我国第三部门与农村公共产品供给——以医疗卫生供给为研究视域

长期以来,由于我国在公共产品供给上实行＂二元制＂,我国的农村公共产品供给一直处于被边缘化的弱势地位。面对市场经济、多元治理的必然趋势,市场和政府在公共产品供给中的缺陷日益暴露,第三部门应运而生,发挥着重要的作用。但是我国第三部门在农村医疗卫生公共产品供给中面临诸多问题,因此要促进非政府组织对农村医疗卫生公共产品的供给,建立多主体供给体系;理顺非政府组织与政府的关系,承接部分农村管理职能;加强非政府组织自身建设,健全内部管理机制。     

我国民间团体在应对公共危机事件中的成长及存在的问题

在目前社会形势下,公共危机事件常常发生。政府在处理这些事件中扮演着主导角色,但也存在一些局限性,就需要其它组织去弥补这些缺陷。民间团体,即非政府组织作为特殊的主体,在参与公共危机处理中,发挥重要的作用。本文从非政府组织的定义和特点出发,分析了非政府组织参与公共危机治理的必要性和重要性,同时还简单阐述了目前的不足之处,相应的提出几点建议,以期能构建出合理、高效的公共危机治理体系。     

论发挥社会组织在公共危机管理中作用

党的十七大报告把社会组织摆到了更加突出的位置,提出"发挥社会组织在扩大群众参与,反映群众诉求方面的积极作用,增强社会自治功能"。2008年冰雪灾害和汶川地震实践证明,社会组织在应对公共危机方面发挥重要作用。同时,社会组织是政府的有力助手,在公共危机管理中充分发挥了社会自治的作用,最终使得社会组织能与政府以及其他社会力量通力合作,确保危机的顺利解决。     

对我国非政府组织发展问题的若干思考

一般介绍市场经济的文献往往只谈到市场和政府的作用,好像市场和政府涵盖了整个社会。20世纪70年代末以来,随着政府改革运动席卷全球,世界上许多国家都经历了重大的变革。而这场变革的总趋势,就是疏离政府而亲近其他社会机构———即非政府组织(NGO)得到了相当大的发展。非政府组织在公共服务和公共管理中扮演了十分重要的角色,为公共服务和公共管理提供了不同于传统的新途径。实际上,NGO作为沟通政府与市民的中介机构和第三部门,与政府组织、营利组织(企业)一起构成社会机制三大板块。因此,发展非政府组织既有客观需要,又有现实的紧迫性。     

英国政府购买公共服务特点及启示

英国政府购买社会组织公共服务始于上世纪七十年代的新公共管理改革浪潮,大致经历了撒切尔夫人时代、布莱尔时代和卡梅伦时代三个阶段。四十多年来,英国政府在购买社会组织公共服务方面一直遵循循序渐进的原则,十分注重倾听公众意见,在资金保障、法律体系建设、合同管理以及购买程序和监管等方面取得了明显成绩,基本上形成了一套具有英国特色购买体系。积极探索和认真研究美国向非营利组织购买公共服务的模式,总结其先进经验,对促进我国政府向非营利组织购买公共服务体系建设具有重要意义。     

对在华境外非政府组织的分类财务监管研究

在华境外非政府组织具有活动目的多样性、组织形式复杂性及活动领域广泛性等特征,使得政府对境外非政府组织的财务监管制度难以统一。按照组织性质将在华境外非政府组织分为公益性和互益性两类,根据各自的特征构建差异化财务监管模式,在此基础上,完善分类财务监管的配套措施,形成一套完整的分类财务监管体系,有助于政府公共管理资源的优化配置,促进境外非政府组织在我国的持续健康发展。     

非政府组织的法律性质研究——从公法与私法划分标准研究

非政府组织(以下简称NGO)在社会公共生活中发挥着重要作用,与此同时要求完善有关非政府组织的法律法规的呼声也越来越高。根据现行的公法、私法划分体系的相关学说,在对NGO法律的性质进行分析的过程中明确NGO法律的性质。     

我国非营利组织参与公共危机管理的现状与对策

我国非营利组织通过开展公益活动、志愿服务、组织社区自助、接受社会捐赠等方式参与公共危机的管理，对政府起到一定的补充作用，但在发展中也遇到一些问题，笔者试图从加强政府支持、非营利组织自身建设、构建社会文化三个方面寻找对策。     

浅析非营利组织税收政策

非营利组织又称“非政府组织”、第三部门”。20世纪80年代以来,中国非营利组织的数量和规模都有了较快增长,在许多领域发挥了积极作用,一定程度上弥补了政府提供公共服务或公共产品的不足。而如何促进我国非营利组织的健康发展,税收政策无疑起了一个非常重要的作用,本文对我国非营利组织的税收政策进行简要分析并提出改革建议。     

非政府组织对中国政治权力结构调整的意义

经过20多年的发展，中国的国家与社会之间的关系出现了巨大的变化，与此相适应，随着改革开放深入、尤其是政府的机构改革，中国的非政府组织逐步兴起，并初具规模，在中国政治生活中发挥着越来越重要的作用。非政府组织的研究也取得了一定的进展，其研究成果主要表现在以下几方面：一是非政府组织概念的界定，二是中国非政府组织存在与兴起的背景，三是非政府组织与政府的关系等等。这些研究推动了改革事业的健康发展。本文针对改革开放中我国政治权力日益突出的结构性矛盾进行分析，并在此基础上进一步探讨非政府组织对我国政治权力结构调整的意义，以期促进非政府组织在我国的进一步发展。     

