浅谈基层国土资源执法

据相关数据显示,2010年全国发现违法用地行为5．3万件,涉及土地面积41．8万亩（耕地16．4万亩）,与2009年相比分别下降14．3％、上升1．1％（下降14．6％）。国土资源部执法监察局局长李建勤表示：2010年,国土资源领域违法违规比例下降,执法监管形势持续向好,但问题依然突出,除国土资源领域违法违规总量仍然较大外,地方政府主导的违法违规用地问题严重,重点工程项目和农村建设用地违法违规问题查处到位难,苗头性、倾向性违法违规问题凸显。     

对违法用地问题的一些思考

一违法用地的现状分析 随着市局全面开展土地动态巡查，不断加强土地执法力度全市的土地违法案件得到了有效的控制，违法用地的数量与往年相比有了较大的下降，但总量还是较大。从对违法用地现象的分析来看，主要有以下几种类型：一是市政配套建设项目、公益类项目及以“农”字当头的建设项目，     

资讯土地

国土部：10月底将清理完2815宗闲置土地8月19日，国土资源部披露，截至2010年7月份，全国上报房地产违法违规用地达3070宗，其中2815宗为闲置用地，面积高达16．95万亩，分别占违法用地宗数和违法用地面积的91．69％和90％。     

开县

开县局在切实严格保护耕地的同时，加大对违法违规用地的查处力度。在2007年，全县查处违法用地101起，比上年同期下降了39.15％。涉及土地违法面积10.06公顷，其中耕地面积10．24公顷，结案率达100%。     

一句话新闻

秀山县加大执法力度，严查违法用地。目前共制目违法占地209宗，查处遗留土地案件346宗，结案294宗。     

市局召开全市土地执法工作会议，通报国土资源部第五次卫片检查情况，究强化执法之策

陶校兴副局长要求采取坚决措施处理违法用地问题，对部第五次卫片检查反映出的问题认真处理。一是对于不符合土地利用总体规划的，原则上一律予以拆除；对侵占基本农田的违法用地，追究有关责任人的责任，移交监察部门查处。二是抓典型案件查处，拟抓10个典型案件，拍成录像公开曝光处理。三是严肃处理违法用地严重的镇，并责令整改，整改期间暂停新增建设用地审批。会议明确今后严格土地执法的措施：（1）开展土地执法动态巡查，分片包干，责任到人，将违法用地消灭在萌芽状态；（2）加大对违法用地的查处力度，提高违法用地成本和风险；（3）抓紧做好部第六次卫片执法检查的准备；（4）建立土地执法情况通报制度；（5）加快房地资源行政执法总队的组建。     

法治政府理论在实践中的困扰--地方政府周期性土地违法现象的启示

土地违规违法给整体经济运行带来了很大的影响，使中央宏观经济调控面临很大困难。由于各行业的固定资产投资最后都落实到土地上，因而土地调控已成为中央和地方之间关系的焦点。地方政府基于经济和政绩的原因，同中央政府展开博弈，甚至不惜违规违法。依法治国的理论与设计进入实践，经常遭遇经济动因的化解。     

综合治理 重在治本——根治土地问题商业贿赂的几点思考

据今年3月20日国土地资源部发布的情况通报称，2006年全国查处结案土地违法案件90340件，处理相关责任人3593名，同时，发现并制止土地违法行为近3.5万件，挽回经济损失达16.4亿元。涉及土地面积近10万公顷，其中耕地4.3万公顷。无论从案件数量及其涉及的土地面积，都达到十分惊人的程度。一方面，反映出加大土地违法行为查处力度的成果，另一方面，也说明土地问题上违法犯罪情况的极端严重性。     

整治与防范农村违法违规圈占土地现象的探讨

近年来，国家有关部门多次专项开展了对违法违规占用土地的清理查处工作，重点查处未经批准占用农地进行建设的违法问题。国土资源部利用卫星遥感对新增建设用地监测显示。前几年违法用地平均占新增建设用地总宗数的34％。有的地方高达80％以上。这些违法用地主要涉及圈占农村集体土地。尤其是圈占农用地。     

数字市场

3.17万件 日前,国土资源部通报＂全国土地执法百日行动＂整改查处结果,全国土地执法百日行动共清查出三类土地违法案件3.17万件,涉及土地面积336.4万亩。其中,＂以租代征＂1.87万件,涉及土地面积32.1万亩;圈占土地0.15万件,涉及土地面积107．3万亩；“未批先用”1．15万件，涉及土地面积197万亩。     

土地

国土部:10月底将清理完2815宗闲置土地8月19日,国土资源部披露,截至2010年7月份,全国上报房地产违法违规用地达3070宗,其中2815宗为闲置用地,面积高达16.95万亩,分别占违法用地宗数和     

市局继续完善土地违法的预防、发现、查处机制

在建立健全土地执法监管长效机制中,市局将着力完善土地违法的预防、发现、查处机制。一是完善土地利用状况的发现更新机制。通过每季度一次的卫星遥感监测、市房地资源行政执法总队动态巡查和乡镇房地管理所的日常网格化巡查．以及信息化数据的动态更新。对土地违法用地行为基本做到及时发现、及时报告、及时制止。二是健全土地违法违规的查处机制。健全房地与纪监部门联合办案和案件移送制度,快速发现,快速查处。加强与纪监部门的沟通协调,完善协调制度,     

