新形势下央行履行国库监管职能的思考

随着社会主义市场经济体制的不断完善和财政国库管理制度的深化改革,加强国库监管,充分发挥国库职能作用,防范国库资金的风险已成为必然趋势。本文就中央银行在新形势下如何履行国库监管职能提出相关的探讨和认识。     

财政国库管理的一场革命——财政国库工作的回顾与展望

改革开放三十年来,通过体制、机制和制度创新,财政国库管理发生了根本性的变革,基本建立起比较规范完整的管理体系,国库已不单是指国家金库,更重要的是指财政代表政府控制预算执行,保管政府资产和管理负债的一系列管理职能。随着财政国库管理改革的不断深化．我国逐步构建起中国特色现代财政国库管理体系．涵盖了国库集中收付、国库现金管理、政府采购管理、国债管理、政府会计核算管理以及财政国库动态监控等预算执行管理诸多方面,     

现代公共财政体制下对国库监督的思考

随着我国财政改革的深化和现代公共财政体制的逐步建立,央行国库职能的不断完善及金融服务工作地位不断提升,央行国库监督面临着新的机遇和挑战。该文阐述了公共财政体制下预算监督的现状,分析了现行条件下国库对财政收支的监督存在的主要困难和问题,提出了完善国库监督体系的措施和建议。     

人民银行经理国库有关问题探讨

随着我国经济体制、财税体制和金融体制改革的不断深入，人民银行广大国库工作人员通过艰苦的努力，形成了比较完善的国库组织机构体系和制度体系，与财政、税务等部门一起，圆满完成了各个时期的财政预算收支任务，人民银行经理国库的职能得到不断强化。但是，随着我国市场经济的不断发展，央行职能的调整，人民银行经理国库无论从内容到形式，还是从内涵到外延都在不断地丰富和拓展。如何高效经理国库，一直是业界见仁见智的话题。     

当前国库机构、人员情况与国库业务发展需要的对比分析

监管职能从人民银行分离后，基层人民银行已深刻认识到国库工作的重要性，加强了对国库工作的管理力度，但是随着财政体制和税收体制改革的深入，国库改革相对滞后，国库机构设置、人员配备还不能很好的适应国库业务发展的需要。如何合理设置国库机构、配备精干人员已成为国库充分发挥监管职能和提供优质服务而急需解决的问题。     

浅议国库管理制度改革

我国现行的国库管理制度是在计划经济体制下形成的，对保障国家预算的正常运行曾经起到一定的促进作用，但是随着社会主义市场经济的建立和财政管理体制的改革，现行国库管理制度暴露出种种弊端，国库已无法对财政资金实施有效的监督和管理，难以适应社会主义市场经济体制下公共财政的要求，主要表现在：第一，重复和分散设置账户，使大量预算外资金游离于预算管理之外；第二，财政收支信息反馈迟缓；第三，收入执行中征管不严格，财政收入流失严重；第四，支出执行资金分散拨付，各种问题时有发生；第五、容易诱发腐败现象，改革现行的国库管理制度，建立与社会主义市场经济相适应的新型国库管理体系，已经成为当前财政改革的必要趋势。     

构建我国财政国库动态监控体系的总体设想

随着财政国库管理制度改革的深化，我国应加快构建财政国库动态监控体系的步伐，加强对财政资金运行全过程的有效监控。这既是适应国库集中收付制度创新和变迁以及完善现代财政国库管理制度的需要，电是加强财政收入和支出管理，健全社会主义市场经济体制下公共财政的要求。     

对基层国库会计核算规范性管理的思考

随着金融、财政体制不断改革,给国库工作带来了机遇与挑战。央行职能分拆、财政体制改革的逐步深入及财、税、库、行横向联网的实施,这些改革举措无疑丰富了国库会计核算工作的内涵,拓宽了国库监管范围,提高了对国库会计信息报送质量的要求。这对我们来说既是机遇也是挑战,国库部门应把握机遇,更新观念,调整思路,摆正位置,更好地发挥国库在财政政策和货币政策联结点的重要作用,为货币政策和财政政策提供更有效的决策依据。     

财政国库集中支付制度探析

我国现行的财政国库支付制度是在传统体制下形成的,基本特征是预算单位多重设置账户、财政资金分散支付,这种运作方式已经不适应社会主义市场经济和公共财政的发展要求。建立以国库单一账户体系为基础的财政国库集中支付制度,是今后一个时期财政改革工作的重点。本文主要对财政国库集中支付制度进行了探讨。     

国库资金风险及其防范

经理国库是人民银行重要的职能，国库工作在中央银行整体工作中的地位十分重要。随着经济、财政和金融体制改革的不断深入，清算与核算体系发生变化，国库业务范围扩展，工作量越来越大，国库资金风险点增加，防范国库资金风险工作更为复杂。适应新形势变化，切实加强国库资金风险的防范工作，确保国库资金安全，是当前中央银行的一项重要任务。     

