政府违法用地行为探析

前不久，国家土地副总督察透露，地方政府和涉及政府为违法主体的案件的土地面积，占到了被查违法用地面积的80％。目前发生的土地违法案件中，凡是性质严重的土地违法行为，几乎都涉及地方政府或相关领导。因此，探讨违法用地过程中的政府行为，对从源头和根本上治理违法用地行为具有重要的意义。     

重视道路等公益类项目违法用地的处理

为贯彻国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》《国发（2006）31号文》的精神和《上海市人民政府贯彻国务院关于加强土地调控有关问题通知的通知》，本市严格土地管理。加大土地执法力度，提出了将全市违法用地总量控制在5％以内。违法用地宗地数大幅减少的目标，在奉贤、金山、嘉定、青浦、闵行、松江、浦东、南汇、宝山、崇明等十个区（县）开展了“纵向到底。横向到边”、网格化的土地动态巡查。发挥了市、区（县）、镇三级连动的巡查机制。及时发现、制止新增违法用地。对遏制和消除违法用地起到了较好的作用。     

市局召开全市土地执法工作会议，通报国土资源部第五次卫片检查情况，究强化执法之策

陶校兴副局长要求采取坚决措施处理违法用地问题，对部第五次卫片检查反映出的问题认真处理。一是对于不符合土地利用总体规划的，原则上一律予以拆除；对侵占基本农田的违法用地，追究有关责任人的责任，移交监察部门查处。二是抓典型案件查处，拟抓10个典型案件，拍成录像公开曝光处理。三是严肃处理违法用地严重的镇，并责令整改，整改期间暂停新增建设用地审批。会议明确今后严格土地执法的措施：（1）开展土地执法动态巡查，分片包干，责任到人，将违法用地消灭在萌芽状态；（2）加大对违法用地的查处力度，提高违法用地成本和风险；（3）抓紧做好部第六次卫片执法检查的准备；（4）建立土地执法情况通报制度；（5）加快房地资源行政执法总队的组建。     

深圳查违政策刍议（下）

二、完善查违政策的几点思考 完善查违政策，必须全方位考虑城市化后土地、房屋历史遗留问题和违法建筑、违法用地问题，必须以建立深圳全市最严格土地管理制度和规划管理制度为目标，认真总结二十多年来的查违历史经验，回顾各阶段查违政策的“得与失”，全面分析当前深圳全市城市化后面临的土地问题和房屋问题，将打击违法建筑、违法用地与物权保护相结合；将处理存量违法建筑、违法用地与处理历史遗留土地、房屋相结合；将打击违法建筑、违法用地与土地管理制度建设、规划制度建设相结合。     

开县

开县局在切实严格保护耕地的同时，加大对违法违规用地的查处力度。在2007年，全县查处违法用地101起，比上年同期下降了39.15％。涉及土地违法面积10.06公顷，其中耕地面积10．24公顷，结案率达100%。     

一句话新闻

秀山县加大执法力度，严查违法用地。目前共制目违法占地209宗，查处遗留土地案件346宗，结案294宗。     

整治与防范农村违法违规圈占土地现象的探讨

近年来，国家有关部门多次专项开展了对违法违规占用土地的清理查处工作，重点查处未经批准占用农地进行建设的违法问题。国土资源部利用卫星遥感对新增建设用地监测显示。前几年违法用地平均占新增建设用地总宗数的34％。有的地方高达80％以上。这些违法用地主要涉及圈占农村集体土地。尤其是圈占农用地。     

把土地违法制止在萌芽状态

荣昌县国土资源局把预防土地违法作为一项重要工作来抓，领导高度重视，采取多种形式，切实把土地违法预防在萌芽状态。2003年收到土地违法信息164条，制止土地违法苗头84件；今年收到土地违法信息48条，制止违法占地苗头18件。该县在预防土地违法中重点抓了三项工作：     

奉贤区开展整治违法用地专项行动

最近，奉贤区召开“加强土地管理、整治违法用地”专题工作会议．就整治违法用地提出三点要求：一是进一步统一思想。要把思想统一到落实科学发展观、统一到建设和谐社会、统一到遵守国务院加强宏观调控、严格土地管理的决定和通知上来。彻底转变粗放型用地观念。对去年11月1日以后新增的违法用地在建项目，分类予以处置。对屡禁不止、情节严重、影响重大的不仅要处理事，更要处理人。二是进一步明确责任。严格土地管理必须从主要领导抓起，各地区的行政首长为第一责任人，     

警惕城市患上“房地产依赖症”

