深化部门预算改革初探——河南省宝丰县部门预算改革的实践与思考

部门预算是建立我国财政公共体制、强化财政支出管理、优化财政分配结构、规范财政支出行为的基础。河南省宝丰县自2005年开始实施部门预算改革以来,经过不断完善与深化,成效显著,但目前部门预算的完整性、科学性等方面依旧存在不足。本文基于宝丰县当前部门预算改革实践中存在的问题,有针对性地提出了相应对策。     

关于完善我国部门预算改革的基本思路

部门预算是我国预算管理制度改革的主要内容，与传统的预算管理方式相比有很大的不同，根据这几年各地方编制的部门预算及2000年中央正式编制的部门预算看，我国的部门预算改革虽然取得了很大的进展，但还是存在着一些问题及不足，为了进一步完善部门预算改革，应从完善法规政策、改革预算科目、制定合理标准、调整相应机构等方面完善可操作性措施。     

部门预算改革对高校财务管理的影响

随着部门预算改革由过去以财政收入改革为重点转移到现在以财政支出改革为重点,必将对高校的财务管理和会计核算工作产生较大影响,高校财务工作也将不断面临新的问题。由于部门预算改革是对传统预算管理方法的根本变革,各学校要充分认识财务预算管理的重要性,部门预算要真正做到“零基预算”,体现学校支出的全貌。     

我国地方财政部门预算改革中的问题与对策

1999年开始试行的地方财政部门预算是顺应我国构建公共财政模式的要求而进行的政府预算制度的改革。部门预算的实施对政府与市场关系的根本转型具有不可估量的影响与作用。但当前在部门预算改革中还存在预算编制、审批时间短,预算外资金大量存在,财政支出的低效率,法与法之间的抵触,预算法制化程度较低,监督机制不健全的问题,必须针对这些问题产生的根本原因采取相应的改革措施。     

再论预算管理体制改革

我国预算管理体制虽然进行过多次变革，但仍然没有完全建立适应社会主义市场经济体制要求的预算管理体制。改革预算管理体制，应该在转变思维方式，实行制度创新的基础上，细化预算科目，实行部门预算。为保证部门预算的贯彻实施，应该强化财政职能，增加国家可支配财力，提高财政收入“两个比重”；调整和优化财政支出结构，提高落源配置效率；进一步完善预算管理体系，改革预算管理方式，强化预算管理；理顺中央与地方的权限关系等。并在此基础上，通过制定科学的定员定额标准，加强预算管理信息化建设等措施，使部门预算管理体制进一步完善。     

部门预算执行中政府采购审计的开展

部门预算执行中开展政府采购审计进一步深化了部门预算执行审计，充分发挥了审计监督在国家财政支出管理改革中的重要作用，提高了财政资金使用效益，促进了廉政建设。本文结合审计探索实践取得的初步成果，对部门预算执行中政府采购审计的必要性及其方法进行了阐述。     

关于完善我国部门预算改革的基本思路

部门预算是我国预算管理制度改革的主要内容，与传统的预处管理方式相比有很大的不同。根据这几年各地方编制的部门预算及2000年中央正式编制的部门预算看，我国的部门预算改革虽然取得了很大的进展，但还是存在着一些问题及不足，如何进一步完善部门预算改革，从完善法规政策，改革预算科目，制定合理标准，调整相应机构等方面提出了一些建议。     

南漳县深化部门预算改革面临的困难及对策

当前，我国县级财政部门预算管理改革正在逐步推进深化，取得了阶段性成果。就湖北省南漳县推行这一改革五、六年的实践反思，喜忧参半，改革成果显，但再度深化艰难。截至目前，南漳县纳入部门预算的单位已有178个，统筹综合预算资金3．2亿元，弥补财政预算内不足资金高达1．3亿元，有力支持了地方经济建设和社会统筹和谐发展。但在市场经济发展和构建和谐、节约型社会进程中，部门预算改革力度、质量和设计目标仍然不尽人意，推进中有很多深层次的原因制约，值得进一步推敲研究和采取对策加以解决。     

部门预算改革与财政监察

随着我国公共预算框架的建设，尤其是部门预算、国库集中收付、政府采购等三项制度改革后，在财政管理逐渐规范的情况下，产生了财政监察机构是否有存在必要，职能如何定位等问题。部门预算改革对财政监察的挑战主要体现在以下几个方面：     

杭州西湖区深化预算管理制度改革的探索与实践

近年来,杭州市西湖区整体推进了以部门综合预算和财政直接支付为主要内容的预算管理制度改革,有效地加强了财政支出管理,保障了财政收支平衡,促进了党风廉政建设。本文试对西湖区深化预算管理制度改革的实践与成效作以总结,期望对现阶段深化县级预算管理改革提供有益的参考。     

