政府投资项目代建制的实践思考

代建制作为一种新型的政府投资项目管理模式，在推行过程中存在许多制约因素，关键是要坚持把政府投资项目实行代建制当成是深化投资体制改革、加快政府职能转变的重要内容来落实     

政府投资项目的管理模式与创新对策

政府投资项目是全社会固定资产投资的重要组成部分，适宜的管理模式对于提高政府投资项目效率和管理水平起着关键作用。随着我国市场经济体制的进一步完善．传统政府投资项目管理模式已不能适应经济发展的需要．必须对其进行改革。文章在全面分析传统政府投资项目管理模式存在问题的基础上，提出推进政府投资项目代建制是加快政府投资项目管理模式改革的必由之路．并且提出了完善与推广代建制的对策。     

项目代建制下利益主体面临的风险与对策研究

为进一步改善我国投资环境,提高政府投资项目的经济和社会效益,我国政府在政府投资项目基础建设领域试行项目代建制。文章详细论述项目代建制下各利益主体面临的风险及其具体防范措施,旨在促进项目代建制在我国的发展。     

关于政府投资实行代建制中财务管理的调查与思考

本文简单介绍了政府投资项目实行代建制的历史背景，论述了政府代建制项目财务管理的主要内容及作用，指出在政府投资实行代建制项目中财务管理的一些不足之处，并详细阐述在以后政府投资实行代建制项目中财务管理的努力方向，为项目实施的管理者和财务工作者提供参考。     

政府投资工程实施代建制的后评价

目前全国各地正逐步在政府投资工程中推行代建制.文章通过对当前政府投资项目实施过程存在问题进行分析,将模糊评价法引入政府投资工程代建制实施的效果评价,将定性分析和定量计算相结合,为未来政府投资工程建设标准实施和提高项目建设管理水平提出建议,从而达到提高投资效益的目的.     

代建制项目管理中的问题及对策

在当前政府投资建设的公益性项目中，项目单位超投资、超规模、超标准等现象非常严重。而解决政府投资建设项目“三超“问题的有效途径是深化投资体制改革．对公益性建设项目实行代建制。下面．基于目前代建制项目试行中存在的问题进行探讨并提出相应的解决对策。     

代建与项目管理二种模式的制度分析

自《国务院关于投资体制改革的决定》中提出对非经营性政府投资项目加快推进“代建制”以来,截至2004年末的相关资料表明,全国已有十余个省市开展了“代建制”试点工作,更有一些省市及相关主管部门还陆续出台了有关政府投资公益性项目实行“代建制”的管理办法及相关规定。“代建制”作为我国投资体制改革的一项重要举措,受到了人们的广泛关注。“代建制”能否如制度设计者所愿,从源头上扼制政府投资项目普遍存在的三超问题?本文试图分别从理论与实践的角度对“代建制”与项目管理制的作用机理、适用范围及存在问题作出分析和探讨。一、制度…     

基于项目治理因子的政府投资项目代建制实施现状及问题分析

政府投资项目代建制是我国投资体制改革的重要举措之一,在实施过程中也出现了一些问题.以项目治理理论为基础,分析影响代建制制度设计的关键治理因子,以及与关键治理因子相对应的代建制实施关键环节.针对这些关键环节,采用数据对比的形式分析了国内代建制实施的现状及存在的主要问题,并基于关键治理因子的分析框架对国外政府投资项目管理模式的制度变迁进行了分析与描述.在上述分析的基础上,提出了进一步深化代建制改革的相关建议,将为政府相关职能部门制定政策提供了参考.     

政府投资项目实施代建制模式研究

2004年7月l6日,国务院正式批准了《国务院关于投资体制改革的决定》,该《决定》的核心内容之一是将在全国范围内政府投资的非经营性项目推行"代建制"。本文对政府投资项目实施代建制的过程进行分析,总结了当前政府投资项目实施代建制的主要模式并对其进行了分析比较,提出了完善代建制模式的建议。     

我国政府投资项目代建制模式发展趋势的思考

我国政府投资项目建设出现“代建制”的理念以来,经过了一段较长的摸索期。在正确思路的引导下,“代建制”得到了长足的发展,也逐步得到了国家有关部门的认可,2004年国务院颁布了“关于投资体制改革的决定”,对非经营性政府投资项目推行“代建制”予以了充分的肯定。尽管如此,在实际操作中,我们发现“代建制”还有诸多不尽成熟之处,特别在“代建制”模式的选择上,存在着较大的争议。因此,我们认为有必要对目前我国“代建制”模式进行系统全面的分析,以期能够更好地发挥“代建制”在我国政府投资项目建设领域的作用。一我国“代建制”的由来…     

考虑社会公众的政府投资项目利益相关者博弈分析

业主、承包商、监理方被认为是传统建筑项目的利益相关者,政府投资项目因其社会公益性强、总体规模大等特性,政府与公众有必要作为新的利益相关方加入模型。本文运用动态博弈模型对项目利益相关者的多重利益关系进行博弈分析,尤其将社会公众作为利益相关者的一方加入讨论,使结果更加切合实际。通过混合策略纳什均衡分析找出影响项目监管质量的因素,并提出政策建议。     

