警惕"临时用地"障眼法

有这样一个案例:2003年4月,某企业向当地国土资源部门申请临时用地,当年5月,国土资源部门批准了该企业临时用地,地类为耕地,用途为堆场。随后,企业在批准的“临时用地”上建造了钢架结构厂房。2005年3月,经群众举报后,国土资源部门作出了行政处罚:责令该企业退还占用的集体土地     

管住了"占",耕地占补才能平衡

耕地占补平衡制度实施以来,我国的耕地得到了比较有效的保护,耕地数量锐减的状况得到了缓解。但是,就目前现状而言,耕地保护形势不容乐观,占补难以达到真正平衡。在很多地方,用地单位只要交耕地开垦费,国土部门就批准占地,也就达到了所谓的“占补平衡”,就完成了耕地保护任务。     

为土地开发整理资金管理出招

做好土地开发整理工作,资金保证是关键。今后一段时间土地开发整理资金的来源主要包括:一是占用耕地的建设单位履行补充耕地义务对土地开发整理的投入或缴纳的开垦费。按照“占一补一”的要求,建设单位应对建设占用耕地进行补充,根据《全国土地利用总体规划纲要》确定的占地规模和各省(区、市)开垦费标准测算,到2010年可投入资金约1540亿元。二是新增建设用地土地有偿使用费。《土地管理法》规定,新增建设用地土地有偿使用费专项用于耕地开发。依据现行《新增建设用地土地有偿使用费征收标准》,预计到2010年可累计征收约700亿元。三是其他投…     

导读

今年“两会”期间,提交十届全国人大四次会议审查的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》提出,1.2亿公顷耕地保有量是一个约束性指标,不能突破。制定这个约束性指标,其背后蕴含的是怎样的政府行政理念?如何做到在保障国民经济较快发展的同时,这个指标不被突破?本期《特别策划》栏目刊发本刊记者采写的稿件,认为只有坚持节约集约用地,才能保证这一指标不被突破。建设社会主义新农村是中央作出的一项重大战略决策。国土资源管理工作关系千家万户,关系国计民生。扎实推进新农村建设,国土资源部门责无旁贷。本期推出专题文章,以耕…     

打造阳光国土——风险管理与控制下的国土廉政预警机制建设思考

国土资源部门作为行政管理部门,承担着保护与合理利用土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源的重大责任.同时,国土资源部门作为行政执法部门,在土地出让、矿业权出让、土地和矿业权评估等重点领域拥有弹性较大的行政自由裁量权.这也使国土资源部门在作出行政行为时,面临着巨大的廉政风险.如何建立有效的国土廉政预警机制?廉政预警机制应包含哪些风险指标,如何确立指标分级,如何收集和处理风险信息,如何监督廉政预警机制?本文引进风险管理理论和过程控制理论,对以上问题进行分析.     

让集约用地成为一种风尚

本期我们关注的话题,叫做"专家论证". 何谓"专家论证"?就是由国土资源管理部门组织专家对于特定建设项目用地进行实地踏勘和开展用地论证.论证什么?包括项目立项是否依法依规,是否注意保护耕地、避让和减少占用基本农田,是否注意节约用地、合理用地,是否补充耕地、划补基本农田,补充耕地数量质量是否达标,是否依法安置补偿……     

国土资源管理大事记

●４月２０日，李元副部长在全国建设用地审查报批培训班上说，各级国土资源管理部门以及各用地单位必须规范管地用地行为，保证国土资源部门依法行政。●４月２１日，中国国土资源报报道，国务院办公厅发出通知，正式批准并印发由国土资源部组织编制的《１９９７～２０１...     

树立科学发展观 开创国土资源管理事业新局面

江西省高安市国土资源局以“三个代表”重要思想为指导,以“服务大局、服务中心、保护资源、保障发展”为目标,坚持依法行政、廉洁行政、秉公执法、热情服务,先后荣获全国基本农田保护、地籍管理和矿产资源补偿费征管工作先进单位荣誉称号,连续多年被评为全省和宜春市国土资源管理先进单位。一、坚持服务大局、服务中心,为全市经济发展提供资源保障。1.加大耕地保护力度,坚持节约集约用地。一是严守耕地保护这条红线。全市共设立基本农田保护区24个、保护片312个,保护面积81793.62公顷,保护率达85%以上。二是实施土地开发整理。几年来,全市…     

新《土地管理法》释要(二)

6、怎样进行耕地保护? 保护耕地,就是要保证耕地的数量和质量,以实现可持续发展。为确保耕地总量,国家实行占用耕地补偿制度,要求经批准占用耕地的非农业建设单位按照“占多少,垦多少”的原则,开垦数量和质量相当的耕地,或者按照省一级的规定缴纳开垦费,专款用于开垦新的耕地。省级人民政府应当采取措施,确保行政区域内耕地总量不减少;总量减少的,由国务院责令其限期开垦。同时,国家鼓励单位和个人开发未利用的土地,保护开发者的合法权     

多措并举保障发展用地——山西省黎城县国土资源局服务经济发展的主要做法

为经济社会转型跨越发展提供有力的用地支撑,是国土资源管理部门当前和今后一个时期工作的首要任务.2011年以来,山西省黎城县国土资源局以科学发展观为统领,进一步解放思想,开动脑筋,积极参与政府宏观调控,把有限的用地指标用在“刀刃”上,为县域经济发展作出了积极贡献.     

