政府购买社会组织公共服务的SWOT分析：理论表达与策略选择

文章首先阐述政府购买公共服务的基础性概念,并据此引申出政府公共服务功能社会化趋势的理论表达;针对政府公共服务社会化模式展开SWOT分析;从政府购买社会组织公共服务的理念定位,为非政府组织参与政府采购公共服务平台运作提供可行策略,并对政府公共服务功能的社会化绩效水平制定相应的评价指标体系,以提升政府在做出购买社会组织公共服务策略时的决心和效率。     

有序推进政府向社会组织购买公共服务

社会组织是承担公共服务供给的重要主体,可通过志愿机制和委托代理机制提供公共服务。近年来,我国政府开始探索向社会组织购买公共服务,取得了一定的成效,但仍然面临规模较小、购买服务体系亟需完善、体制机制亟待建立、法律制度尚需健全等问题,迫切需要加大力度,有序推进政府向社会组织购买公共服务。     

浅析慈善组织对公共服务的参与

随着社会的发展，政府作为公共服务单一提供主体的地位已经发生变化，慈善组织成为公共服务的提供主体之一。本文介绍了慈善组织和公共服务的相关概念，分析了慈善组织提供公共服务的优势，列举了其提供公共服务的具体模式，最后提出了加强慈善组织参与公共服务提供的对策建议。     

进一步提升我市社会管理水平

去年9月,我市被中央和省委确定为社会管理创新综合试点城市,市委、市政府确定了综合试点8大体系和12个重点项目建设。社会组织发展和公共服务平台建设试点工作实施以来,有关部门强化领导、整合资源、创新思路,试点项目建设取得了较好成效。     

资源依赖视角下社会组织提供公共服务的路径研究——以"绿色电力照亮长征路"能源解困试点项目为例

随着社会对公共服务的需求进一步增加,社会治理结构趋于多元化.党的十八届三中全会在关于全面深化改革若干重大问题的决定中阐明"创新社会治理体制""激发社会组织活力""适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担""支持和发展志愿服务组织",为新时期我国社会组织的发展指明了方向.校友会作为一种联合性社团,是国家转移政府职能的对象之一.在资源依赖的视角下社会组织与政府存在非对称共生关系;和企业之间存在弱共生关系;和高校存在对称的共生关系;和其他社会组织存在均衡的共生关系.鉴于这种互相依赖的关系,社会组织更好地承接公共服务,需要构建起其社会网络关系,建立关系导向型组织,经营自身社会资本,积极调节与其他组织的共生关系,使其达到均衡.最终走向多维度联动社会服务模式参与主体的格局.     

当前新农村建设亟待解决的问题与对策

农业生产经营组织化水平不高、农村基础设施和公共服务仍较落后、农村社会不和谐因素增多影响着当前农业发展和农民生活幸福。基层组织薄弱和人才短缺制约着新农村建设进程。引导组织农民走产业化道路、加大农村基础设施建设和公共服务提供力度、强化乡村文明建设促进农村社会和谐、大力推进基层组织建设和实施农村人才工程应成为解决当前农村问题、加快新农村建设进程的对策之举。     

建设公共服务型政府探析

建设服务型政府,必须强化政府社会管理和公共服务职能;建设服务型政府,关键在于政府社会管理体制的创新,提高政府治理能力和效能。     

论城市社区在社会治理创新中的基础性作用

推进社会治理创新,一个非常关键的环节就是要强化基层基础工作。社区是社会的基本单元,是社会成员获取公共服务的重要场所,也是我们组织动员和开展社会工作的主阵地。从这个角度分析,社区在提高公民和社会组织参与社会治理能力、引导公民和社会组织有序参加社会治理、加快推进社会治理方式创新等诸多方面,都将发挥重要基础作用。     

基本公共服务供给方式的国际视角

过去一个多世纪中,主要国家进行改革和创新,形成了各种基本公共服务供给模式.本文介绍了国际上基本公共服务的主要供给方式,界定了政府自身在基本公共服务供给中的主要角色,政府与企业、社会组织的合作方式,社会组织在基本公共服务体系中的角色.最后,论文分析了基本公共服务供给的新情况新趋势,诸如社会经营的发展和数字政府的基本特征等.     

基本公共服务均等化:内涵、条件与实现策略

在我国,要实现基本公共服务均等化,必须推行公共服务优先的财政支出政策;健全财力与事权相匹配的中央和地方相协调的财税体制;通过转移支付促进地区间基本公共服务均等化;通过发展社会组织补充政府公共服务供给的不足.     

政府向社区社会组织购买公共服务探析

政府向社区社会组织购买公共服务是公共服务制度的重要创新,对提高政府绩效管理水平、降低政府成本、提高公共服务效果具有重要的现实意义。但是,社区社会组织在参与公共服务方面依然面临着很多困境,其发展壮大有赖于政府体制改革和职能转变,法律政策环境的改善,以及社区社会组织内在潜能的提升。     

深圳可率先推动农民市民化进程

农民市民化是我国城市化的大趋势,深圳需要率先推动农民工市民化进程,应强化常住人口概念,逐步完善居住证动态管理制度,统筹制定公共服务和社会管理政策;鼓励企业积极开展员工培训,帮助来深建设者适应深圳产业升级和结构调整的需要;通过城中村、旧小区为来深建设者提供廉价住房,大力发展社区及各类社会组织,帮助来深建设者融入城市生活。     

