公共资源交易平台能否让招标采购远离腐败

2015年8月10日,国务院办公厅印发了《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出,2016年6月底前,地方各级政府基本完成公共资源交易平台整合工作。2017年6月底前,在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系,基本实现公共资源交易全过程电子化。     

中产协与发改委法规司召开“贯彻落实国办〔2015〕63号文件精神推动公共资源交易平台建设工作座谈会”

9月17日,中国企业国有产权交易机构协会秘书长夏忠仁率队到国家发展改革委法规司,就贯彻落实国务院办公厅《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》（国办发[2015]63号）,参加公共资源交易平台建设情况进行座谈。协会副秘书长王双林及有关部室负责人,国家发展改革委法规司司长李亢、综合处处长孟伟等参加座谈会。     

关于整合建立统一规范公共资源交易平台的路径探索

正今年6月,国家发改委就《关于整合建立统一规范的公共资源交易平台的方案(征求意见稿)》(以下简称"《方案》")向社会公开征求意见。在认真研读《方案》后,结合地方的实践探索,对整合建立统一规范公共资源交易平台(以下简称"统一交易平台")的相关问题做了一些思考,以期在《方案》框架内,探寻有利于市场化配置资源、因地制宜的整合路径。1对建设统一交易平台的认识市场决定资源配置是市场经济的一般规律。由市场机制发现要素价格,有利于提高要素生产率。但由于市场机     

关于公共资源交易平台建立的几点思考

"整合建立统一的公共资源交易平台" 这一提法自2013年《国务院机构改革和职能转变方案》首次提出,2015年8月10日,国务院办公厅又公布了《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》.产权交易市场被纳入整合范畴,因而全国产权交易机构同仁对此均保持高度关注.     

国家发展改革委召开专家座谈会研究推进公共资源交易平台整合工作

为贯彻落实《国务院办公厅关于整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》要求,进一步推进公共资源交易平台整合共享工作,2017年8月3日,国家发展改革委法规司召开专家座谈会。     

对《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》的几点思考

依据2013年通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，2015年8月10日，国务院办公厅印发了《关于整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号）（以下简称“《通知》”），以规范各省市目前的公共资源交易中心建设，促进全国统一的公共资源交易平台体系形成。下面就本人对该方案的理解和产权交易机构的应对提出几点浅见。     

公共资源交易平台阶段性目标基本实现

记者从国家发展改革委获悉,继2018年2月27日,国家发展改革委副主任林念修主持召开的公共资源交易平台整合工作部际联席会议第三次会议,审议通过《公共资源交易平台整合2018年重点工作任务》后,2018年2月28日,国家发展改革委组织召开全国公共资源交易平台整合工作电视电话会议,林念修出席会议并以＂务实创新促改革敢于担当打硬仗——推动公共资源交易市场化改革向纵深发展＂为题发表讲话表示,近三年的实践表明,《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发[2015]63号）确定的整合建立统一的公共资源交易平台的阶段性目标已经基本实现,为深化公共资源交易市场化改革奠定了基础。     

浅议公共资源交易平台建设中国有产权交易规则统一

2015年8月国务院办公厅印发了《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》（以下简称《方案》）。按照《方案》要求，公共资源的整合范围包括工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等四项内容。要求地方各级政府在2016年6月底前基本完成公共资源交易平台整合工作；2017年6月底前，在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。面对如此艰巨的平台建设和资源整合任务，各地迅速组织落实，相继出台了地方公共资源交易平台建设实施方案。国有产权交易此次被列入国家层面的顶层设计方案，为我国产权交易事业的发展带来了前所未有的机遇。然而由于种种原因，目前全国各产权交易机构的国有产权交易规则尚未统一，要在短时间内实现统一，还存在一系列问题，如何解决这些问题，消除公共资源交易平台建设中国有产权交易规则统一的障碍，本文在此谈一些看法。     

关于公共资源交易平台建设整合方式的思考

为贯彻落实国务院办公厅《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》（国办发〔2015〕63号）（以下简称“《方案》”）精神,各地公共资源交易平台建设整合工作正加紧组织实施。从目前建设整合的方式看,大体分为物理整合与化学整合两种。河南省采用了化学整合的方式,按照《河南省公共资源交易平台建设实施方案》的相关要求,河南省公共资源交易平台由河南省发改委负责筹备,整合省机械设备成套局、省产权交易中心、省矿业权交易中心、省医药采购服务中心、省机电设备招标中心和省中原产权交易有限公司,组建河南省公共资源交易中心,现各项工作正顺利推进。本文结合河南省公共资源交易平台建设整合的实际谈几点思考。     

公共资源交易平台建设须强化法治思维

2014年3月,国家发展改革委《关于整合统一规范的公共资源交易平台的方案(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)正式向社会公开征求意见。2014年6月15日为征集意见的截止日。据知情人士透露,相关部门将对各方意见和建议进行汇总,各地公共资源交易平台统一规范工作进展或将提速。该《征求意见稿》透露出了当下公共资源交易平台建设的诸多问题,并对今后公共资源交易平台建设的发展提出了要求。     

“互联网+”时代对招标采购的思考

7月31日召开的国务院常务会议明确指出要打造规范统一的共享共用公共资源交易平台,紧接着国务院办公厅又印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》,将公共资源交易纳入规范化、法治化轨道,实行全流程透明化管理。这将对规范行业行为、扼制行业乱象、增强采购透明度、提高采购效率起着至关重要的作用,无疑与给整个行业打了一剂强心针,标志着招标采购进入了一个新的里程。     