经济地理学视角的城市土地经济密度影响因素及其效应

研究目的：从经济地理学角度研究城市土地经济密度的影响因素及其效应。研究方法：空间密度分析、空间相关分析和面板数据模型。研究结果：根据自然禀赋、集聚经济和政策制度三个维度对城市土地经济密度的影响分析,自然资源禀赋总体上呈正向效应,但中西部城市与东部相比更偏向于依赖初始禀赋;在当前的产业集聚初步阶段,产业多样性比专业化更有利于城市土地经济密度的提高;城市交通成本降低、消费多样性和高人力资源素质有利于城市土地经济密度的提高,人力资源素质对于东部城市的影响效应要高于中西部城市;经济开放政策呈明显的正向效应;目前土地市场化政策对土地经济密度的影响并不显著。研究结论：经济地理学中的重要因素对城市土地经济密度有着显著的影响效应,但不同因素的影响对不同地域与不同发展阶段的城市差异性很大;以促进城市产业转型、合理配置城市土地开发的功能结构、完善区域内外部交通系统、引导人口与人才集聚、深化土地资源配置的市场机制等方面 为引导方向的城市土地的节约与集约利用制度和战略创新,将有利于城市土地经济密度的提高。     

Comments on the Brenner–Wood Exchange on the Low Countries

The exchange between Brenner and Wood on the Low Countries in the early modern period raises a number of theoretical and historical issues relating to the conditions for the emergence of capitalist social-property relations and their unique historical laws of motion. This contribution focuses on three issues raised in the Brenner-Wood exchange: the conditions under which rural house-hold producers become subject to 'market coercion', the potential for ecological crisis to restructure agricultural production, and the relative role of foreign trade and the transformation of domestic, rural class relations to capitalist industrialization.     

基于网络媒体的农民技能培训效果研究

本文采用参与式农村评估及面对面问卷调查等方法获取第一手资料,对基于网络媒体的农民技能培训效果进行研究,主要结论有:无组织的上网农户接受不同种类信息的效果总体不理想;农民收入的高低与文化程度的高低直接影响着网络媒介信息传播的效果;偶尔上网看各种信息的农民数远远高于常常看网络信息的人数;不同文化程度农民对学习上网技术必要程度呈正相关趋势;有组织地开展远程技能培训的方式深受农民欢迎;农村远程技能培训内容的掌握程度大多为"基本掌握";有些课程的内容陈旧不能满足农民实际生产所需;影响农户接受农村远程技能培训效果的主要影响因素为经济效益和政策的支持。     

关于进一步加强国土资源标准化工作的思考

近年来,国土资源标准化工作取得显著成效,但也面临着诸如不适应、不匹配、不积极、缺经费等问题。因此,进一步加强国土资源标准化工作,要在深刻认识国土资源标准化工作新定位的基础上,加强体系建设、实行分类管理、强化资质认证、建立激励机制、实施开放战略,以改革创新开创国土资源标准化工作的新局面;提高认识,加强统筹协调,构建国土资源标准化工作新机制。     

遗产经济视野下苏州园林的发展问题研究

从遗产经济学的角度切入,探讨苏州园林作为文化遗产的经济学特性;介绍其发展现状,揭示它现存的问题,如园林周边旅游业乱象、门票价格偏高、大园林容量与游客流量矛盾、小园林客流量较少等。针对这些问题提出了完成基于O2O (线上到线下)的周边旅游OTA (在线旅游)转型、实行限流措施、门票价格分季而定、加大对小园林的宣传力度等建议。     

基于面板数据的内蒙古林业生产效率评价

应用广义数据包络分析(G-DEA)方法,对内蒙古12个盟市2000~2012年的林业生产效率进行了测算和评价。经测算,中西部盟市的林业生产综合效率和纯技术效率比东部区盟市的要高;从2000年开始,林业生产的综合效率和技术效率经历了一个逐步降低到平稳发展的过程。最后,在从林业生产的区域特点、林分构成、林业政策等方面分析测算结果基础上,提出建议:在制定林业生产政策时,要考虑各盟市的区域生态特点及林业生产状况。东部地区应该以森林抚育、树种更新为基本目标,发展珍贵苗木及林下经济;中西部地区,应以荒漠化治理和生态建设为主。     

基于SWOT-CLPV分析的中日珍珠产业比较研究

SWOT作为重要的战略分析工具在实践中有着广泛的应用,但是也存在着一定的局限性.本文利用改进后的SWOT-CLPV矩阵模型比较研究了中日两国珍珠产业的发展优劣势和挑战,并探讨了中国珍珠产业的发展对策.     

基于生态足迹模型的江苏省可持续发展状况分析

运用生态足迹模型研究了江苏省的可持续发展,比较了2001～2009年生态足迹变化,并基于生态足迹时序分析了江苏生态足迹的变化趋势;通过对生态足迹测度方法的理论再思考,评价江苏发展的可持续性问题。定量分析结果表明:江苏发展存在严重的生态赤字问题,发展模式处于不可持续的状态;针对江苏省严重的生态问题,建议江苏需要进行经济转型,走可持续发展的道路。     

基于交易成本理论的森林碳汇交易研究

以新制度经济学交易费用理论为基础,把森林碳汇项目交易成本分为事前交易及事后交易成本,并细分为8项成本费用。通过分析各项交易成本的影响因子,建立了森林碳汇交易成本的函数关系式,并在交易成本框架下指出了森林碳汇服务项目交易过程存在的问题,据此提出了降低交易成本的途径。     

基于KPI的林业企业管理者绩效评价研究

在分析我国目前林业企业绩效评价的基础上,结合KPI理论,按照SMART原则,设置了林业企业绩效评价合理的、可行的评价指标体系.以某林业局为例进行实证分析,运用层次分析法和模糊数学综合评价法对管理者进行绩效评价,建立评价模型.然后对评价结果进行分析,为提升管理者绩效水平指明方向.