基于DEA模型的县级财政支出效率研究——以河北省为例

DEA数据包络分析方法被广泛用于对一组具有多个投入与产出的决策单元（DMU）的效率评价。本文选取河北省境内的22个县,运用DEA模型,对县级财政支出效率进行评价。研究表明：河北省县级财政支出效率总体不高,经济强县财政支出效率高于经济弱县,在多个财政支出指标中,农村基础教育财政支出效率较高。完善财政体制建设,增加县级基层政府财政收入,优化政府层级是提高县级财政支出效率的关键。     

浅析福建省财政科技投入状况及调整策略

利用历年财政科技投入的相关数据,综合分析了福建省财政科技投入的现状,分析了当前存在财政科技投入强度下降、增长速度相对滞后、地区差异显著、科技服务能力较弱和科技人才总量不足且增长相对缓慢等问题,并提出优化政府财政科技投入工作和提升科技投入绩效的政策建议。     

西部地区大开发前后财政支出比较研究

西部大开发实施五年多来,西部地区财政支出规模、结构都发生了变化.通过比较分析西部大开发财政支出规模、结构的变化及其对西部地区经济、社会发展的影响后发现,从财政支出规模看,中央不断加大对西部的财力扶持,显著提高了西部地方政府财政支出规模;从支出结构看,基本建设、科技投入、文教事业费和行政管理费在绝对量上都有所增长,但其比重却呈现下降趋势;财政支出规模结构的变化,一方面推动地区经济发展,提高人民生活水平,另一方面加深了社会不公.基于上述分析,文章探析了今后西部财政支出的变化趋势.     

财政收支项目审计中确定重要性水平的意义

进一步加强财政收支审计是国家审计机关的重要任务,但在实践工作中审计人员对确定财政收支审计项目重要性水平的意义认识不够,导致审计随意性大、审计目标与责任定位不清、审计成本较高,最终加大了审计风险。文章主要说明合理确定财政收支项目的重要性水平对降低审计风险,提高财政收支审计质量的重大意义。     

税式支出概念:比较与探析

根据西方国家税式支出概念的原旨和建立中国特色税式支出制度的需要,应将税式支出定义为政府为达到一定的社会经济政策目标,通过税收制度及其执行中规定的某些与基准税制相背离的条款,以有意识地放弃一部分税收收入的形式实现的一种旨在优待一部分纳税人和特定社会经济活动的特殊财政支出,其具有与直接支出相同或相似的预算管理和控制程序。     

从财政支出结构解读中性财政政策

许多文献已论证财政政策在实现经济长期增长中的作用,本文试图从政府财政支出结构入手,来研究我国的财政支出项目与GDP的关系,分析财政支出的各个项目对经济的影响,指出当前中性财政政策的着力点应优化我国财政支出结构。     

政府支出对我国农村居民消费的动态影响研究

运用Granger因果关系检验和可变参数模型对我国1986年-2006年的政府支出和农村居民消费数据进行实证分析.结果表明:从动态来看,1986年～1992年政府支出对农村居民的消费产生挤出效应,1993年～2006年政府支出对农村居民的消费产生引致效应;从结构上看,政府财政支出的各个构成部分除个别年份对农村居民的消费有挤出效应外,大部分时段都体现为挤入效应.在金融危机背景下,政府应实施积极的财政政策,加大对农村的财政支出力度,以扩大农村居民的消费需求,开拓农村市场,拉动国内消费需求.     

财政支出有效性与经济增长的计量分析

如何提高财政支出的有效性，并理解财政支出与经济增长的关系，尤其是二者的定量关系是本文研究的重点。本文运用计量分析方法分析了财政支出与经济增长的关系，并得出财政性支出中的资本性支出与经常性支出都可以引起GDP增长。而经常性支出与经济增长的因果关系受到滞后变量的影响，这一因果关系不具有稳定性和必然性的结论。最后根据模型的结论提出了一些有效的建议。     

高校国库集中支付存在的问题和对策

国库集中支付制度在规范财政收支行为,建立有效的财政监督机制,加强财政收支管理,增强政府的宏观调控能力,提高财政资金使用效益等方面起到了积极的作用.目前,高校国库集中支付制度中存在资金使用自主权不高,财政专项拨款不能及时到位,自主融资困难等困难.应通过建立与国库集中支付制度相适应的财务制度,加强网络建设,提高财务人员素质...     

晚清湖南地方财政的形成及问题

晚清政局大变动，湘军影响着湖南地方财政的形成。在维新运动与清末新政的推动下，湖南地方财政开始近代化的尝试，在税制、地方金融体系、财政制度与政策方面均有一定的近代化取向的创举。但是，湖南地方财政存在着诸多问题，财政管理的混乱、入不敷出、支出结构问题，以及财政对金融的侵害，表明了地方财政近代化的复杂性和艰巨性。