“土地违法”为何多由地方政府主导

国土资源部执法监察局局长张新宝日前指出,当前土地违法反弹现象比较严重,执法形势相当严峻,目前发生的土地违法案件中,地方政府违法占地问题突出,凡是性质严重的土地违法行为,几乎都涉及地方政府或相关领导。新《土地管理法》实施以来的7年中,全国共发现土地违法行为100多万件,涉及土地面积近500多万亩,比2004年全国新增的建设用地总量402万亩还要多出近100万亩。“土地违法”为何多由地方政府主导?在过去,我国实行的是统收统支的税收体制,高度集中的结果是地方政府的决策和行为也高度依赖中央政府。然而,上个世纪80年代实行分税制改革以后…     

南岸区国土执法监察突出重点

南岸区国土资源管理分局，在高温酷暑季节，组织力量．对全区土地使用情况进行了全面巡查．并结合群众举报．重点对南山、南坪、涂山、广阳四个镇土地违法案件进行了清理调查。此次清理调查．共查实土地违法案件25件．面积4934平方米。从全区，特别是4镇违法用地情况看，虽形式不同，但都具备典型性、普遍性和一定的影响力．主要表现为：     

国土资源部彻查违法用地

6月14日，国土资源部发布了《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》（以下简称《紧急通知》），这是近几个月以来国土资源部针对土地违法采取的一系列措施之一。业内人士称，重举出击土地违法不但表明了国土资源部对坚决查处土地违法案件的高度重视，而且显示了将查处土地违法进行到底的信心和决心。     

变规模最大化为效益最大化——对土地征收和供给制度的思考

正盘活存量建设用地,消化现有"库存",改善征地多、供地少的不良局面土地征收(征用)制度和土地供给制度是土地管理制度的重要组成部分,是国家获得农民集体土地、满足经济建设和社会发展所需建没用地的重要手段,为地方经济快速发展提供了用地保障,为地方政府财政收入提供了主要的来源。近年来,围绕征地和供地这对矛盾共同体的话题越来越多。初步统计,辽宁省大连市2010~2013年批准土地面积17109公顷,供地面积9345公顷,批而未供面     

如何将“动态巡查”落到实处

国土资源部《关于在土地执法监察工作中实行动态巡查责任制有关问题的通知》，要求市、县级土地行政主管部门和基层土地所，普遍实行动态巡查责任制。从上海的实践来看，抓好土地监察动态巡查，使各类违法违规现象早发现、早阻止、早处理，对防范违法用地、降低违法违规行为的发生率，其作用是很明显的。上海自1999年以来，全市共查处各类土地违法案件2463件，涉及土地面积达3452公顷。一些“未批先用、边报边用、少批多占”等违法违规占地行为，不仅严重干扰了土地利用总体规划的实施，也违背了“节约集约用地”的原则。因此，加强对土地的执法、监察，开展土地“动态巡查”，严防违法用地行为的发生显得十分重要。     

论点摘编

用地饥渴普遍存在违法用地出现反弹在最近召开的全国国土资源违法案件查处工作会议上,国土资源部副部长李元指出,当前一些地区的土地违法现象有所抬头,甚至出现反弹趋势,国土资源违法案件“查处工作确实还面临着比较严峻的形势和问题”。李元介绍说,经过两年多治理整顿,有效抑制了土地的无序需求,但用地饥渴普遍存在,一些地方政府以土地换发展的冲动并未消除。据各省(区、市)的上报统计,今年1至5月,全国共发生土地违法案件25,000余件,涉及土地面积1万多公顷。李元说,这些数字说明,违法用地反弹已经出现,有可能再度蔓延,形成新的违法用地风潮…     

市国土房管局公开四处违法用地案例

2月26日,北京市国土房管局就治理整顿土地市场秩序工作介绍了查处违法用地情况及相关案例。截至2004年1月17日,立案查处违法用地615件,涉及土地718公顷。其中查处非法转让土地1件0.33公顷,破坏耕地10件11.9公顷,未经批准非法占地177件1096.16公顷,收回闲置土地21 件174.84公顷,拆除违法构建物371 件涉及用地47.25公顷.没收构建筑物1件涉及用地2.8公顷,罚没款76 件587.71万元,责令退还土地103件1071.23公顷。此外,纠正违法合同9     

重视道路等公益类项目违法用地的处理

为贯彻国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》《国发（2006）31号文》的精神和《上海市人民政府贯彻国务院关于加强土地调控有关问题通知的通知》，本市严格土地管理。加大土地执法力度，提出了将全市违法用地总量控制在5％以内。违法用地宗地数大幅减少的目标，在奉贤、金山、嘉定、青浦、闵行、松江、浦东、南汇、宝山、崇明等十个区（县）开展了“纵向到底。横向到边”、网格化的土地动态巡查。发挥了市、区（县）、镇三级连动的巡查机制。及时发现、制止新增违法用地。对遏制和消除违法用地起到了较好的作用。