宁波：公共资源交易探索“集中监管+共同监管”新模式

<正>我国公共资源交易改革始于地方政府有关部门的探索,而浙江宁波是最早启动公共资源交易改革的地区之一。经历了20多年的摸索,在深入理解《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》（国办发〔2015〕63号）、《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函﹝2019﹞41号,以下简称“41号文”）等政策文件精神的基础上,     

天津：印发交易平台管理细则

天津市人民政府办公厅印发《天津市公共资源交易平台服务管理细则（试行）》（以下简称《细则》）,以规范天津市行政区域内公共资源交易平台的运行、服务和监督管理。《细则》明确,公共资源交易平台应当立足公共服务职能定位,遵循开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信的运行服务原则,实行统一平台交易、统一制度规则、统一服务标准、     

在建设全国统一大市场中找准交易平台定位

<正>自2015年国家发展和改革委等十四部委发文开始进行公共资源交易平台整合以来,目前已形成“1+N+X”的公共资源交易制度体系。所谓“1”,即《公共资源交易平台管理暂行办法》（十四部委2016年第39号令,以下简称“39号令”）,对平台进行整体规范。“N”则是以《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号,以下简称“63号文”）《国务院办公厅转发国家发展和改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号,以下简称“41号文”）《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》《公共资源交易领域基层政务公开标准指引》等一系列从交易综合服务、交易目录指引、信息公开、联合惩戒、系统运行等多方面指导完善制度规则的文件。     

政府集中采购机构体制改革探索

2013年的第十二届全国人大第一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》,提出"整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台,建立统一规范的公共资源交易平台,有关部门在职责范围内加强监督管理。"之后,有关政府集中采购机构何去何从、如何建立公共资源交易平台的讨论更加热烈,各级主管部门也加紧调研推进。笔者根据在省级采购中心工作的实际情况,谈点粗浅认识。     

关注与研读: 省级政府整合建立公共资源交易平台方案

截至今年4月16日,全国共有31个省、自治区、直辖市人民政府出台了整合建立统一规范的公共资源交易平台实施方案.众所周知,在《企业国有资产法》的架构之下,有关设立产权交易机构的法权、选择或指定从事国有产权交易的相关机构的事权,主要系于省级政府.省级政府整合公共资源交易平台方案中,可以就辖区内设立的产权交易机构,进行功能定位,划分所从事业务的范围.     

浅议当前国有产权交易存在的问题与对策

2015年8月,国务院办公厅印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》的通知,要求整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易市场,建立统一的公共资源交易平台。建立统一规范的公共资源交易市场是完善社会主义市场经济体制的客观需要,是建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求。十八届三中全会提出,建立统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。国有产权交易市场作为整合的项目之一,应当充分利用产权交易具有的特殊性,最大限度地发挥产权交易的特殊作用,积极探索产权市场与资本市场相互融合的市场机制,为中国特色社会主义市场经济的健康发展做出应有的贡献。自2003年,国务院国有资产监督管理委员会、财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》颁布以来,产权交易市场获得了高速发展。在一定程度上发挥了资源配置、价格发现、资产保值增值等功能。但是,产权交易市场在发展过程中也不可避免地暴露出一些问题。这些问题不仅影响到产权交易市场的进一步发展,而且对整合后的公共资源交易平台能否产生聚合效应,势必产生深远的影响。     

拓展交易平台功能 建设要素交易平台

<正>2022年1月,国务院办公厅印发了《要素市场化配置综合改革试点总体方案》（以下简称《方案》）,明确要求持续推进公共资源交易平台整合共享,拓展公共资源交易平台功能,逐步覆盖适合以市场化方式配置的自然资源、资产股权等公共资源。《方案》提出,要素平台涉及的内容包括土地、劳动力、资本、技术、数据、环境等,     

公共资源交易平台体系攒动产权交易业态（下篇）

从产权交易行业的视角来探讨公共资源交易平台体系建设，产权交易行业既是加入渐进改革进程的一支重要社会力量，也是全国公共资源交易平台体系中不可或缺的联动棋子。在中共中央纪委推出四项制度前，公共资源与国有产权就已经互有交集；而从四项制度的落实情况看，公共资源交易平台对于国有产权交易平台相当倚重。在中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）部署“建立统一规范的公共资源交易平台”任务之后，特别是中共十八届三中全会、四中全会部署全面深化改革和全面推进依法治国以来，产权交易行业涉足公共资源平台体系联动建设，总体上出现承前启后、逐步深化、稳步前行的趋势。     

加强产权交易市场自身建设 为交易领域市场化改革做贡献

今年以来,《国务院办公厅关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》（国办发〔2013〕22号）、《国务院办公厅关于贯彻落实国务院第一次廉政工作会议精神任务分工的通知》（国办函〔2013〕63号）,分别对整合建立公共资源交易平台、对国有产权交易平台的市场化改革和＂四统一＂提出了明确要求。9月6日,中国企业国有产权交易机构协会和国资委产权局召开推进产权交易市场＂四统一＂座谈会,深入贯彻落实上述文件,围绕推进产权交易市场化改革,