融机构（以下简称农合机构）改革的最终目的。随着改革的不断推进，农合机构的组织和公司治理结构发生了较大变化，社员代表大会、理事会、监事会和内部约束机制都得到了进一步加强。但这只是阶段性成果，钱花了，“真”机制事实上还没有真正运行起来，公司治理结构还很难从“形似”走向“神似”。他山之石，可以攻玉。作为有着百年悠久历史的荷兰合作银行的组织和公司治理结构，很值得我国目前两级法人组织结构的省、县级农合机构参考借鉴。     

加快农村信用社发展的建议

(一)要转变观念,明确改革目标。农村信用社要正确理解“花钱买机制”的真正意义,加快产权制度改革和经营机制转换,加大金融支持“三农”力度,     

完善"四集中"核算管理举措

会计核算“四集中”是中央银行会计核算方式的一项全新改革。它对提高工作质量、提高报表真实可靠性，减少资金风险起到了积极的作用。但是“四集中”会计核算模式运行初始，从制度上、操作上、观念上都有一个认识和完善的过程。     

金融体制改革的目标与近期选择

我国金融体制改革的目标是建立能够充分发挥金融系统筹集融通资金、调节社会总需求、引导资金流向、提高资金运用效率作用的金融管理体制。它主要包括三个方面:一是完善中央银行宏观金融调控机制和政策手段;二是完善专业银行体制;三是建立健全资金市场,完善利率机制。一、完善中央银行宏观调控机制和政策手段 1.中央银行独立化。中央银行应能排除来自各方面的干扰及影响,独立地执掌货币政策大权,专门负责保持货币供应量增长与经济增长的平衡。中央银行与中央政府从长期利益考虑的经济政策目标是一致的,但在短期利益上。     

资金市场与中央银行货币政策

中央银行参加资金市场,甚至成为资金市场的主要参加者,在理论上不成立,世界上也无先例。中央银行是货币管理当局,与专业银行、交通银行等金融机构不同,不能以“同业”身份参加资金市场。“拆放”对于中央银行也不适用,因为中央银行本身就具有发行货币的特权。作为货币管理当局,中央银行不以盈利而以实现货币政策目标作为首要任务。因此,中央银行既无必要,也无理由去参加资金市场,但为了实现货币政策目标,可以利用一些政策手段,去干预资金市场。横向融通是指金融机构(中央银     

“三农”服务与内部人控制治理：后票据兑付期农信社治理改善——以淄博为例北大核心CSSCISSCI

按照2003年6月国务院《关于深化农村信用社改革试点方案》,农村信用社改革的总体要求是“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当扶持、地方政府负责”。通过改革“花钱买机制”,促进农村信用社良性发展,使其更好地服务于“三农”,实现农村信用社改革的最终目标“增强服务功能”。即改革的目标是促使农村信用社担当起支持“三农”经济发展的重任。经过几年的改革,数量众多的农村信用社已成功兑付专项票据,对促进农村信用社健康发展发挥了重要作用。但考察农村信用社对“三农”服务功能,