据6月22日《经济参考报》报道。在不久前举行的全国土地执法会议上，国土资源部执法监察局负责人用“面广量大”来形容近年来的土地违法现状。自2004年9月以来，一些城市的违法用地少的在60％左右，多的甚至在90％以上。这个触目惊心的数字后面，是一波又一波的“地产招商”热潮，是一些城市严重的“房地产依赖症”。地价与房价轮番上涨创造了“城市繁荣”。     

认定土地违法行为必须把握好三个要素

及时准确地认定土地违法行为，是土地执法监察工作中的一个极为重要的问题。面对花样繁多的疑似违法用地，土地执法人员如何提高认定违法行为的工作水平和能力，笔者认为必须在其特征、主体、种类三个关键性要素上下功夫。     

南岸区国土执法监察突出重点

南岸区国土资源管理分局，在高温酷暑季节，组织力量．对全区土地使用情况进行了全面巡查．并结合群众举报．重点对南山、南坪、涂山、广阳四个镇土地违法案件进行了清理调查。此次清理调查．共查实土地违法案件25件．面积4934平方米。从全区，特别是4镇违法用地情况看，虽形式不同，但都具备典型性、普遍性和一定的影响力．主要表现为：     

透析土地违法案件的几点启示

随着国家实行最严格的土地管理政策,各地土地管理日趋规范,土地违法案件得到有效扼制,特别是2007年全国开展的“查处土地违法违规案件专项行动”和“土地执法百日行动”后,违法用地清理整治和土地市场管控出现了较好的形势。     

强制执行，为什么总执行不力？——土地违法难以遏制的深层原因剖析

2006年国土资源部对25座城市建设用地情况进行了卫星遥感图片检查，结果基本证实了业内人士对土地法规遵守情况的悲观估计：在所有新增建设用地中，合法用地只占1／2到2／3。违法用地占1／3算是管理比较好的，占1／2算是正常。     

市国土房管局公开四处违法用地案例

2月26日,北京市国土房管局就治理整顿土地市场秩序工作介绍了查处违法用地情况及相关案例。截至2004年1月17日,立案查处违法用地615件,涉及土地718公顷。其中查处非法转让土地1件0.33公顷,破坏耕地10件11.9公顷,未经批准非法占地177件1096.16公顷,收回闲置土地21 件174.84公顷,拆除违法构建物371 件涉及用地47.25公顷.没收构建筑物1件涉及用地2.8公顷,罚没款76 件587.71万元,责令退还土地103件1071.23公顷。此外,纠正违法合同9     

涪陵区卫片抗法检查整改100％

涪陵区委、区政府高度重视全国第九次卫片执法检查土地违法整改问题，区国土资源等部门抓紧落实整改工作。截至6月底，对新增建设用地检查出的7个图斑2宗用地全部进行了认真调查核实和查处。目前，违法用地已复耕，行政罚款79．17万元已全部兑现缴清，对2名责任人进行了诫勉谈话，2名责任人已向区委、区政府提交了书面检查。     

经济要发展 用地要严管

全国“6．25”土地日的设立,旨在确立全民珍惜土地意识,促进依法用地、科学用地、保护耕地,遏止违法用地,确保社会经济可持续发展。二十年柬,我们在科学管理土地,节约、集约用地,合理保护耕地方面取得了可喜成就。但是,至今有令不行、有禁不止,违法用地现象依然存在。     

重庆调查发现土地违法突出问题

重庆市在开展卫片检查、土地执法百日行动和查处土地违法违规专项行动调查研究中．发现土地违法3个比较突出的问题，进行了原因分析，提出了对策建议。     

北京2005年土地供应计划及相关情况

土地市场处是从去年7月份新成立的处室．也体现了对房地产市场建设的重视。国土资源局土地市场处的职能主要有3块，一块是北京土地供应计划的编制，另外有建设项目用地的预审，2001年国土部颁布了建设项目用地预审的有关规定，北京市是从2002年开始执行的。去年年底国土部颁发的27号令，对于建设项目用地预审提出了更高的要求，现在耍求在没有规划和立项之前，即在项目可行性研究的阶段，土地部门给出的土地能否再继续进行前期工作的意见。目前预审主要审核3方面的内容：是否符合土地总体规划；是否符合土地供应政策；是否符合桐关的用地标准。另一职能是土地市场的宏观的监测。     

资讯土地

国土部：10月底将清理完2815宗闲置土地8月19日，国土资源部披露，截至2010年7月份，全国上报房地产违法违规用地达3070宗，其中2815宗为闲置用地，面积高达16．95万亩，分别占违法用地宗数和违法用地面积的91．69％和90％。