浅论现阶段我国成品油流通的管理

根据我国原油、成品油流通体制改革多年的实践和国内石油市场存在的主要问题,从1998年6月起,国家对原油、成品油流通及价格体制进行了新一轮改革。这次改革把成品油批发专营权、汽油和柴油零售定价权、经营自主权及市场监督权交给了两大集团公司,要求集团公司强化内部计划管理,在国家宏观管理和协调下,按照市场经济规则规范相互之间的关系和市场行为,逐步建立起自己的相对稳定的销售体系和市场价格应变机制。针对新体制运行过程中出现的一些问题,为进一步完善市场经济条件下的成品油流通体制改革,建议:1.强化对成品油资源总量的控制和管理;2.调整好集团成员企业在生产管理、经营销售、市场开发和利益分配中的权、责、利关系,制定集团内部严密科学的计划管理办法;3.建立集团内成品油价格运作机制,优化配送方案;4.严厉打击成品油走私,关停土炼油厂,杜绝小厂质次价低油品对市场的冲击;5.建立国家和两大集团公司统一并用的成品油信息网。     

中国原油和成品油流通体制的改革

石油工业改革面临三个主要问题:一是对现行政策进行调整,主要是理顺油价;二是改革管理体制,其核心是转换企业经营机制;三是解决旧体制遗留的负担以及资源衰竭带来的转产等问题。1994年5月以来的原油和成品油流通体制改革已取得初步成效,刹住了社会上的倒油之风,油品市场上供需趋于平衡,油品价格稳中有降。随着国家经济的发展和石油需求的上升,进口原油作为资源的补充已成为必然。石油流通领域改革的目的是加强宏观调控,搞好国内资源和国外资源的合理配置,争取最大的经济和社会效益,而在现行体制下,进口原油实行招标制是节省大量外汇支出的唯一可行的办法。它有利于协调国内石油工业部门与石油外贸公司的关系,以根据市场情况综合运筹、统一配置国内外两种资源;有利于促进国家石油外贸公司的国际化经营和国际合作。     

深化棉花流通体制和经营机制的改革

我国棉花供求关系已成为各方关注的热门话题。棉阶不断攀升，新棉货源偏紧，市场秩序并不乐观。据笔者观察和产供需方的呼声，深化现行棉花流通体制和经营体制的改革，势在必行。从长远看，有以下值得慎重反思和对待的问题。     

把脉后准入时代的中国成品油流通市场--访伍锡锋、王旭东、孙黎明、桂王来

根据中国加入WTO的承诺,中国继2004年年底放开成品油零售市场之后,2006年年底将进一步放开批发市场.中国现行的成品油流通体制及相关政策面临重大调整.     

对我国成品油流通体制改革的几点看法

近年来,我国采用了资源统一配置、出厂价基本统一的成品油流通管理模式。随着改革的不断深入,这种管理模式越来越不能适应市场经济的客观要求,表现出一些弊端:一是以计划经济的模式进行市场资源配置,配置计划兑现率较低;二是成品油国内市场与国际市场严重脱节,造成国内成品油市场价格暴跌、暴涨;三是以行政手段人为确定经营单位和用户性质,缺乏市场自主性。要改革现有的成品油流通体制,就必须以市场为导向,建立起真正符合市场经济发展规律的产销关系;重组资产,立足零售,重新确立石油(销售)公司系统在成品油流通领域中的地位和作用。     

中国流通产业创新的政策内容及其对策建议

基于流通产业从末端环节向先导环节的变化，从传统流通向现代流通的转变，作者主张以流通产业为主线重构整个国民经济运行。为此，亟需全面创新中国流通产业政策，包括流通产业融合政策、流通产业体制政策、流通产业开放政策、流通产业组织政策和流通产业诚信政策。     

中国石油供需现状和石油流通体制的变革

中国的原油供应主要由中国石油天然气总公司(CNPC)和中国海洋石油总公司(CNOOC)生产的原油以及进口原油组成。1996年全国原油产量达到了15729万吨;其中CNPC原油产量为14141万吨,CNOOC海上原油产量比1995年增长了78％,跃升为1501万吨。1997年中国原油产量将会继续稳定增长,原油进口量将会高于1996年,原油加工量也将在1996年14232万吨的基础上继续增加。从新中国成立至今,中国石油流通体制的变革经历了三个阶段。现行石油流通体制有以下特点:(1)原油资源统一配置,成品油导向配置;(2)原油和成品油价格实行国家管制;(3)流通渠道为“一主两辅”;(4)石油进口实行配额和许可证管理;(5)原油出口由国家计委下达计划;(6)油品出口按不同类别分别由三个公司经营。     

