农村税费改革后乡镇财政平衡中的问题与建议

一、 税改后乡镇财政平衡中的问题农村税费改革通过“三个取消、一个逐步取消、两个调整和一项改革”，对农村分配关系进行了一次重大调整，既规范了农民负担体制，又调整了乡镇财政体制，对农村的改革、发展、稳定产生了极其深刻的影响。农村税费改革的实施，虽然减轻了农民负担，但同时也减少了乡村两级收入，对乡镇财政平衡带来了新的困难和矛盾。从盐城市的情况来看，主要表面在以下三个方面。1. 乡村收支缺口较大，财政求平衡的压力加大。农村税费改革后，乡村两级收入都有不同程度的减少，乡镇还增加了原来由乡镇统筹费和村提留开支的…     

论农村税费改革后乡镇财政税收的改革对策

为了能够促进农村发展,我国政府实行了农村税费改革。虽然农村税费改革给农村经济发展带来了契机,但是同时也加重了乡镇财政的负担,不仅使乡镇财政收入来源减少,而且还还间接地增加了乡镇财政的压力,对此乡镇政府应当积极解决农村税费改革后所存在的困难。本文就农村税费改革后乡镇财政税收进行了深入探讨,不仅阐述了当前农改后乡镇财政所存在的问题,而且还分析了原因,并提出来一些改革对策以促进乡镇财政稳健发展。     

乡镇财政管理体制探索

河北省吴桥县财政部门立足财政职能,结合当前农村税费改革工作实际,积极探索,锐意改革,逐步建立起了一套比较完善的适合当地农村经济改革、发展需要的乡镇财政管理新体制。(一)乡镇财政管理体制改革遵循的基本原则一是简便易行;二是不挤不占;三是财权和事权相统一;四是有利于充分调动乡镇财政增收的积极性,有利于增强县级财政的调控能力。(二)乡镇财政管理体制改革的主要内容1.进一步明确乡镇财政收支范围。将乡镇范围内征收的中央与地方共享收入全部作为县级以上财政收入,不再列入乡镇财政收入:乡镇范围内征收的中央与地方共享以外的收入仍…     

税费改革环境下乡镇治理模式研究

农村税费改革使得乡镇财政收入大大减少，同时缺少增加乡镇财政收入的其他可替代税源，导致乡镇债务包袱日益加重，收支缺口增大，机构运转困难，公共产品供给严重不足，乡镇财政管理混乱。要改变这种状况就必须推进乡镇管理模式的转变，由过去的间接治理模式转型为直接治理模式，把乡镇政府的主要职能转变到服务和保障上来，进行县政改革，撤乡并...     

改革乡镇财政管理体制的思考

我国的乡镇财政，在计划经济向市场经济转轨的阶段，对于加强乡镇政权建设，促进乡镇经济和社会事业发展，维护农村社会稳定，起到了积极的作用。随着市场经济体制的完善和农村税费改革的不断深化．现行的乡镇财政管理体制出现了许多新的矛盾和问题，改革势在必行。笔者认为，改革的总体思路应是：从统筹城乡经济和区域经济协调发展、构建社会主义和谐社会的战略高度出发，适应建立覆盖城乡的公共财政体制要求，按照农村税费改革的总体目标，转换乡镇财政管理职能。改革乡镇财政管理方式，规范县乡财政支出行为，建立有利于财政支持“三农”、促进农民增收的乡镇财政运行机制，推动农村经济社会各项事业健康发展。     

县乡财政体制改革的思路与对策建议

一、县乡财政体制改革的必要性（一）改革县乡财政体制，是乡镇财政收支格局和职能变化的迫切要求。县乡财政体制与乡镇财政收支情况和职能作用密切相关，具备适度收支规模及相对完备的财政职能，是其成为一级财政实体并实施财政体制的基础条件。近年来，随着一系列政策措施的相继实施，乡镇财政无论是收支规模还是职能范围都发生了深刻变化。一是乡镇收入缩小，增长乏力。随着深化农村税费改革，     

