论彩票管理体制的重新构建——以彩票违法现象为视角的分析

现行彩票管理体制使得彩票发行和销售等机构必然会因利益争夺而做出诸多违法行为,因此破解彩票违法难题的首要对策就是从源头上对其加以重构。重构方案主要包括:横向整合"部门彩票",统归民政部门主管;纵向整合"上下彩票",整体交由中央主管;彩票公益金由中央来统一调配。     

“彩票业”悄然而至

彩票:人见人爱 彩票是当今世界上非常流行的游戏,按它的特征分类主要有:传统型彩票、即开型彩票、数字型彩票、透透型彩票和乐透型彩票等5大类.由于它受到世界各国人民的喜爱,目前世界上已有150多个国家和地区在发行彩票,它们对彩票的定义各有千秋.     

对彩票业的调查与思考

“西安彩票”事件，严重侵犯了彩民的利益给彩票事业造成了恶劣的社会影响，极大地损害了彩票的信誉，冲击了正常、有序的彩票市场。制约了体育产业的兴旺。为掌握彩票市场的动态，发现彩票市场的不足之处，分析、预测彩票市场的发展趋势，进一步规范彩票市场，使彩票市场直接刺激和推动体育产业的发展。我们在全县范围内，以彩票投票站为依托对彩民购买心态和对当前彩票市场看法进行了抽样调查。     

彩票经济的边际效用分析

彩票经济的累积效应是通过彩票的边际效用体现出来的,彩票由于其特殊性,彩票的边际效用是递增的。政府应该采取有效措施,加强对彩票的监管,充分发挥彩票的积极作用,为社会的公共建设做贡献。     

彩票经济：掀起你的头盖来

一、关于彩票经济由于历史的原因，我国曾将彩票视为社会丑恶现象，认为博彩是投机取巧、不劳而获的活动，从而长期禁止其出现和发展。改革开放以后，随着我国社会主义市场经济体制的确立，股票市场和保险市场的发展使人们对“投机”这一概念有了新的认识，这使得彩票在我国重新出现成为可能。１９８７年７月，在河北省石家庄市诞生的新中国第一张福利彩票拉开了我国彩票发行的序幕。尽管彩票的发行在我国起步较晚，但随着国家对彩票政策的逐渐放宽，它正在逐步形成一个以发行、管理、印刷、销售、宣传、购买、消费、服务等为链环的产业。几…     

彩票业该上正轨了

彩票发行作为政府筹集和利用社会资金,调整社会利益分配的一种有效手段,具有发行时间短,筹资速度快,融资成本低等优点。通过税收或直接提取等方式,彩票销售收入的约三分之一转成为国家资金。因而,在西方国家彩票被称为"微笑纳税",深受各国政府的青睐。迄今,全世界约有140多个国家和地区发行过彩票。近几年,世界彩票业以每年约15%的速度飞快发展。1996年全球彩票销售额高达11200亿美元。1987年我国为增加对民政福利事业的收入,对彩票业开禁,开     

“彩票综合症”的法律检讨

<正> 按照西方人的说法,博彩乃是一种"奉神的旨意"受上帝这手操纵的经济游戏,所谓中彩就是指彩民掷出的骰子必须与上帝手中的骰子相符才算被幸运之神宠幸。毋庸置疑,彩票这种"输远大于赢"的游戏能带给人们一种诱惑、一种期待和一种乐趣,彩民在受"上帝之手"操纵的彩票面前一律平等,这或许正是彩票独特的魅力所在。此外,博彩也是调节财富分配的重要方式。     

发行彩票：推进积极财政政策的策略选择

发行彩票是一种非常好的资金筹集方式,它不需要还本付息。在海外许多国家和地区,彩票发行规模非常大,以至许多学者称其为“第二财政”,所筹资金主要用于公益事业。我国的彩票发行市场潜力应该是很巨大的。为了降低积极财政政策下国债政策实施的风险,在适度控制国债发行规模的情况下,应该通过扩大彩票发行品种与规模来筹集财政资金,支持与推进积极财政政策的实施。     

“彩票综合症”呼唤立法

按照西方人的说法,博彩乃是一种"奉神的旨意"受上帝之手操纵的经济游戏,所谓中彩就是指彩民掷出的骰子必须与上帝手中的骰子相符才算被幸运之神宠幸.毋庸置疑,彩票这种"输远大于赢"的游戏能带给人们一种诱惑、一种期待和一种乐趣,彩民在受"上帝之手"操纵的彩票面前一律平等,这或许正是彩票独特的魅惑所在.此外,博彩也是调节财富分配的重要方式.     

