试析出口退税机制改革对地方政府外经贸策略的影响

2004年1月1日．我国出口退税政策又进行了一次结构性调整。具体措施包括：加大中央财政对出口退税的支持力度：建立中央和地方共同负担出口退税的新机制：欠退税款中央财政从2004年起采取全额贴息解决；适当降低出口退税率，调整后的出口退税率为17％、13％、11％、8％、5％五档，平均下降约3个百分点。     

编者的话

<正>2003年10月13日,国务院发布《关于改革现行出口退税机制的决定》,决定对出口退税制度进行改革。改革的主要内容是:第一,对出口退税率进行结构性调整,适当降低出口退税率,自2004年1月1日起实行,出口退税率的平均水平降低3个百分点左右。第二,加大中央财政对出口退税的支持力度。第三,建立中央和地方财政共同负担出口退税的新机制。第四,累计欠退税由中央财政负担。     

1994年以来出口退税率的过度调整及其原因

考察中国出口退税率变化的基本情况,可以发现1994年以来出口退税率调整存在过度倾向。从表面来看,调节出口规模、减轻中央财政压力和支持产业结构调整等多重政策目标是出口退税率过频过大调整的原因,但是问题的根源还主要在于出口贸易调控工具的有限性、出口退税负担机制改革的不彻底以及产业结构调整政策体系的不健全。     

出口退税政策调整后的影响分析

2005年10月14日,《财政部、国家税务总局关于调整出口退税率的通知》正式出台,主要内容包括：自2004年1月1日起,对出口退税率进行结构性调整,适当降低出口退税率;加大中央财政对出口退税的支持力度;建立中央和地方财政共同负担出口退税的新机制;推进外贸体制改革,优化出口产品结构,提高出口整体效益。从该政策五个月来的运行情况看,新政策的出台产生了积极影响,同时带来的负面效应也渐显。     

生产企业“免低退”税的筹划

2003年10月，国务院颁布《关于改革现行出口退税机制的决定》，对增值税出口退税率进行结构性调整，适当降低出口退税率；加大中央财政对出口退税的支持力度；建立中央和地方财政共同负担出口退税的新机制。从2004年1月1日起，执行新的出口退税政策。新政策摒弃了原来的“按月预申报、按季汇总申报”，改为“按月汇总申报”的办法，加快了退税的频率和进度。但是这次出口退税机制改革并未涉及“免、抵、退”税政策本身。     

出口退税机制改革对湖北省外贸出口的影响

出口退税是国际通行的提高本国出口货物竞争力的一种手段。2003年10月，国务院做出了关于改革现行出口退税机制的决定，主要内容是按照“新账不欠，老账要还，完善机制，共同负担，推动改革，促进发展”的原则，自2004年元月1日起调低出口退税率，加大中央财政对出口退税的支持力度，建立中央和地方共同负担出口退税的新机制，推进外贸体制改革，对欠企业的出口退税款，中央财政从     

北京出口退税调整市财政兜底承担

据北京市商务局透露,出口退税政策调整后,北京市财政局将全部承担由地方财政共同分担的25％出口退税额。去年10月,国家将出口退税率平均下调了3％,由原先的17％下调至平均14％,并且规定2004年1月1日以后产生的出口退税将由中央和地方财政共同分担,其中中央财政负担75％,地方财政负担25%。     

动态

据北京市商务局3月17日透露,出口退税政策调整后,北京市财政局将全部承担由地方财政共同分担的25％出口退税额。去年10月,国家将出口退税率平均下调了3％,由原先的17％下调至平均14％,并且规定今年1月1日以后产生的出口退税将由中央和地方财政共同分担,其中中央财政负担75％,地方财政负担25％。     

出口退税机制改革对四川外贸出口的影响及对策

为促进外贸体制改革，保持外贸和经济持续健康发展，国务院决定从2004年1月1日起改革现行出口退税机制。此次改革的原则是：新帐不欠，老帐要还，完善机制，共同负担，推动改革，促进发展。具体措施包括五个方面：适当降低出口退税率；中央进口环节增值税、消费税收人增量首先用于出口退税；建立中央财政和地方财政共同负担出口退税新机制；推进外贸体制改革，调整出口产品结构；累计欠退税由中央财政负担。其中出口退税率的调整和财政分担比例是此次改革的核心和关键。出口退税机制改革是在我国外贸出口快速增长的同时，由于出口欠退税问题越来越严重，给经济社会发展带来明显的负面影响的背景下所进行的改革。     

出口退税政策调整:向左?向右?

