中国旅游发展笔谈——旅游资源分类与评价问题（三）——基于国标在浙江旅游资源普查的思考

旅游资源普查是旅游业发展的基础性工作。浙江省于2003年以国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB／T18972—2003）（以下简称《国标》）为依据对全省旅游资源进行全面的普查。笔者作为省专家组指导成员，有机会经历普查的全过程。在指导和实际普查中，我们发现国标在操作中存在着一些问题。限于学科专业，这里只提一些笔者本人的看法。     

中国旅游发展笔谈——旅游学术研究的前沿关注（二）：在旅游普查实践中用学术的眼光审视目前《国标》的得失

2004年10月到2005年6月，东北财经大学旅游与酒店管理学院承担了大连市政府资助的《大连市旅游资源详查、分类和评价》项目。可以说，本次普查——以及在河南等地进行的其他普查——都是对《国标》（即国家标准GB／T18972-2003《旅游资源分类、调查与评价》，以下简称《国标》）的一次深刻的检验和实证过程。在这个过程中，笔者的体会主要可以归结为以下几点：     

《旅游资源分类》问题的初步诊断分析

旅游资源分类是开展旅游资源普查、制定旅游发展规划和确定旅游开发项目重点的基础性工作。国家标准GB／T18972-2003《旅游资源分类、调查与评价》（以下简称“国标”）自2003年5月推出以来，各级旅游部门基本上都以此为依据开展工作。就笔者近两年参加评审的甘肃省各市县的几十个旅游规划，对旅游资源的分类与评价无不严格以“国标”为依据。但在应用过程中和笔者研究中，均发现“国标”确定的旅游资源分类结构，在个别地方仍存在不少问题。本文对“国标”中存在的7个概念模糊、3个前后重复、9个类型缺项和3种类型细分，进行了初步诊断分析，提出如下具体意见。     

科教兴旅战略的实施,是西藏旅游业跨越式发展的保证

西藏位于被称为“世界第三极”的青藏高原，拥有独一无二的瑰丽的高原风光；西藏又是世所公认的藏文化的发祥地，以藏族为主体的高原游牧民族千百年来形成的独特的文学、艺术、宗教、音乐、医学、服饰、节庆、丧葬习俗等，成为了藏文化的重要表现形式。上述一切，使西藏成为西部、乃至全国旅游资源的富集区。     

中国旅游发展笔谈——旅游资源分类与评价问题（二）——从旅游规划角度论《旅游资源分类、调查与评价》的实践意义

旅游资源的认识和评价问题是旅游规划研究的基础性课题，它决定了区域旅游开发的方向和重点。《旅游资源分类、调查与评价》（以下简称《国标》）作为国家标准颁布以来，在旅游规划界得到了广泛的应用。应该说，《国标》的颁布对于各地区摸清资源家底，促进旅游资源的开发和保护起到了积极作用。但在旅游规划实践中，《国标》仍然存在一定的局限性，其评价标准的科学性也受到了一些质疑。笔者曾在广东省旅游发展研究中心从事旅游规划研究工作多年，对于《国标》的局限性也深有体会，笔者认为，要科学认识《国标》的应用价值应首先确立四个命题：     

权利本位、国家义务与《旅游法(草案)》

权利本位—国家义务的对应结构,是现代社会国家立法的基本价值取向和结构模式.不仅宪法这样的根本大法要贯彻和体现权利本位并对应国家义务,部门法、行业法也是如此.十一届全国人大常委会第二十八次会议初次审议的《中华人民共和国旅游法(草案)》(以下简称《旅游法(草案)》,就比较好地贯彻了权利本位—国家义务的对应思想,成为此次立法的亮点之一.     

旅游资源分类与评价问题的新思考

旅游资源是构成旅游业发展的基础。学者们对旅游资源的分为进行了长期的研究。目前的分类方法主要归纳为四种:按照旅游资源基础的属性分类,分为自然、人文、综合(复合),或可再生的和不可再生的,或有形的(显性)和无形的(隐性),再按照成因分级分类,二级、三级等;按照旅游市场导向     

旅游者需求与消费行为始终是旅游研究的前沿问题

中国的旅游开发走过了20多年的路程,经过了“资源导向、市场导向和产品导向”三个阶段。旅游规划中一个非常重要的线索就是给资源、产品、市场定位,但经常是摸不准市场,在“资源一产品一市场”中转圈圈,最终使得旅游规划进入了一个怪圈。旅游规划中的关键是供求关系的确定,现实中的供给方是确定的,问题是需求方很难确定和找准。     

在改革开放中前行的山西旅游业

解放思想,更新观念是改革开放三十年来这一伟大举措对国人最大的贡献。正是因为我们能够勇于抛弃旧的观念,善于探索新的思路,在实践中不断的追求真理,发现真理,才使得我们国家在各个领域创造了一个又一个奇迹,取得了举世瞩     

浅谈《旅游法》对旅游者安全的全方位保护机制

旅游消费行为具有主体大众性、过程复杂性、种类多样性、时间持续性、空间跨越性等特点,由此造成的一个直接结果就是无安全则无旅游,旅游者安全问题是旅游行业的核心和基础问题。确保旅游安全,不但是旅游者的愿望和责任,也是旅游企业的追求和义务,更是旅游管理机关和其他相关部门的目标和职责。这些旅游安全目标、追求和职责、义务原来散见于《安全生产法》、《消费者权益保护法》、《旅行社条例》等法律法规之中,既缺乏系统性,也缺乏与旅游者安全管理的匹配性,在一定程度上削弱了旅游安全保护和管理的力度和强度,也是造成我国旅游者安全保护差强人意的重要原因。     

山西省省长刘振华为《晋中旅游迅速崛起对我省旅游业发展的启示与思考》一文作重要批示

山西省旅游局局长王锚深、副局长王春元在经过一段时间集中对晋中旅游业实地考察调研的基础上，撰写的《晋中旅游迅速崛起对我省旅游业发展的启示与思考》一于2002年4月26日在《中国旅游报》A3版以题为《晋中旅游迅速崛起的启示与思考》的专题新闻编发后，在全省乃致全国范围内引起业内人士的热切关注和专家们的高度评价，产生了强烈的社会轰动效应。旅游产业作为山西经济发展的重要支柱产业，作为“十五”期间的八大战略工程之一。我省在建设旅游大省、经济强省的过程中，应当树立“大旅游”观念，在体制上打破行政区域限制，制订各级旅游规划；应当有好的运作机制，加大省外、国外的宣传力度，把山西旅游资源推向省外、国外；应当尽快建设高墨级的会晨中心，吸引国家级或雷际级会议，以扩大山西的知名度；净化优化景区(点)周围的环境；搞好景区(点)周围的绿化、美化、亮化工程，在城市和交通要道设置旅游景点路线的宣传标志。为此，山西省省长刘振华为《晋中旅游迅速崛起对我省旅游业发展的启示与思考》一作重要批示。指出了我省旅游业发展的几个关键问题。全省旅游系统要进行专题研究、认真学习、展开讨论、制定具体方案、抓好落实。     

构建具有中国特色的旅游生态经济管理体制

近年来,在中国政府的大力支持和推动下,中国旅游业发展形势良好,中国旅游业在国民经济中占据重要地位.但不可忽视的是,随着旅游产业规模不断扩大,其对一个地区或国家的经济、社会文化、生态环境的负面影响也日趋明显,突出表现在:旅游资源的超负荷、低技术、高同质开发日趋严重,带来巨大的旅游资源承载压力以及旅游消费的浪费、旅游景区的高碳排放和旅游产业经济低效率等问题.