完善住房保障体系的若干政策思路

廉租住房制度自建立以来成效显著，到2003年底，全国已有35个大中城市建立了相对完善的住房保障制度，主要包括：集民政低保和居住困难为一体的“双困”准入机制；以租金配租为主、实物配租为辅的配租形式；以政府公共财政预算资金为主的资金筹集渠道，以及公正规范的复核退出机制。有些城市还建立了市、区、街道三级廉租办公室，民政、公安、街道、社区等协调联动的工作制度。     

以人为本 做好廉租住房政策的实施工作

北京市建委以廉租住房政策为重点，解决弱势群体的住房问题。以住房保障制度为重点，主要采取三种形式：建立住房公积金提高消费支付能力；采取政策扶持适度建设经济适用住房、集资合作建房；以低收入家庭为主建立廉租住房制度。2005年廉租住房工作重点是保证落实已出台的廉租住房政策，使符合条件的家庭及时通过审批领取租金补贴；使符合实物配租家庭尽快入住；使已承租公房的家庭享受租金减免。总结2005年工作的同时，提出2006年工作重点，根据“十一五”住房发展规划，做好廉租住房家庭需求测算工作，提出廉租住房租金补贴和实物住房配租方案，逐步完善住房保障制度。     

住宅实物配租供给方式研究

根据2007年11月8日发布的《廉租住房保障方式》．我国廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合,主要通过发放租赁补贴,增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力。廉租住房紧缺的城市,应当通过新建和收购等方式,增加廉租住房实物配租的房源。以”租金补贴为主、实物配租为辅”为指导思想,原因在于和实物配租方式相比较,货币补贴更符合和谐社会可持续发展的需求。     

上海廉租住房供应的市场化机制研究

一、对上海廉租住房现行供应机制的反思（一）上海廉租住房的现行供应模式上海廉租住房制度的推行，为解决城市最低收入家庭的住房问题提供了一种有效的模式。这种模式就是由市、区、街道三级机构组成廉租管理网络，按照民政低保和居住困难的“双困”标准复核廉租条件，以租金补贴为主、实物配租为辅实施廉租的方式。     

烟台市廉租住房保障办法实施

《烟台订了城市最低收入居民家庭廉租住房保障管理办法》日前正式实施，“以发放租赁住房补贴为主、住房实物配租为辅”的廉租住房保障新机制得以建立。2007年年底前，该市将对符合条件的困难家庭实行“应保尽保”，这意味着市区最低收入困难居民“上无片瓦”的日子行将结束。[第一段]     

当前大都市住房租赁群体的特征及租赁保障思路——以上海为例

住房租赁保障所关注的主要途径是廉租住房制度的建设和落实。现有的租赁保障形式主要包括廉租房的货币配租（租赁住房补贴）、实物配租和承租公房的租金核减。截至2006年底，全国657个城市中，已经有512个城市建立了廉租住房制度，占城市总数的77．9％。然而，现行廉租房制度的问题之一是覆盖面极小，只针对符合极高门槛（双困户）的城市户籍家庭。这一问题已经引起各方的认同和关注。     

赣州廉租房的三种形式和六个环节

一、三种形式推进廉租房制度 近年来，赣州市建立了以实物配租为主、租金减免为辅的廉租住房制度的基本思路。目前，其主要形式有三种：一是直管公房的租金减免。截止2006年4月底，已对4924户困难家庭实行了租金减免，提供廉租政策。二是实行实物配租。从2004年初开始，由市政府投资建设并提供廉租房。2005年9月，首次实物配租的对象是廉租房建设工程中的被拆迁户、历年来市政工程建设未安置的公房拆迁户中的无房户及低保户中的无房户，共402户。通过实物配租，履行住房保障职能，逐步解决“双困”家庭的基本住房需要。三是搞活住房二级市场。我市于1999年初开放住房二级市场并对市场功能不断加以完善。     

诸暨市加大住房保障工作力度

诸暨市建设局房地产管理处坚持以人为本,落实住房保障工作,构建了以“经济适用住房、廉租住房、农村危旧房改造（农村困难群众住房救助）”三位一体的住房保障体系,目前,该市已有856户群众享受政府的惠民政策。其中,廉租住房补贴81户,实物配租2户,经济适用住房360户,农村危旧房改造（农村困难群众住房救助）413户,共投入资金6000余万元。     

全面建立面向最低收入家庭的廉租住房制度

郑州市在建立和推行面向最低收入家庭的廉租住房制度中做了积极的探索和不懈的努力，在全市有关领导的高度重视与关怀下，工作人员经过深入调查研究，制定了可行的政策，采取“实物配租”与“租金配租”等多种方式分批地解决“双困”家庭的住房问题，使廉租住房制度建设不断发展完善。     

上海市不断推进住房保障制度建设

一、完善廉租住房制度，推行实物配租新机制根据住建部和上海市委、市政府要求，上海廉租住房的工作重点是进一步扩大廉租住房受益面，提高实物配租比例。目前，上海的廉租实物配租工作有以下几方面的政策方案：     

