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WTO规则是规范和约束各成员国政府行政行为的。我国政府主管粮食流通的行政部门的行政行为,属于政府行为的一部分。中国政府加入WTO双边贸易谈判时在有关粮食流通问题上的承诺,得靠粮食行政主管部门来组织实施。江泽民同志指出:加入世贸组织,我们各级政府管理经济的方式和办法要有一个大的改进。我国粮食行政主管部门面对WTO规则,必须研究思考自身的职能转换问题。一、粮食行政主管部门面临的挑战我国现行粮食行政主管部门的职能及其运作方式具有行政指令性和主导性。行政干预、财政补贴、政策保护是粮食工作行政行为的主要体现,… 相似文献
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我国政府粮食行政管理部门对粮食流通的管理,目前基本沿袭计划经济时期的模式。在企业面前,它是代表政府行使国有资产管理权和企业管理权的“婆婆”;在政府面前,它又是维护国有粮食企业权益的全权代表。改革开放以来的粮食流通体制改革,其中一个重要内容,是政府粮食行政管理部门与粮食企业实现政企分开,但现实情况却始终是分而不开。这除了粮食流通体制的制约和企业产权制度改革滞后的原因外,另一个重要原因,就是粮食行政管理部门职能转换滞缓,这直接影响到粮食行政管理部门在现实条件下对国有粮食购销企业的管理程度和深度。现在… 相似文献
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企业是国民经济的细胞,企业体制改革始终是经济体制改革的中心环节。在粮食流通体制改革不断深入和实施“两条线运行”新机制的形势下,粮食企业的体制以及在粮食流通中所处的位置和作用,仍是大家关注的焦点。一、对“两条线运行”下粮食企业体制的基本认识企业应是依法从事生产、经营活动,自主经营,独立核算,具有法人资格的基本经济单位。但是,我国粮食企业在粮食紧张平衡条件下,长期“政企合一”,过多地体现行政行为,履行行政义务,成为既有行政管理职能,又有企业经营职能的“综合体”。这种特殊性和复杂性导致企业归属不清,责… 相似文献
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四川省广安市粮食学会 《粮食问题研究》2007,(6):22-23
自从《粮食流通管理条例》颁布实施以来,粮食行政管理部门作为监管粮食市场的执法官,充分履行了《条例》所赋予的监督职能,对粮食流通市场的规范有序起到了一定作用. 相似文献
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《粮食流通管理条例》的颁布实施.标志着粮食流通工作步入了法制化的轨道,赋予粮食行政管理部门“宏观调控、市场监管、产业发展、行业服务”四项职能;市、县粮食行政管理部门履行职能的重点是依法行致.加强粮食市场监管.如何适应新形势,完成新任务,履行好新职能.是摆在各级粮食行政管理部门面前的一个新课题。 相似文献
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粮食流通市场化改革的逐步深化,推动并促进了粮食行政管理职能的转变。《粮食流通管理条例》(以下简称《条例》)的颁布施行,则为粮食行政管理机关依法行政提供了执法依据。各级粮食行政管理部门要加快转变职能,按照《条例》的规定和要求认真履行全社会粮食流通管理职责,积极开展依法行政工作。 相似文献
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随着《粮食流通管理条例》(以下简称《条例》)的颁布实施,各级粮食行政管理部门已由过去对国有粮食企业的行政管理,向全社会粮食行业的行政管理转变。各级粮食部门已成为社会粮食流通行政管理,行业指导,监督有关粮食流通法律、法规、政策及各规章制度执行的行政主体。粮食部门过去从未涉及行政执法问题,随着职能的转变,现在展现在我们眼前的是一项新的任务。一、行政执法概念行政执法有广义和狭义之分。广义上的,指行政机关和其他享有行政管理职权的组织执行法律、法规和规章的行政行为。狭义上的行政执法,指行政机关和其他享有行政管理职权… 相似文献
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国务院《粮食流通管理条例》颁布实施一周年了,作为粮食战线的工作者,由衷的为之振臂高呼。《条例》的颁布实施,标志着粮食行政管理部门由系统内的行政管理向全社会粮食行业执法管理的转变;标志着国家粮食安全、农民、消费者及粮食经营者都同时有了法律保障;标志着我国粮食流通体制改革进入了一个新阶段。《条例》颁布实施一周年中,各级粮食行政管理部门完成了宣传培训、职能转换、人员落实及执法相关的配套文件、文书准备等,为全面执法做好了各项基础工作,成绩显著。但是,粮食流通行政执法工作才刚起步,路很长。按照四川省人民政府决定最近… 相似文献
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(一)理顺管理体制,实行管理权与经营权分离。中储粮公司是一个独立核算的经济法人,按照政企分开的原则不具备国家行政管理职能。各级粮食局是国家粮食行政管理机关,《粮食流通管理条例》明确赋予了其管理全社会粮食行政管理的职能。为了防止在执行最低价政策过程中出现政出多门的现象,影响收购企 相似文献
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省政府召开粮食流通体制改革工作会,很及时,很重要,我们工商行政管理机关是国家主管市场监督管理和行政执法的机关,在这次深化粮食流通体制改革工作中,一定按照国务院和省委,省政府的要求,在各级政府领导下,与粮食等有关部门紧密配合,充分发挥职能,切实履行职责,做好具体的实施工作,确保职能到位,加强对粮食市场的管理,保障粮食收购与销售有序运行。 相似文献
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粮食流通监督检查工作是粮食行政管理部门依据法律法规赋予的行政管理职能,在粮食流通中进行执法的行政行为。在粮食购销市场化改革进程加快和市场经济迅速发展的新形势下,如何加强对全社会粮食流通的监督检查,维护粮食流通市场秩序,推进依法行政,是粮食行政管理部门须正视和努力解决的现实问题。 相似文献
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试论粮食行政管理职能转换问题 总被引:1,自引:0,他引:1
一、粮食行政管理的基本职能
(一)粮食宏观调控职能
保障国家粮食安全是粮食流通行政管理的基本目标,是政府经济调节职能的具体内容。宏观调控是粮食行政管理计划控制职能的转化形式。各级粮食行政管理部门要负责辖区粮食的总量平衡。 相似文献
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目前,有些高谈阔论、指点江山研究粮食经济的大块文章,其实并不真正了解粮食流通领域的现状。比如2003年《粮食经济研究》刊登的邓大才先生《粮食流通体制:行政管制与规范》(以下简称《规范》)一文,在剖析现行粮食流通体制行政干预过度的6大表现时,就充分反映出作者对粮食流通现状的陌生。例如,《规范》将“垄断收购渠道”列为行政干预的首条罪状,而实际情况又如何呢?众所周知,上世纪末国家将早籼稻和红小麦收购放开,本世纪初,全国又有13个省、市全面放开了粮食收购市场。今年安徽省在全省范围对农民实行直接补贴。新疆自治区宣布凡放开粮食… 相似文献
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(一)县级以上粮食部门如何转变职能 县级粮食行政管理部门,过去从事粮食部门系统内部管理,管理对象是粮食企业,管理内容是粮食资源分配。粮食流通市场化后,其管理职能要从计划管理转变为市场管理,从粮食部门内部管理转变为社会粮食管理,.从行政管理转变为运用市场机制和经济、法律手段管理,其内设机构也要适应粮食流通市场化的需要构建。 相似文献