逐步建立国有林场场长离任审计的监督机制

为把国有林场推向市场,参与市场竞争,适应市场经济的需要,增强自身的活力,提高经济效益,实行国有林场场长离任审计,意义重大.我市从1992年起对国有林场实行场长离任审计取得了一定成效.     

实施场长离任审计的思考

搞好国有林场场长的离任审计,是维护国家各项经济法规,贯彻执行党的有关方针政策的有效措施。对于改善林业经营管理,提高经济效益,促进林业发展及各项多种经营生产,使林业持续发展具有重要意义。同时,也是对国有林场的场长在任职期内的工作业绩给予公正评价;对企业的债权债务进行鉴证,从而划清场长及有关管理人员的经济责任的一种有效的监督方法。鉴于社会上出现的场长调离后经济责任不清,潜亏严重,遗留问题多等诸方面问题和漏洞,我们连续多年开展了场长离任审计工作。每当年木林场班子调整,我们都坚持对场长离任进行离任审计,…     

国有林场经济管理制度初探

近年来,各级林业主管部门为规范和加强国有林场经济管理,纷纷出台了加强国有林场经济管理的各项规章制度,在某种程度上规范了国有林场经济管理,也取得了一定成效。但是,由于历史的原因和体制的障碍,国有林场受计划经济的影响根深蒂固,目前仍存在着经济管理体制与机制僵化、管理方式方法陈旧、管理手段落后、管理措施单一等一系列问题,已经严重阻碍了国有林场经济的进一步发展。为此,强化国有林场经济管理,创新国有林场经济管理制度迫在眉睫,更势在必行。下面针对目前国有林场经济管理制度落后状况,提些粗浅的看法。一、建立经济预算制度。应…     

国有林场森林资源资产负债表框架体系研究——以广东省为例

森林生态系统是我国自然资源资产的主要构成部分,而国有林场是国家培育森林资源、保护森林生态系统的重要部门之一,编制国有林场森林资源资产负债表对科学指导国有林场森林资源保护、加强森林资源监管、对国有林场场长实行森林资源离任审计有着重要的实际意义。文章在当前各类负债表研究的基础之上,从森林资源的可持续发展目标出发,结合国有林场和森林资源的二元关系,研究并提出了森林资源资产负债表的概念内涵,构建了广东省国有林场森林资源资产负债表的框架体系,探讨了森林资源资产负债等诸多问题,为下一步探索广东省国有林场森林资源资产负债表评价指标体系和核算体系、构建现有林业资源制度化监测考核体制、实施森林资源资产离任审计提供了理论基础。     

国有林场经济管理制度初探

近年来,各级林业主管部门为规范和加强国有林场经济管理,纷纷出台了加强国有林场经济管理的各项规章制度,在某种程度上规范了国有林场经济管理,也取得了一定成效.但是,由于历史的原因和体制的障碍,国有林场受计划经济的影响根深蒂固,目前仍存在着经济管理体制与机制僵化、管理方式方法陈旧、管理手段落后、管理措施单一等一系列问题,已经严重阻碍了国有林场经济的进一步发展.为此,强化国有林场经济管理,创新国有林场经济管理制度迫在眉睫,更势在必行.下面针对目前国有林场经济管理制度落后状况,提些粗浅的看法.     

林业内审应侧重于定期审计

国有林场场长离任审计,作为林业内审中的三项常规审计之一很有必要。林业内审部门在对林场场长进行审计时,应侧重于定期审计。以前,在林场场长任职过程中,我们一般不进行定期审计,只是在场长调离时或离任后才委托审计部门进行离任审计。在对林场场长进行的离任审计中发现了不少问题：诸如有些单位没有进行作业和工棚维修,而虚开作业验收单,将投资暂存,形成小钱柜;有的单位木材收入不人账,购买交通工具;有的单位虚列营林成本,空增林木资产;有的单位将贴息贷款借给他人挪作它用;有的以林场名义给私人担保贷款办企业,致使款项无…     

如何做好国有林场场长离长审计工作

离任经济责任审计,既是政策性强、涉及面广、难度大的一项工作,又是加强领导干部监督管理的一种有效形式.当前,进一步搞好国有林场场长离任经济责任审计,对于加强和规范国有林场法定代表人的管理和监督,确保国有资产保值增值具有重要的意义.     