中国代建制相关问题研究与探讨

代建制能够有效克服政府投资建设模式中的三超、权力腐败等现象,在实践中推进了政府投资工程的专业化与规范化,但是代建制由于自身法律地位不明确、承担风险与收益不成正比、人才储备不足等问题制约了其长远发展,本文针对上述问题提出了加强通过法律约束和规定明确代建人地位,规范代建行业与市场,统一收费标准和评价体系,加强项目过程风险控制和人才培养等措施,以推进我国代建制的长足进步。     

“代建制”管理模式下的风险分析及其防范对策

在我国推行投资体制改革的浪潮下,政府投资项目领域开始引入"代建制",以期取得良好的经济效益和社会效益。然而不可否认代建制仍是新兴的管理模式,在实施中必然产生诸多风险。文章在我国目前推行的三种代建管理模式的基础上,分析了代建制管理模式产生的各种风险,并从完善法律法规、健全监督约束机制、培育项目管理公司和推行合同担保等方面提出风险防范对策。     

广东建设领域拖欠工程款问题的现状与对策研究

对2004～2006年广东省清理建设领域拖欠工程款情况进行分析,发现要从根本上解决建设领域拖欠工程款问题,必须建立一套长效机制,即加强政府投资项目的管理、在房地产项目中推行房地产开发企业工程款支付担保制度和施工企业履约担保制度、建立建筑市场信用体系、推行建筑劳务分包制度,从源头上防止产生新的拖欠工程款。     

建筑节能工程质量治理与监管研究概况

建筑节能的两阶段论决定了建筑节能工程质量治理的两阶段性,建筑节能工程形成的系统复杂性决定了建筑节能工程质量治理体系与治理过程的复杂性,建设工程质量生产者负责制是国际惯例,它内在规定了承包商实施建筑节能工程质量治理的基础性作用.因此,从建筑节能工程质量形成的生产实践过程来看,强化承包商建筑节能工程质量治理是保证建筑节能工程质量的基础.本研究是建设工程质量政府监督管理研究与既有建筑节能改造研究前期成果交叉融合的新成果,基于主体关联的建筑节能工程质量治理与监管互动视角,以建筑节能工程治理生产者负责制和全面质量管理为基本观念,实施建筑节能工程质量的新建建筑外墙节能工程质量承包商治理与既有建筑节能改造工程质量风险管理的分阶段承包商分别治理;基于建设工程质量政府监管有效性视角,以建设工程质量政府监管改善为切入点,围绕建设工程质量政府监管手段信息化平台运行和监督主体多层次激励体系架构,激发监管的积极性与能动性两大基点,形成了建筑节能工程承包商治理与政府监管改善的理论体系.     

公私合作制下城市公用事业监管体系创新研究

在城市公用事业市场化改革的背景下,公私合作制(PPP)作为一种新型的融资方式正逐步应用于公用事业的建设中。本文从政府、市场、项目三个角度重点列出PPP项目中存在的风险,提出PPP项目应将不同风险分担给最有能力使风险最小化的一方。在此基础上,详细分析了PPP模式下城市公用事业现行监管体系存在的问题,进而提出在我国经济政治体制下必须创新PPP项目的政府监管体系。     

政府投资公益性项目全过程风险研究

政府投资公益性项目组织关系复杂,参与主体众多。为降低项目风险、减少损失以及控制成本,基于风险管理和全生命周期管理理论,首先对公益性项目各阶段风险事件进行识别以及风险因素和其所属主体进行分析;通过构建了公益性项目全过程风险管理体系,并运用故障树分析（FTA）方法对全过程风险进行定性和定量分析。研究表明：在公益性项目全生命周期内,项目外部环境、计划制定不合理、运营管理方式不当、项目维护不当、业主方管理不当等因素是导致政府投资项目风险事件的主要因素,基于此提出相应的风险应对措施,同时为政府投资决策提供了更丰富的信息。     

Allocation of risks in credit information sharing： Public credit information system

It is fundamental and important for building Chinese credit system to construct the credit related information infrastructure. The public credit datacenter is the core of the infrastructure. Generally, as a kind of public goods, the credit datacenter should be constructed by the government. But in order to construct it quickly and efficiently, it is realistic and necessary to make it founded and operated by a project company, which is invested by government and some private enterprises. As other infrastructure projects, the cost of credit datacenter project may also meet general risks which are not able to be avoided. This paper analyses how the cost risks should be allocated between government and the project holder according to a reasonable proportion.     

政府投资高速公路建设项目激励机制研究

政府投资公路建设项目呈现两级委托代理及四个利益相关方,各方之间的合作行为深受激励机制影响。文章基于委托代理理论,分别对政府与项目业主、项目业主与监理方、项目业主与施工方之间的行为进行了博弈分析,并针对大型高速公路建设项目管理不同利益方构建了相应的激励机制。