廉租住房保障制度建设

廉租住房保障制度是政府对最低收入住房困难家庭实施的一项住房救助政策。重庆市委市政府每年把廉租住房建设列为“民心工程”。2002年出台了《重庆市城镇廉租住房保障办法》，通过实物配租、租金补贴、租金核减以及旧城拆迁改造安置等措施逐步解决低收入家庭住房困难。2003年，廉租住房保障在主城区启动，2006年在全市推行。     

保障性住房体系"天津模式"探析

2007年起,天津市政府加大了对保障性住房建设的投入力度,逐步建立了以廉租住房、经济适用房、经济租赁房和限价商品房为主的住房保障体系。2010年天津市将进一步扩大住房保障政策覆盖面,加快保障房建设,计划新建限价商品住房150万平方米、2万套;经济适用住房497万平方米、6．5万套;适当扩大廉租住房实物配租范围,为7．5万户困难群众发放租房补贴。     

谈建立和完善廉租住房管理办法

廉租住房建设对于保持社会安定意义非常重大。温家宝总理在中央经济工作会议上指出：“建立和完善廉租住房制度，解决最低收入家庭的住房问题，是住房制度改革和住房制度建设的一项重要内容。”总理关于建立廉租住房制度的讲话为各级政府工作指明了方向，也给广大城镇最低收入家庭带来温暖和希望。同时，对廉租住房的管理提出了更高的要求。本就如何对廉租租住房的管理谈几点看法。     

杭州市房产管理局副局长丁渐荣发言摘要：2005年主要工作思路

一是要严格经济适用房购房资格准入制度，确保经济适用房的解困性、自住性。力争年销售经济适用住房50万平方米。同时在报经济房改领小组同意后积极启动新准购证发放工作。二是“将现住房人均住房使用面积由6平方米放宽到8平方米(配租标准从8平方米放宽到10平方米)”，进一步提高廉租住房实物配租比例，根据筹集的廉租住房房源情况，力争符合实物配租条件的申请人实际实物配租比例达到50％以上，     

上海市廉租住房供应管理制度发展的对策思考

住房保障是重要的民生工作,为营造“住有所居”的和谐局面,上海市逐步探索构建了“租购并举”的多层次住房保障体系。其中,廉租住房作为上海市最早的住房保障品种,发挥了重要的“托底”保障作用。经过二十余年的发展,上海市廉租住房政策受益面不断扩大,保障水平逐步提高,工作机制日益完善。本文以归纳总结和数据呈现的方式系统阐述了上海市廉租住房供应管理制度的形成和发展脉络,分析了上海市廉租住房保障的整体情况和各区廉租住房保障现状,并尝试提出了进一步推进上海市廉租住房供应管理工作高质量发展的建议。     

廉租住房的后期管理——以武汉市为例

至2008年,武汉市已对人均住房建筑面积8平方米以下享受城镇最低生活保障家庭配租廉租住房2783套;2009年计划配租廉租住房5000套;此后计划每年配租廉租住房5000套以上。以此速度递增,几年后,武汉市的实物配租廉租住房将数以万计。如何实施好配租廉租住房的后期管理,是巩固住房保障成果,提高住房保障资源使用效率的重要课题。     

推行廉租住房制度 实行应保尽保

武汉市为推行廉租住房制度，先后组织对城区最低收入家庭住房情况进行了调查，初步掌握了武汉市低收入家庭的住房面积、住房结构和住房需求，制定了住房政策和住房保障规划。明确提出在原有的配房租赁、租金核减的基础上，增加租金补贴的新住房保障方式，最低收家庭用住房补贴可以进入市场租房；明确了住房保障对象认定、配租等相关政策，建立起较完善的廉租住房保障体系。为廉租住房配房租赁房源，采用以定购小户型经济适用房为主。零星收购二手房为辅的方式筹集房源；为廉租住房积极筹措资金，拓宽资金来源渠道；完善廉租住房的后期管理，解决廉租住房住户的后顾之忧。     

温州市鹿城区廉租住房实物配租的主要做法

廉租住房实物配租工作是一项民生工程。截止2008年年底,温州市鹿城区纳入廉租住房保障的家庭有2362户,其中货币补贴的1752户都强烈要求实物配租。对此,温州市、鹿城区两级政府通过多渠道、多形式筹集廉租住房房源,提高了廉租住房实物配租的比例。鹿城区廉租住房实物配租主要做法：     

广州：保障房建设的时代样本

广州市住房保障工作有计划、按步骤推进，按照“最困难者先解决”的原则，当前住房保障以廉租住房保障为主，其中今明两年廉租住房建设量将达4．05万套，将有4万多户廉租住房保障家庭、12万人受惠。     

摇号再摇出300户廉租工作层层铺开

据悉,截止到2001年底,廉租房政策仅实行一个半月以来,在第一批摇号摇出的98户廉租住房配租家庭中,已有45户廉租住房配租家庭签订了廉租住房协议或合同,落实了住房,并在元旦前喜迁新居。这只是廉租房政策刚刚迈出的一小步。就在2001年底,廉租政策又跨出了新的一步——第二次摇号配租活动成功进行,这次摇号从北京市八个城区365户(包括上次未摇中家庭)申请配租户中,摇出了300户廉租受益家庭,其他家庭将轮候下一次的摇号配租。