如何做好国有林场场长离长审计工作

离任经济责任审计,既是政策性强、涉及面广、难度大的一项工作,又是加强领导干部监督管理的一种有效形式.当前,进一步搞好国有林场场长离任经济责任审计,对于加强和规范国有林场法定代表人的管理和监督,确保国有资产保值增值具有重要的意义.     

国有林场贫困测定与差异性研究

基于2008—2017年国家林业局对中国28个省(市、区)国有林场的调研数据,运用等价性检验的方法从地理位置、经济状况、可持续经营和发展能力层面上对国有林场的贫困测度和差异性进行实证分析。研究结果表明:国有贫困林场不一定位于贫困县,并且与国有非贫困林场之间的差异逐渐缩小;国有贫困林场区域异质性强,经济发展水平较低;国有贫困林场在森林资源基础、人力资源基础、基础设施和生产条件等方面的可持续发展能力较差。因此,提出了相关林业部门应该鼓励国有贫困林场发展特色林产品;加大扶贫资金投入;改善职工生计条件;加强资金管理意识等政策建议。     

国有林场改革要严守保生态保民生的底线

近日,中共中央、国务院印发了《国有林场改革方案》,这是国有林场发展史上具有里程碑意义的大事,标志着我国林业改革进入了国有林场、国有林区、集体林权制度三大改革全面推进的新阶段。习近平总书记对国有林场改革十分重视,多次作出重要指示。在审议《国有林场改革方案》时,习近平总书记明确指出,国有林场是宝贵的生态资源,在国家生态安全全局中具有不可替代的地位和作用。他特别强调,保生态、保民生是国有林场改     

国有林场苗圃财务会计制度改革势在必行

《国有林场与苗圃财务制度》和《国有林场与苗圃会计制度》自1994年出台后经过多年运行，在国有林场财务管理与会计核算中起到了积极作用。但在国有林场的经营方向由木材生产为主向以生态建设为主转变．林业六大重点工程建设和森林生态公益林建设的启动实施，大量财政资金注入国有林场，改变了林场的投资结构的情况下，原有的《国有林场苗圃资金管理与会计核算制度》，已经不适应林业改革发展的需要，必须加以改革完善。有必要建立适应政府财政收支分类改革为主框架的国有林场、苗圃财务管理与会计核算的制度和办法。     

全国贫困国有林场场长培训班在京举办

为提高贫困林场场长的综合素质，使贫困林场场长突破传统思维定式，解放思想、更新观念，奋发图强，开拓创新，树立脱贫致富的决心和信心。２００２年１０月２２日至３０日，国家林业局计资司与国有林场和林木种苗工作总站联合在北京林干院举办了两期全国贫困国有林场场长培训班。培训班的开幕式上，财政部农业司扶贫处处长文秋良到会，并作了题为《继续发挥财政职能作用，进一步做好新阶段财政扶贫工作》的讲话，就扶贫资金的使用管理和政策等方面做了详细介绍。计资司副司长高玉英作了《加强资金管理，提高国有林场管理水平》的专题报告，…     

国有林场内部审计工作的思考

国有林场内部审计工作,是林场自我约束的重要管理手段,一直以审计法规为准绳,维护财经纪律为重点,完善内部管理制度、提高经济效益为目标,针对林场经营管理中的薄弱环节开展审计监督。一、国有林场内部审计的意义及重要性十几年来,国有林场实行的是生产型事业单位企业化管理体制。开展内部审计作为国有林场主管部门宏观监督的重要手段,在经济管理中发挥重要作用。通过审计调查,一方面全面准确地评价和考核基层林场经济活动实绩,客观深入地反映和揭露经营管理中的弊端和薄弱环节;另一方面有的放矢地提出切实可行的审计建议,及时为主管部门和…     

