对秦皇岛市乡镇机构改革问题的探讨

<正> "乡镇"作为一种地方行政建制,始建于我国西周时期,现有的乡镇设置基本是在改革开放前人民公社基础上建立起来的。乡镇政府作为我国最基层的政权组织,对农村经济和社会发展发挥了重要作用,但是随着改革开放特别是农村税费改革的实施,乡镇机构面临许多急需解决的问题。从有利于加强和改善基层党的领导、转变政府职能、促进农业发展和农村稳定出发,稳步推进乡镇党政机构和事业单位改革,是建立新的行政管理体制的重要举措,也是体制改革的迫切要求。一、乡镇机构改革的意义和紧迫性1.搞好乡镇机构改革,是实践"三个代表"重要思想的具体体现。乡镇机构改革,是我国基层行政体制改革和创新的重要内容。通过精简机构和人员,转     

财政资金支持新农村建设的职能作用

推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革,建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制,促进农民减负增收和农村公益事业发展,全面推进社会主义新农村建 设.     

新农村建设背景下的乡镇改革

新一轮乡镇改革是作为农村税费改革的配套改革措施被提出的，通过减人减支来压缩乡镇巨大的行政运转成本，从而巩固税费改革的成果。但在新农村建设的强有力促进下，乡镇改革突破了原来的设想，在全国又掀起一场新的乡镇体制改革风暴。但目前乡镇改革大多只停留于形式层面，即撤并乡镇，没有实现乡镇机构功能的转变和重构。文章在调查分析的基础上，提出我国乡镇改革在撤并乡镇、压缩人员编制的同时，必须重视乡镇职能转变和功能、运行机制的重构。     

论乡镇事业单位改革的难点与对策

乡镇事业单位改革既是长期积累形成的沉疴，严重影响着政治稳定和社会和谐，又是深化行政管理体制改革和服务型乡镇政府建设过程中必须尽快解决的问题。乡镇事业单位改革的难点涉及政治和行政管理体制、人员安置、乡镇财力缺乏和乡镇事业单位的准确定位。乡镇事业单位改革的对策在于以科学发展观为指导进行综合改革。     

五地试点为新一轮行政改革探路

为适应新时期发展的需要,2002年中央编办确定广东的深圳和顺德、福建的晋江、浙江的上虞和青岛的城阳5个市(区)作为全国深入行政体制改革和机构改革的试点,为全国新一轮的改革探路。 试点的主要内容是:从行政组织结构和运行机制的改革入手,创新行政管理体制,调整政府职能定位,实行决策与执行相对分离,完善组织结构和运行机制,改进公共服务和加强依法行政。而积极借鉴     

司法所管理体制改革的实践与探索

司法所是适应客观形势的需要，随着司法行政工作的发展而产生的基层司法行政工作机构，也是基层乡镇政法机关的组成部分。目前，从职能作用上来看，司法所已经成为乡镇一级党委和政府的法律参谋和助手。从其发展过程看，司法所还是一个发展中的新事物，组建最早的司法所也只有不到十年的历史。所以说，无论是在管理体制上，还是在工作机制上，司法所这一工作机构还有很多需要完善之处，司法所的工作还大有潜力可挖。观察和分析我市司法所的实际情况，我们从中得出了这样的结论：司法所管理体制的改革是当前基层司法行政工作中的一项十分紧迫…     

健全公共事务决策体系加快向"公共行政"转型

部门利益膨胀已经构成部门行政向公共行政转型的最大障碍,必须以弱化部门利益为主线,理清部门决策的内在机理和运行机制,有针对性地进行制度设计,推进依然具有"部门行政"色彩的行政管理体制向"公共行政"转变。     

深化乡镇机构改革的思考

乡镇机构改革是政府机构改革的重要组成部分,也是“十一五”规划关于建设社会主义新农村的重要任务之一。在新的农村工作形势下,特别是取消农业税后,如何进一步深化乡镇机构改革,塑造适应市场经济和农村工作新形势的乡镇管理体制,成为当前需要探讨的现实课题。一、目前乡镇管理     

新形势下深化乡镇机构改革的思考

乡镇机构改革是政府机构改革的重要组成部分,也是“十一五”规划关于建设社会主义新农村的重要任务之一。在新的农村工作形势下,特别是取消农业税后,如何进一步深化乡镇机构改革,塑造适应市场经济和农村工作新形势的乡镇管理体制,成为当前需要探讨的现实课题。     

深化乡镇综合改革难点研究

乡镇机构人员膨胀是当前农民负担过重的主要原因之一。而20多年来乡镇机构减而复胀且日益严重,成为改革的难点。乡镇职能错位、各类机构关系不顺、社会改革不配套,还有行政机构中客观存在的“帕金森定律”,是乡镇机构改革难点形成的深层原因。深化乡镇综合改革的远期目标是实现乡镇自治,而近期目标则是以转变职能为核心,调整政府管理体制;实现乡镇机构的功能整合;同时可以实行政府职能“外包”;还要加强机构编制的法治管理。     