迫切希望改革棉花流通体制

2012年纺织行业经济运行第二次新闻发布会召开5月31日,中国纺织工业联合会新闻中心举行了2012年纺织行业经济运行第二次新闻发布会。中国纺织工业联合会产业部主任、新闻发言人孙淮滨介绍了2012年第一季度我国纺织工业运行特点,分析影响当前纺织行业运行的主要因素。     

中国成品油价格改革应分两步走

在日前上海举行的“2008中国石油市场高峰论坛”上,国务院发展研究中心市场经济研究室主任邓郁松博士提出了中国成品油价格改革今后应分两步走的观点。     

中国成品油供需及市场改革

● 国内成品油定价机制改革仍将是焦点和难点 ● 中国现行成品油价格管理与市场经济体制相悖 ● 改革应实现市场主体多元化、油源多元化、价格市场化     

中国石油价格监管体制应如何应对"入世"

“入世”要求我国政府转变行政理念、管理方式和管理手段，成为服务型、有限、有效的政府。对应到石油价格监管、迫切需要尽快建立和完善符合WTO运行规则的、符合中国国情的新型石油价格监管体制和运行机制。新型石油价格监管体制在监管的内容方面，应以宏观调控为主，制定石油市场价格运行规则，并通过反暴利、反垄断等法律法规，保护市场经营主体和消费者的合法权益；在监管手段方面，应减少行政命令，依靠法律手段和必要的经济手段，确保监管的公开、公正、透明和连续性；在监管结果方面，对在监管过程中出现的超越权限、违规等行为，应有法规给予纠正和补救，以减少不必要的损失。为了能够实现新型石油价格监管体制的建立，还必须进行一些配套改革，其中包括构建符合WTO运行规则、符合中国国情的新型石油流通体系。     

周边国家和地区成品油市场化改革经验借鉴——“第三届成品油分销国际会议”成果之二

成品油市场化应具备三个特征：一是依法准入,规范经营;二是自主定价,公平竞争;三是进出口贸易自由。我国按照石油市场改革的既定方向,已经在成品油市场化的道路上进行了12年的探索。在成品油分销领域,初步形成了法制化监管、规范化准入、多元化竞争的新格局;价格机制改革也经历了三个阶段的发展,处于＂准＂市场化的阶段;但在成品油进出口领域,还基本限于加入WTO时的承诺。研究周边国家和地区的成品油市场化进程、改革措施与成效,对我国深化成品油市场改革有诸多启示和借鉴意义：1）成品油市场化改革要总体设计,法律先行,按部就班地实施;2）价格市场化要配套推进,分步到位;3）炼油与油品分销业要规范准入,合理发展;4）加油站经营要系列化,加油站业务开展应因地制宜。成品油市场化不能仅靠定价机制改革的单兵突进,还必须依赖其他方面改革的相互配套。目前,进一步推进我国成品油市场化改革的条件已经具备,需要政府勇敢推进。     

我国成品油市场管理的改革和发展

改革开放以来,我国成品油市场格局逐步走向多元化。成品油零售市场对民营资本的开放,带来了一定的活力,补充了国有资本在乡村、在新开发区域以及在城乡结合部布点不足等状况。成品油批发和仓储领域通过引入其他资本,形成了比较好的有序竞争的市场格局。我国出台了一系列法规和标准,推动了成品油市场管理的法制化。我国石油流通企业认真总结经验,并谨慎、全面地采用国际通行的做法,使石油流通领域的经营状况出现了一系列喜人的变化。由于资本、技术、经验等方面的局限,中国成品油流通领域在管理方面还需要继续完善市场准入制度,继续推动企业组织化程度的提高,进一步加强市场监测工作,认真研究石油商业储备问题,继续加强服务产品和服务能力的建设。政府部门将力求为社会提供全面、认真、专业的服务。     