广西国有林场林地被非法侵占治理对策——基于国有三门江林场实践分析

国有林地被周边群众非法占用已经成为广西国有林场林地保护管理中的突出问题之一。分析了广西国有林场林地被非法侵占的现状和原因,总结了三门江林场对此采取的措施和取得的突出成效,对收回的被侵占林地提出管理建议,为国有林场林地综合整治工作提供参考。     

怎样才能足额征收育林基金

随着经济体制改革的不断深化,木材经销也由原来的计划调节转变为市场销售。征收育林基金的对象也由计划经济时期的国有林场和乡村林场扩展到市场经济条件下的国有林场、乡村林场和个体经营者。在计划经济时期,征收育林基金是在木材生产单位实现销售收入后以会计凭证作为计征依据,实现征收。而在市场经济条件下,国有林的采伐销售由计划经济时期的国有林场统一组织采伐、造材,归集到初级林场后由楞场统一按国家计划销售的单一经营方式转变为三种经营方式。即:一种经营方式是由国有林场统一组织采伐,统一组织销售;第二种是活立木按采伐设计出材…     

微生态·国有林场改革

长期以来国有林场和国有林区管理体制不顺、经营机制不活、投入渠道不畅的瓶颈,将迎来一系列改革举措。对此,中共中央、国务院在近日印发的《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》中提出,要有序停止重点国有林区天然林商业性采伐,积极推进国有林场林区政企事分开,形成精简高效的国有森林资源管理机构,建立归属清晰、权责明确、监管有效的森林资源产权制度。要立足发挥绿色资源优势,大力发展特色产业、替代产业、接续产业,多措并举促进职工就业增收,加快完善基础设施和公共服务,妥善解决基本民生问题。这是国有林场发展史上具有里程碑意义的大事,标志着我国林业改革进入了国有林场、国有林区、集体林权制度三大改革全面推进的新阶段。     

国有林场改革存在的问题与发展对策研究

国有林场改革过程中面临着诸多深层次的矛盾,存在富余人员的再就业压力较大、经营机制存在滞后性、山区资源开发项目建设资金短缺、社会经济和债务负担沉重等问题和困难,要实现林业跨越式发展,国有林场改革必须全面优化林场内部管理制度、转变自身经营管理体制、完善投资机制、大力发展林产品市场,才能够激发干部职工的工作积极性,增强国有林场经济体制和产品市场的竞争力。     

国有林场效绩评价考核体系研究

一、建立国有林场效绩评价考核体系的意义目前国有林场普遍存在着经营责任、风险与利益不对称的现象,缺乏对国有林场经营效益和经营者业绩的全面和科学的综合评价,建立起效绩评价和国有资产保值增值考核制度已是迫在眉睫。1.开展国有林场效绩考核,是转变国有林场监管方式和规范行使国有资产所有者权益的重要途径,是对国有林场资产和财务管理工作情况的综合检查,也是对国有林场资本营运水平和财务效益状况的客观评判。2.建立和推行国有林场效绩评价考核制度,科学评判林场经营成果,有助于正确引导林场经营行为,帮助林场寻找经营差距及产生原因…     

南方国有钦廉林场林业案件的发案原因、规律及对策

现阶段国有林场涉林违法犯罪活动频发,威胁着林场的生产生活秩序。以我国南方国有钦廉林场为例,联系实际,根据实践探讨南方国有林场林业案件的发案原因、规律并提出相应的解决对策。     

国有林场场长经济责任审计评价探讨

国有林场是培育和利用森林资源的生产性事业单位,对扩大和发展我国的森林资源起着示范作用.林场按森林资源分类经营的要求分生态公益型、商品经营型和兼用经营型三类,国家对不同类型林场的经济考核办法不尽相同.本文仅就不同类型林场场长任期经济责任审计评价作如下探讨.