我国彩票业发展中的政府监管问题探析

我国彩票业的发展,有力地支持了社会福利和体育等公益事业。但在其发展过程中,也存在着许多问题。文章主要围绕我国政府在彩票监管中存在的问题,提出建立健全彩票监管法律体系、改革彩票的管理体制与经营机制、加强对彩票资金的监督与管理等措施,以充分发挥我国政府对彩票业的监管职能。     

《彩票管理条例》的十二大进步与五点不足

今年3月11日,国务院法制办在网上公布了《彩票管理条例》(征求意见稿)(以下简称《条例》),向社会各界公开征求意见。对中国彩票业来说,彩票发行已经走过了20年,迫切需要一部彩票管理法规的出台。事实证明,相关法律法规的缺失已经成为制约我国彩票业健康发展的重要因素。     

彩票：第三次分配的神奇之杖

掏两元钱变成百万富翁，这样的美事你信不信？信不信没关系，大街上各种各样的彩票正销售得如火如茶。数字显示，彩票一年造就的百万富翁不算少，天上掉馅饼的事，我们怎么对待？     

让彩票用“法”说话

随着西安宝马彩票案进入司法程序,彩票立法严重滞后的问题也凸显出来。因此随着彩票业的发展,彩票立法也需走上日程。     

中国彩票销售的收入特征分析

经过二十多年的探索和发展,中国彩票业的销售规模和速度不断出现新的突破.在此背景下,文章运用图表探讨了中国彩票业的历史发展成就,以及彩票税是否具有累退性的特征.结果表明中国彩票业的发展速度远远超过GDP增速,人均购彩支出增长迅速呈现累进特征,未来彩票市场仍有增长空间.     

我国彩票业监管体制改革研究

本文对制约我国彩票业长期稳定发展的监管体制做了分析和探讨。通过对我国彩票监管体制现状的考察,分析了我国彩票监管体制的弊端和不足,主要表现为内部监管错位和外部监管的缺位。在此基础上,参照国外彩票业监管体制的经验和我国彩票业发展的具体实际,提出了改革我国彩票监管体制改革的构想。     

彩票业运行、管理制度的比较分析--以美国、法国和日本为例

彩票业因其强大的社会集资功能,引起各国政府的重视,成为遍及城乡的市场形态,我国彩票业已经完成了初步形态的框架构造。通过对发达国家彩票业运行、管理制度的比较研究,为我国彩票业的开放发展、走市场化发展道路提供借鉴和参考。     

我国彩票市场法律规制研究

通过文献资料法、逻辑分析法等方法对我国彩票市场法律规制问题进行研究,研究发现我国彩票市场的法制监管不足、宏观监管机构缺失、微观发行机构设置重复,造成了我国彩票市场管理中的多种弊端。论文试从制度设计、法制建设的角度对我国彩票市场的法律规制改进与重构,提出了加快彩票立法、建立独立监管部门、完善彩票公益金分配与使用制度建设等见解和建议。为我国彩票市场的管理提供参考。     

上海彩票购买者行为与引导政策

自1987年我国对彩票开禁以来，彩票业发展声速，彩票销量成倍增长，在沿海经济发达地区，尤为明显。2001年，上海体育彩票与福利彩票销售量超过10亿元，平均每人年购买量为56元，超过股民数量。对这一现象目前学术界还缺乏深入研究。对此，笔者通过对1000余名各阶层的上海市“彩民”的调查研究，就上海彩票业的发展作了深入分析，提出了相应的政策建议。     

我国彩票公益金筹集模式分析

本文选取了彩票公益金管理模式中的彩票公益金筹集环节作为分析重点,从彩票公益金在彩票销售收入资金分割中所占比例和彩票公益金的财政集中度两个方面出发,在总结我国彩票发行实践和借鉴国外彩票公益金集中模式的基础上,对我国彩票公益金筹集模式的改革提出了一些新的建议和对策。     

彩票行业的资金分配与福利效应

本文分析了彩票行业资金分配的各个组成部分,结合对彩民及网点抽样调查的结果,对彩票资金分配的社会福利效应和涉及的利益关系进行了分析。我们认为,要改善彩票资金的福利公平,需要更多的公开透明和监管,需要更多高经济层次的彩民,以及更多低经济层次的彩票公益金受益者。