未来中国成品油供需及对东北亚市场的影响

结合中国经济发展增速、人口变化、汽车保有量增长、百公里油耗下降,以及客货运输等发展前景,预计2015年中国汽油、柴油、煤油需求量将分别达到9350万吨、17900万吨和2500万吨.根据炼油能力规划,届时中国的汽油、柴油、煤油产量预计可分别达到8950万吨、18200万吨和2600万吨.2010-2015年,中国的成品油市场将由目前的有少量缺口转为基本平衡.但由于亚太地区特别是日本、韩国炼油能力过剩的矛盾突出,且日、韩油品质量标准较高,未来其成品油出口到中国的竞争力将会增强.未来中国将对东北亚成品油供需的增长起主导作用;中国成品油战略储备的建立将对地区供需起到稳定作用;逐步放开的中国成品油市场将对东北亚地区成品油期货市场的建立起到推动作用.     

我国能源工业现状和能源政策

能源的可持续供应是实现可持续发展的重要课题,能源问题事关经济发展、社会稳定和国家安全。我国作为世界上第二大能源消费国,要实现十六大提出的2020年国内生产总值比2000年翻两番的宏伟目标,充足、稳定、经济、清洁的能源供应是重要的物质保障。为此,应该对我国能源现状有一个清醒的认识,同时制定合理的能源政策引导能源工业的健康发展。一、能源工业发展现状我国能源工业发展现状可以概括为以下几个方面:1、能源产量迅速增长,能源对经济的瓶颈制约有所缓解,但需求增长压力依然很大。经过新中国成立后50多年特别是改革开放以来20多年的持…     

中国油气行业环境政策体系现状、改革方向及影响

近年来,随着我国环境法制体系、监管体系和经济政策体系的基本建成,我国形成了包括法律、法规和相关规定在内的多层次的油气环境法律体系,油气行业的环境监管更加严格,对油气行业的影响不断加大。未来我国要构建以法治为基础、经济政策为核心的油气行业环境政策体系,这将促进石油企业提升软实力,施行绿色低碳发展战略,加快发展方式的转型升级。     

现有的财政体制要改革很难，我们要充分利用目前的政策……

今天，听了各位专家发表的关于税收工作的意见，我很有收获，了解了很多煤炭企业的问题，回去之后我们将加强煤炭企业税收政策的调整。     

2008年国内外石油经济热点展望--访赵宏图、董秀成、冯玉军、吴力波、管清友、陈新华、白泉——中国成品油供需及市场改革

国内成品油定价机制改革仍将是焦点和难点;中国现行成品油价格管理与市场经济体制相悖;改革应实现市场主体多元化、油源多元化、价格市场化。     

中国金融改革面临的挑战

一、中央银行体制和货币政策方面的改革1998年,中国在中央银行体制方面进行一片重大改革,中国人民银行于11月撤消了引个省级分行,组建了9个跨省分行。同时,中国人民银行与所办的证券公司、融资中心和各种经济实体彻底脱钩。同年5月,中共中央建立中央金融工作委员会,使中央银行和国有商业银行党的领导实行垂直领导体制。上述改革的主要目的是：使中央银行的货币政策和金融监管摆脱地方政府（主要是省级政府）的干预,彻底消除中央银行的盈利行为,使国有商业银行的业务也摆脱地方政府的干预。1994～1998年底,在货币政策方面已经进行的…     

中国城市配气系统监管现状及改革方向

近年来,中国的城市燃气市场得到了较快发展,特别是西气东输工程建成投产后,中国城市燃气开始步入了主要利用天然气的时代。城镇化水平的提升给城镇燃气产业提供了广阔的发展空间。鉴于城市配气系统安全性能要求高,并且关系到城市居民和工商企事业单位的切身利益,随着市场化进程的加快,政府对燃气行业的市场监管迫在眉睫。政府对燃气行业的监管是自身的职责所在,其内容应该包括市场准入、价格体系、产品的质量和服务质量以及运行的安全。政府要做到既监管到位,又不干涉企业的内部管理,尽快健全相关法律法规,在科学的监管体制下,兼顾监管成本与监管效率,并且对监管中出现的问题及时做出判断和处理。