地方财政购买社会公共服务研究及对策建议

随着政府职能的转变和行政管理体制改革的深化，通过建立健全地方财政向社会组织购买服务的机制，将越来越多的社会事务交由社会组织承担，让社会组织成为社会管理和公共服务的主要载体，这是政府管理体制创新的发展方向。从目前的实施情况来看，地方财政购买公共服务推动了服务型政府的建设，增加了社会福利供给，提高了人民生活水平，促进了社会组织的发展，同时也存在一些差距和不足，本文阐述了地方财政购买社会公共服务的主要模式，梳理了存在的主要问题，并就如何推进地方财政购买社会公共服务，提高财政资金使用效益提出了相应的建议。     

医疗卫生类非营利社会组织的发展分析

非营利组织的存在与发展在推动社会公共领域治理模式变革中担当着重要角色。在医疗卫生服务领域,非营利组织的介入和参与不仅有效弥补了公共卫生资源的不足,改善了医疗卫生服务的供需结构,而且还强化了公众健康意识和提升了公众的医疗卫生综合素质。非营利组织的发展为我国医疗卫生服务的社会化转型提供了社会组织基础和条件。促进医疗类非营利组织的发展,必须创新体制,放宽准入政策,拓宽医疗卫生服务供给空间,进一步建立健全非营利组织的支持性政策;同时,非营利组织自身则要明确定位和服务宗旨,积极融入医疗卫生公共服务,并要提高自身的公信力及医疗卫生服务水平。     

政府向社会组织购买公共服务中的公众需求表达机制探究

公众需求表达机制解释了需求信息如何从需求方进入供给方进而对公共服务供给产生影响,是实现公众需求充分表达的重要保障机制。从参与政府向社会组织购买公共服务的“三方主体”入手,发现在当前三方主体未能形成良性互动的情况下,政府向社会组织购买公共服务中的公众需求表达渠道不畅通且话语影响力弱,公众需求难以进入政府决策议程;购买服务过程中需求信息难以“上下贯通”,公众需求存在被政府和社会组织偏好替代的可能;服务提供和完成后,缺少公众和社会组织参与的反馈机制。为此,有必要建立一个以正确定位“三方主体”为基础、以充分表达需求信息为核心、以随时进入与退出的反馈机制为保障的公众需求表达机制,确保公众需求得到充分表达,从而提升政府决策的有效性和公共服务供给效率。     

地方官员、捕蝇纸效应与公共服务支出的关系——一项有关公共服务型政府建设的研究

在我国,地方政府是公共服务提供的主导者,而地万官员在公共服务中扮演重要角色.文章构建了1997-2010年我国省级领导与其省份公共服务提供相匹配的数据,从个人微观层面考察这些官员群体(尤其是政府行政首长)对公共服务提供的情况.研究结果表明:省级官员建设公共服务型政府的愿望并不强烈,并且存在“捕蝇纸效应”;官员的公共服务支出与他们的晋升相关性低;东部地区公共服务支出比例明显低于广大的中西部地区;官员的流动有利于公共服务的提供.因此,创造公共服务的“竞争性市场”,并增强政策的可信承诺;进行税制改革,增加地方财力;增强社会问责,强化地方官员的约束.     

构建和谐社会需要把握的几个问题

构建和谐社会的思想内核是社会公平与价值认同。能否实现社会公平与制度和体制密切相关,不合理的所有制结构和不恰当的市场运作,将加剧社会不公平和不公正。加强政府公共服务和推动公众最大限度参与社会事务是人应对不平等加剧的最佳选择之一。要完善我国的市场经济体制,建立机会均等的发展机制;通过税收进行再分配,提供充足的公共服务;强化社会责任,提高社会认同,动员社会力量参与社会建设。     

公共服务领域政府与社会组织关系研究

在创新公共服务供给模式的背景下,重构政府与社会组织关系成为重要的研究议题。居民异质性的社会需求和民间慈善资源的自愿供给为社会组织的存在提供了社会基础,但是社会组织的发展还受到政府的意识形态和政策法规的影响。中国在建设和谐社会的新时期,政府与社会组织在公共服务领域的合作关系模式正在形成。不过,为了构建一种强政府和强社会有机合作的公共服务供给模式,政府需要加快制度变革的速度,扩展社会组织的行动权利和发展空间,为社会组织提供资源和制度保障。     

建设地方服务型政府的问题及对策

伴随着社会经济的发展,地方政府在整个社会经济发展中的角色越来越重要,其最为重要的功能之一就是提供公共服务.强化政府的公共服务职能,构建公共服务型地方政府,是现阶段我国完善社会主义市场经济体制、加快政府职能转变的迫切要求.该文分析了目前我国在构建公共服务型地方政府方面取得的成绩和存在的问题,提出了进一步转变政府职能,加强公共服务型地方政府建设的对策.     

瑞典社会公共服务地方化和民营化的启示

在现代社会,人们对政府高效、优质地提供社会公共服务已达成共识。但在有限财力的现实约束下,政府应当采取何种方式、优先提供哪些社会公共服务,则充满了无穷的论争。我国政府正尝试转变政府职能,积极向社会力量购买公共服务,将适合市场化方式提供的公共服务事项,交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。笔者认为,瑞典是福利国家的典型代表,通过研究瑞典政府购买社会公共服务的实践。