中西方“非营利组织会计”比较

一、中西方“非营利组织会计”管理体制的比较西方的非营利组织会计的特征类似于我国的预算会计 ,但在会计管理体制 (按其适用范围区分 )上 ,存在明显差别。西方国家 ,如美国 ,非营利组织会计由两个部分构成 :政府会计和非政府支配的非营利组织会计 ,其中 ,政府会计包括联邦政府会计和州与地方政府会计以及公立大学医院等会计。非政府支配的非营利组织会计 ,包括私立大学及院校、与教会有关的医院、自愿性保健与福利组织等。我国的预算会计由各级财政总预算会计、行政单位会计、国有事业单位会计以及参与预算执行的国库会计、收入征解会计等…     

农村社区管理中非政府组织的作用分析

非政府组织(NGO)参与农村社区管理是在和谐社会建设的大背景下,我国社会主义新农村建设的一个关键环节。它可以有效的发挥其自组织的功能,促进农村社区的多元化发展,从而在更高的层面上和更长远的意义上维护农民的利益,不失为解决"三农"问题的一个新的切入点。但非政府组织的"自组织性"与现实中的"准政府组织性"的矛盾,却为其参与农村社区建设最大作用的发挥设置了难以预测的羁绊,本文旨在分析自组织参与农村社区建设的几方面的作用。     

公共危机审计报告研究

在公共危机管理中，政府审计发挥着监督和评价政府职责履行情况的作用，最终通过向社会公众公开审计管辖范围内的重要审计事项的审计结果（简称“审计公告”），体现政府的公共危机管理水平，满足社会公众的信息需求。本文主要将我国汶川地震抗震救灾资金物资审计公告、美国国际开发署／巴基斯坦地震审计报告和加拿大地震预防审计报告进行比较，就同一类公共危机事件的审计分别从报告形式、报告内容包括审计目标和范围、审计依据、审计风险、审计建议等方面分析差异，积极借鉴国外先进审计经验，丰富和完善我国公共危机审计报告，提高审计结果的利用程度，促进公共危机审计的顺利开展。     

城市公共物品的运营与政策研判

随着市场经济的发展，由政府运营公共物品出现了供给、投资和经营等效率低下的弊端，改革其运营管理体制、引进市场竞争机制已迫在眉睫。针对我国城市公共物品运营管理的实际情况，提出改革其运营管理体制的若干对策方案。     

基于衍生职能界定的政府会计角色定位研究

本文从公共治理或政府管理对政府会计的要求与政府会计对公共治理或政府管理的反作用两个视角探讨了政府会计的衍生职能,在不同的管理水准或政府会计不同的发展阶段,需要政府会计发挥或政府会计能够发挥的衍生职能分别为揭示职能、管理职能和治理职能。基于政府会计衍生职能的界定,政府会计扮演的角色相应可以定位为政府基础经济信息系统、新公共管理基石以及公共治理改革促进者等三大角色。对政府会计职能进行类似的系统梳理有利于明确政府会计改革导向,更好地适应新公共管理改革的需要。     

公共管理视角下的城市停车管理问题——以郑州市为例

随着我国城市建设的不断发展和完善,加之社会经济的发展,交通问题成为人们日渐关注的焦点。而前些时间郑州市对于路边停车位的取消更是在公共停车管理界引起轩然大波,人们也进一步开始考虑公共管理视角下政府在城市交通管理中的相关职能问题。正确认识政府在公共停车管理方面应该发挥怎样的作用、处于何种地位,对于更好地进行城市建设起到至关重要的作用。     

公共管理视角下的城市停车管理问题——以郑州市为例

随着我国城市建设的不断发展和完善,加之社会经济的发展,交通问题成为人们日渐关注的焦点。而前些时间郑州市对于路边停车位的取消更是在公共停车管理界引起轩然大波,人们也进一步开始考虑公共管理视角下政府在城市交通管理中的相关职能问题。正确认识政府在公共停车管理方面应该发挥怎样的作用、处于何种地位,对于更好地进行城市建设起到至关重要的作用。     

浅析非营利组织——从中美两国对比分析的角度

美国的社会保障管理是一个多层次、多渠道的分散型管理体制,政府、营利组织、非营利组织各自发挥它们的作用,实现了社会保障的市场化、社会化运行。通过分析美国非营利组织在社会保障方面的作用,可以为我国社会保障制度的发展提供一些参考价值。     

浅析非政府组织在扶贫工作中的优势

非政府组织作为我国政府的重要补充,在社会的各个方面发挥着越来越重要的作用,在我国政府发起的扶贫运动中,非政府组织也积极投入其中,对政府的不足之处给予弥补,并取得了很多成绩,同时展现出其一定的优势。     

论非税收入动态监督机制的构建

财政收入由税收收入和非税收入构成。顾名思义，非税收入是指除税收以外的财政收入，是政府依照法律、法规，通过收费、征收基金和附加、罚款以及其它方式筹集的用于履行政府职能的收入。其目的是满足社会公共需要或准公共需要，是政府参与国民收入分配与再分配的一种形式。非税收入在政府收支管理、特别是基层政府收支管理中占有举足轻重的地位，对于缓解各级政府财政资金短缺的压力，促进经济建设和社会事业发展起到了重要作用。但因监督机制不健全等原因，还存在着家底不清、管理混乱、监督不到位等突出问题和矛盾，造成了财政资金流失、滋生腐败等严重后果，影响了我国公共财政体制的建立与完善，进而影响了经济发展和社会稳定。[第一段]