乡镇财政收入困境及解困思路探讨

为适应不断深化的财税改革,乡镇财政管理制度也在不断完善,但是受乡镇地区发展不平等因素影响,相关政策和措施在落实中还存在不少问题,乡镇财政收入困境普遍存在于乡镇地区。本文首先简单分析当前乡镇财政收入现状,再结合实践,分析影响乡镇财政收入的因素,最后提出解决乡镇财政收入困境的思路,以期推进乡镇地区财政体系的发展。     

取消农业税对县乡财政的影响及政策建议

一、取消农业税对县乡财政的影响。（一）对县乡财政收入结构的影响。首先，对乡镇财政收入冲击较大。2002年农村税费改革把乡镇“三提五统”纳入农业税附加的范畴，乡镇财政收入结构因此发生了变化，形成了三部分：一是农业四税，这是乡镇财政收入的主要来源。二是地税收入，包括地方工商税和企业所得税、个人所得税，这部分收入占乡镇财政收入比重不大。     

财政部关于进一步推进乡财县管工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局):为加强乡镇财政管理,规范乡镇收支行为,防范和化解乡镇债务风险,结合乡镇财政管理方式改革试点的经验,现就进一步推进乡财县管工作通知如下。一、必要性乡镇财政自建立以来,对促进我国农村经济和各项社会事业发展,巩固和加强农村基层政权建设发挥了重要作用。近年来,随着农村税费改革的深化和政府职能的转变,乡镇财政收入规模大幅下降,     

关于进一步推进乡财县管工作的通知

为加强乡镇财政管理,规范乡镇收支行为,防范和化解乡镇债务风险,结合乡镇财政管理方式改革试点的经验,现就进一步推进乡财县管工作通知如下。一、必要性乡镇财政自建立以来,对促进我国农村经济和各项社会事业发展,巩固和加强农村基层政权建设发挥了重要作用。近年来,随着农村税费改革的深化和政府职能的转变,乡镇财政收入规模大幅下降,乡镇财政支出范围明显缩小.不少乡镇存在财政供养人员较多、债务负担过重、管理水平低下等问题。为推动建立县乡公共财政体制     

不断完善配套措施,将农村税费改革引向深入

福建省浦城县2003年全面实施农村税费改革以来,农民的负担确实得到减轻,农民对国家的税费改革政策非常拥护和支持。但农村税费改革在取得成功喜悦的同时,也出现了一些新的矛盾及问题。由于乡镇财政收入的减少,给乡、村财政运转带来不少困难。针对这一问题,浦城县采取积极有效的配套措施,进一步完善和巩固了农村税费改革成果。     

推行“乡财县管” 提高财政管理水平

近年来,随着农村税费改革的深化和政府职能的转变,乡镇财政收支范围明显缩小,大多数乡镇存在债务负担过重、管理水平低下、自身收入不能满足自身支出的需要等问题。因此,迫切需要改革乡镇财政管理方式,实行＂乡财县管＂。     

乡镇财政困难的成因与对策

一、乡镇财政困难的原因 1.经济发展不快,财源基础薄弱。从乡镇经济发展现状看,除沿海经济发达地区和地处大中城市市郊及县城驻地的乡镇外,大部分困难乡镇的经济是以传统农业为主,财源单一。农产品价格持续低迷,增产不增收,农村弃田抛荒现象较严重,农业的税源萎缩,“靠天吃饭”的农业型财政,决定了其财政基础的不稳固性。 2.体制因素制约乡镇财政状况转机。一是现行的分税制财政体制,乡镇财政收入增量太少,实力不支,可     

安徽省预算会计研究会去年科研成就斐然

[本刊讯 ]　 1999年 ,安徽省预算会计研究会在财政厅领导及预算处的大力支持下 ,紧密联系实际 ,积极开展学术活动 ,取得了丰硕成果。一、专题调研 ,为乡镇财政献计献策。近年来 ,安徽省乡镇财政发展较快 ,但是 ,财政体制不完善、财政职能不健全、财权与事权不统一、财政收入增长乏力和收不保支等问题的存在 ,给乡镇财政的平衡造成了极大困难。针对这一问题 ,会长刘开明同志亲自挂帅 ,带领方力、李益国等同志 ,先后对芜湖、宁国、全椒、广德、固镇、土甬桥等 6个市县 (区 )的17个乡镇进行了调研 ,并针对乡镇实际和改革的趋势 ,提出了对策建议…     