启东:阳光下的改革--江苏省启东市乡镇综合配套改革纪实

针对农村税费改革后的新形势,启东市在江苏全省率先完成了一场涉及乡镇管理体制改革的攻坚战。6月2日,江苏省委调研组在启东就该市的乡镇综合配套改革工作调研后认为,启东市镇综合配套改革的经验为全省即将开展的乡镇改革工作提供了很好的借鉴经验。据了解,启东市委在对该市的大兴、兆民两个镇先行展开乡镇综合配套改革试点取得经验的基础上,从2004年11月27日起,全市22个乡镇全面铺开乡镇综合配套改革。到2005年2月中旬,该市24个乡镇全部建立起政事分开、事企分开的新型的乡镇行政管理体制。据统计,启东市24个乡镇的原行政人员和事业站所人…     

公益目标下的事业单位改革

事业单位改革事关重大，涉及面广泛，情况复杂，历史积累问题多。事业单位市场化改革应采取“先易后难、分类实施、逐步到位、稳妥推进”的办法，逐步建立公益目标明确、资源配置合理、布局结构规范、运行机制高效、监管制度健全的现代事业单位管理体制和运行机制。     

我国政府行政管理体制创新的路径抉择

在特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设中,政治文明的建设是很重要的一部分,也是中国特色社会主义伟大事业不可缺少的一部分.国家在行政管理体制机制方面的改革创新在新时期需要面对更多的新情况,解决更多新问题.党的十八大以来,国家的新常态不断形成,政府部门的改革应该在适应新常态的同时继续深化.顺应时代要求,选择符合国情民情的政府行政管理体制创新路径,以渐进式的改革助力中国特色社会主义事业的的全面建设、全面小康社会的建立和中国梦的实现.     

经济纵横

发展动态 中国社会发展将表现七大趋势2002年是中国加入WTO后的第一年,改革开放进程进入全新阶段,经济社会发展将在逐渐成型的新框架下推进,社会管理体制和运行机制将逐渐获得新的改革动力,公众也会在更加开放的社会中逐渐养成新的思维和行为方式.     

探索深圳行政体制创新之路

随着改革与发展进入新的阶段，深圳现有行政体制架构面临的一些深层次矛盾和问题，尤其是社会主义市场经济的发展与政府职能定位不尽合理，政府少数机构设置不适应、政府行为不够规范的矛盾日益突出。深圳要在未来20年实现二次创业的目标，必须对行政体制进行深层次的全面改革，以改革促进经济社会全面发展，总的改革思路是：“小政府、大社会；少审批、多服务；高效率、法制化”，紧紧围绕如何充分发挥市场对资源配置的基础性作用，优化政府的管理与服务职能，完善行政组织结构和运行机制，创造更好的投资环境，为促进特区社会经济发展提供基本保证。改革的目标是：加强和改善党的领导，建立结构合理、职责清晰、办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，建设高素质的专业化行政管理干部队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的新型行政管理体制。具体对策建议如下：     

平潭综合实验区优化行政管理体制研究

2009年5月国务院出台的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》为平潭发展带来千载难逢的机遇,平潭由此进入了新的发展阶段。通过对平潭综合实验区现行行政管理体制进行研究,探析其存在的隐患,并提出可行性的优化原则与路径,为政府构建完善的行政管理体制提供决策参考。     

宁波城市管理体制的重构

城市管理体制是政府进行城市管理的行政组织体系及其运行机制，近年来，我市城市管理体制曾进行过多项探索性的改革并取得一定成效，但与新一轮城市建设的要求尚有一段距离，初步调查表明，现行的城市管理体制已经与城市规模，社会结构不相适应，妨碍了管理效能的提高，社会结构不相适应，妨碍了管理效能的提高，制约着经济社会的发展，因此，宁波城市管理体制的重构与其现实必要性和重要的战略意义。     

滨海新区行政管理体制改革问题研究

一、滨海新区行政管理体制的现状及改革必要 从历史上看，先有行政区，再有开发区等经济功能区，而后有滨海新区，在区域功能格局变化的历史进程中行政管理体制的改革创新相伴而生。根据《天津滨海新区条例》、《天津经济技术开发区条例》、《天津港保税区条例》等地方法规，现行滨海新区的行政管理体制主要表现以下两个方面：     

行政管理体制改革是改革中的枢纽工程

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出：“加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。”继续推进行政管理体制改革，建设与社会主义市场经济相适应的行政管理体制和运行机制，既是全面落实科学发展观的基本要求和基本目标之一，也是把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展轨道、全面实现“十一五”规划的一个基本动力和可靠保证。因而，行政管理体制改革，既是整个改革中的枢纽工程，也是经济社会改革发展的关键。     

政府机关后勤服务社会化的选择--甘肃省机关事务工作协会调研报告

机关后勤服务社会化,是一项与生产力发展、国家经济体制改革、新一轮政府机构改革紧密相连的系统工程.它是通过改革现行的管理体制和运行机制,以“管理科学化,保障法制化,服务社会化“为目标,实行后勤行政管理职能与服务职能分离,转换运行机制,将机关后勤逐步改变成自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经营服务实体的动态发展过程,在这个过程中,既包括服务对象由内部职工到面向社区、面向社会,也包括服务单位与原单位逐步分离,成为开放式后勤,变单位管理为社会管理,最终走向社会.……