<正>2003年10月13日,国务院发布《关于改革现行出口退税机制的决定》,决定对出口退税制度进行改革。改革的主要内容是:第一,对出口退税率进行结构性调整,适当降低出口退税率,自2004年1月1日起实行,出口退税率的平均水平降低3个百分点左右。第二,加大中央财政对出口退税的支持力度。     

政策信息

明年出口 退税率下调3％ 根据国务院10月13日发布的现行出口退税机制改革决定,中国自2004年1月1日起,出口退税率的平均水平将降低3个百分点。这是一剂“猛药”,同时对于我国改革外贸体制、减轻中央财政负担、缓解人民币升值压力等也不失为一剂“良药”。 我国从1985年开始实行出口退税政策。1994年中国政府实行税制改革,引入了增值     

下调出口退税率的积极影响

2007年6月18日．财政部和国家税务总局商国家发展改革委、商务部、海关总署发布了《财政部、国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自2007年7月1日起，调整部分商品的出口退税政策。这次政策调整共涉及2831项商品．约占海关税则中全部商品总数的37名，一是进一步取消了553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税，二是降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率．三是将10项商品的出口退税改为出口免税政策。这是迄今为止对出口退税的最大一次调整．[第一段]     

再论出口退税--从理论到实践

国际通行的"出口退税 进口征税"做法是有缺陷的,但它却在国际法领域得到了承认,因此我国的退税政策也将持续下去。但出口退税率需要进一步得到优化,退库机制也应该伴随着分税制的进一步深化改革而重新回到原来由中央财政负担全部退税款的模式。     

对出口退税率陷阱、隐性退税的探讨

出口退税率是出口退税的主要政策工具,由于"出口退税率陷阱"的存在,破坏了出口退税政策的整体性并导致了出口退税政策无法有效实现促进出口的预期目的。本文提出了"出口退税率陷阱"和"隐性退税"的概念,并对其进行了定量分析和政策效应分析,对如何消除"出口退税率陷阱"和"隐性退税"提出了解决方案。     

企业如何面对出口退税政策调整

今年以来。财政部、国家税务总局陆续下发了三个关于调整出口退税率的文件。日前湖北省国税局组织召开了一次别开生面的座谈会。宣传国家的出口退税政策．听取出口企业对出口退税政策调整工作的意见。出口企业、省发改委、省商贸厅、省经委、财政厅等单位的代表出席座谈会．征纳双方、政府部门的代表同堂共商出口退税政策调整带来的相关问题。[第一段]     

注意出口退税变化带来的影响

近期,国家发布关于改革现行出口退税机制的决定,对外贸企业经营和效益将产生一定的影响。我们对有信贷关系的外贸企业进行调研,共同解读有关政策,对银行金融服务如何开展进行思考。 退税政策改革的主要内容有 一是适当降低出口退税率,综合退税率降低3％。 二是加大中央财政对出口退税的支持力度。从2003年起,中央进口环节     

应对当前经济形势,理顺出口退税政策

在当前出现全球性金融和经济危机,国内经济大幅度下滑的背景下,改革和完善出口退税机制是完全必要的。鉴于当前我国出口退税率、出口退税财政负担机制和出口退税预算等方面存在的问题,实行出口退税零税率、由中央财政全额负担出口退税支出、改革出口退税预算制度等措施,既是新时期理顺政府间责权利关系、提高政府效能的基本要求,又是当前有效应对国际金融危机、促进外贸出口持续健康发展的有效举措。     

为出口退税政策的调整叫声好

传闻数月之久的出口退税新政终于揭开了神秘的面纱。财政部等五部委于近日联合发出通知，对部分出口商品的出口退税率作出调整，调整范围涉及轻工、纺织、冶金、钢铁、机械等多个行业。这是一次动作比较大的政策调整，其特点是有保有压：“两高一资”——高污染、高能耗、资源型产品的出口退税被大幅度降低或全部取消，重大技术装备、部分国家产业政策鼓励出口的高科技产品和以农产品为原料的加工品出口退税率被调高。[编者按]     

增值税与消费税出口退（免）税比较

一、退（免）税政策基本相同 我国的出口货物退（免）税是指在国际贸易业务中，采取出口退税和免税相结合的政策。出口免税是指对货物在出口销售环节不征增值税和消费税。出口退税是指对货物出口前实际承担的税收负担（指前道环节的增值税进项税额及收购货物负担的消费税）。按规定的退税率计算后予以退还。根据我国的实际情况。目前增值税和消费税出口货物退（免）税政策均分为出口免税并退税、出口免税不退税及出口不免税也不退税等三种形式。     

出口退税新策之剖析与对策

据统计,截至2002年底,中国累计出口退税款高达2477亿元,而2003年这个数字突破3600亿元,如此不断累积的巨额退税欠款给中央财政带来更大的还款压力。长此以往,中央财政通过出口退税来降低出口企业的商品税负担以提高出口企业的国际竞争力的政策将大打折扣。此外,为了解决出口企业的资金短缺问题,不少银行为出口企业开办退税账户托管业务。虽然在一定程度上缓解了出口企业资金紧张问题,但由于出口退税款并没有实际到位,很多企业根本无钱还贷,银行出现新的呆坏账,出口欠款间接增加了银行新的负担。出口退税机制的不合理造成中央财政背负巨大的财政负担。出口退税中退还的增值税属中央地方共享税种,由国税局征收,对地