乡镇财政税收困境的成因分析与对策建议

各个地区乡镇经济建设与发展水平不断提高,乡镇群众经济收入明显增多,但部分地区乡镇经济与社会发展面临各种困难,需要加强乡镇财政税收优化改革,完善相应的工作体系。在当前社会建设持续推进环境下,乡镇财政工作所处环境不断改变,明确乡镇财政税收价值,根据实际情况提出相应的发展对策,是新形势背景下乡镇建设发展的重要因素。本文就以乡镇财政税收为探究对象,进一步分析当前乡镇财政税收困境产生原因,根据分析结果,提出相应的优化对策,具体内容如下。     

努力化解乡镇债务积极推动社会主义新农村建设——涟水县乡镇债务形成的原因及其化解对策

乡镇债务问题由来已久,根源复杂、牵涉面广、化解难度大.据统计,涟水县乡镇2005底债务总额达2.26亿元,是当年乡镇财政收入的2.8倍.乡镇债务问题既严重制约了乡镇经济的发展,影响基层组织正常运转,又加大了财政运行风险,形成社会不安定因素,还可能造成农民负担反弹,不利于巩固农村税费改革成果和社会主义新农村的建设.     

浅析乡镇财力运转困难及对策——以湖南省保靖县乡镇财力建设为例

随着财政体制改革的不断深入和农村综合改革的推进,特别是农业税的免征,乡镇财政收入来源渠道发生了重大变化,一方面乡镇财政收入结构单一,并完全依靠上级财政补助收入,另一方面乡镇财政没有组织收入的职能,财力空心化。乡镇经济实力减弱,刚性支出有增无减,乡镇财力运行困难     

夯实乡镇财政基础 化解财政风险

实施分税制财政体制，提高了乡镇政府当家理财的积极性，乡镇财政也有了一定发展，但随着体制扩张效应的逐渐消失，受经济失衡、制度缺陷等深层矛盾的影响，乡镇财政近年也遇到了不少困难和压力，收入滞缓，支出剧增，以致入不敷出，包袱沉重，乡镇财政潜伏的风险和隐患日益显现，主要表现在：一是经济发展缓慢，财源增长乏力。二是供养人员急剧膨胀，乡镇财政不堪重负，三是财政包揽过多，债务负担过重，四是少数乡镇脱离财力实际，负债上项目，赤字抓政绩。     

完善乡镇财政管理 确保基层政权运转

西华县2000年被河南省确定为农村税费改革试点县，经过一年试行运转基本平稳，但乡镇收入与改革前相比明显下降，特别是受普九、基金会等债务的冲击，税费改革后乡镇教师、干部工资仍不能正常发放，各项事业的正常展开步履艰难。为此，西华县在保持现行乡镇财政体制及财政资金所有权和使用权不变的基础上，对预算内资金实行“乡(镇）收县管、县管乡（镇）用、全额管理、支出下拨、短收自补、自求平衡、上管一级”的财政专户管理办法。     

改善老区乡镇财政状况路在何方

吉安老区,山川秀美,人杰地灵,这片红色的土地,曾用鲜血浇铸了伟大的井冈山精神,为中国革命和建设作出了巨大的贡献。如今的老区,经济发展依然相对滞后,财政尤其是乡镇财政面临着种种困难和问题,如何寻求财政发展与改革的途径,一改老区贫穷落后的现状,是财政干部义不容辞的责任与义务。一、老区乡镇财政困难呈现的主要特点1.主体财源逐渐萎缩,收入规模小,乡镇财政增收后劲不足。以吉安县为例,全县19个乡镇中,2002年财政总收入在500万元以上的只有1个,300万元以上的也只有5个,乡镇的主体财源来自农村。2.可用财力捉襟见肘,资金难以调度。2002…