发行短期国债是改进国库现金管理的重要措施

2006年5月26日，财政部和中国人民银行联合下发《中央国库现金管理暂行办法》，明确指出：中央国库现金指的就是财政部在中央金库的活期存款；中央国库现金管理，是指在确保中央财政国库支付需要前提下，以实现国库现金余额最小化和投资收益最大化为目标的一系列财政管理活动。适时改进国库现金管理是我国财政国库制度改革进一步深化的重要举措，对于节约财政资金，提高行政效率，加强基础货币管理，促进国库职能的实现和国内金融市场的发展，完善我国市场经济体制建设等方面，意义重大。而发行短期国债是改进国库现金管理的重要措施。     

高校实行国库集中支付制度的探讨

我国现行的财政国库支付制度是在传统体制下形成的。传统的支付体制基本特征是预算单位多重设置账户、财政资金分散支付,这种运作方式已经不适应社会主义市场经济和公共财政的发展要求。2005年中央和地方全面推行财政国库管理制度改革。建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度。     

进一步推进制度创新 完善现代财政国库管理体系——财政部肖捷副部长2005年5月30日在全国财政国库工作会议上的讲话（节录）

现代财政国库管理是在完善社会主义市场经济体制和深化财政管理改革过程中逐步发展起来的。改革开放以来，我国财税体制进行了几次重大改革。建立了基本适应社会主义市场经济体制发展要求的分税制财政体制和新型工商税制。从上个世纪末到本世纪初。按照进一步完善社会主义市场经济体制和建立公共财政框架的要求，又进行了部门预算、国库集中收付和政府采购等一系列重大财政管理制度改革。     

国库集中收付改革取得的成效、存在问题及完善建议

随着社会主义市场经济体制的逐步确立,传统的以征收机关和预算单位自行、分散、多重设置银行账户为基础,资金缴拨以分散、多环节方式运行的财政国库管理制度弊端不断显现。2001年国务院办公厅发布《关于财政国库管理制度改革方案有关问题的通知》,改革的主要内容是建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。     

加强国库监管工作的难点及对策

(一)国库法律、法规体系的不完善和滞后，影响国库职能的发挥。导致国库职能难以发挥，监管工作无力的根本原因之一是国库法律、法规体系不完善，不健全。《国家金库条例》和《实施细则》制定于上世纪80年代．是当时计划经济的产物。在这些规章制度中，带有明显的计划经济的色彩。随着我国经济体制的不断深化，金融、财政体制相继发生了巨大变化，     

县级国库统计分析及资料库建设工作思考

<正>随着中央银行职能的调整和财政国库管理制度改革的深化,国库业务涉及面越来越广,国库统计分析工作的地位与作用随之显现,成为国库工作的重要组成部分。国库统计分析工作质量好坏,除受分析理论、方法、预测模型和高素质的统计分析队伍等因素影响外,资料库建设成为一个不可或缺的环节。因此,加强基层国库统计分析及资料库建设工作对推动现代财政国库管理制度改革具有重要意义。     

人民银行履行经理国库职责的优势及发展策略

（一）国库相关法律法规需要进一步完善。随着市场经济的发展和完善,财政、金融体制改革的深入,国库核算业务发生了重大变化,1985年颁布实施的《中华人民共和国国家金库条例》和1989年颁布实施的《实施细则》已不能适应国库在改革发展中的地位和职责。1994年颁布实施的《中华人民共和国预算法》,对国库职能的定位不明确,     

基层国库工作亟待解决的问题与对策

基层国库工作亟待解决的问题(一)工作理念亟待更新。多年来,我们对国库职能的认识仅仅停留在办理预算收支及常规性管理职能上,如确保税款及时入库、按预算计划保证拨款等,充当着“财政出纳”的角色,使国库工作具有很明显的局限性。随着市场经济发展,从加强公共财政管理的需求来看,现代基层国库在收支核算的基础上,凭借掌握收支信息的优势地     

国库存款计息的利弊思考

长期以来，国库存款“存不计息，汇不收费”。但随着市场经济体制的推进，这种做法已直接导致了财政资金的部分流失，使各项财政国库管理制度的改革难行，也严重削弱了国库部门对国库资金监管的效力，本文就此问题阐述了“国库存款计息”，并在列出其利弊同时提出其之可行性。     

浅议基层央行经理国库工作中的资金风险与防范

<正>经理国家金库是人民银行的重要职能之一,随着我国财政国库管理制度改革的稳步推进及国库部门独立清算体系的形成,国库资金的集中支付,政府收支分类的改革,非税收入收缴等财税体制的不断改革,国库工作逐步建立了以国库单一账户体系为基础、国库集中支付为主要形式、大小额支付系统为主要资金渠道,财税库银横向联网(TIPS)全面展开的新的财政国库运行机制。这种新的运行机制,在加速国库资金流转的同时,基层央行经理国库的重要性日益凸现,目前虽然形成了由中国人民银行统一领导、财税等部门共抓齐管,全方位、强有力的监管网络体系,但在经理国库业务实际操作过程中仍然存在一些不容忽视的风险问题,需要高度重视和采取对策加以解决。