境外国资统计谜局

与境内国资的监管一样,对境外国资的监管必须先从"摸底"开始。只有解决了什么样的资产算境外国资、境外国资现在的存量有多少、监管现状等问题之后,对境外国资的管理才能真正开始。但事实证明,"摸底"绝非易事。不仅仅是国企资产境外国资监管的麻烦首先在于谁也说不清境外国资的存量到底有多少。2005年上半年的一项统计数据显示,中央境外企业和中央企业所属二级以上境外子企业693户,中央企业境外单位资产总额6299亿元,净资产2870亿元,所有     

业界动态

国资委出台地方国资监管新规 4月18日,国务院国资委发布了修订后的《地方国有资产监管工作指导监督办法》。《办法》明确,上级国资监管机构应当指导下级监管机构推动不同地区、不同层级国资监管机构监管企业按照市场化原则进行合并与重组,上级国资监管机构应当指导下级监管机构深化国企改革,加快公司制股份制改革和改制上市步伐.     

完善监管机制保障出资人监管到位

为进一步加强企业党建和国资监管,促进国企改革与发展,浦东新区企工委与新区国资办在国资监管体制、保障国有资产出资人监管到位方面作了积极探索,对进一步深化新区国资工作管理提出新的思路。     

“大国资”时代到来?

虽然至今为止尚未形成关于"大国资"系统的、完整的概念表述,但在国资监管系统和理论界,所谓的"国资监管大格局"至少包含两层含义:一是对经营性国有资产包括金融、文化等所有领域经营性国有资产实行集中统一监管;二是中央、省、市三级国资委加强沟通和联动,上级国资监管机构加强对下级国资监管机构行使指导和监督职责。时任国务院国资委主任的王勇坦言,国有企业改革仍处于过程之中,需要进一步解决的体制、机制、结构和历史遗留问题仍然很多,难度也将越来越大。     

数字化国资监管的企业赋能效应

数字化国资监管具有制度叠加技术、集成叠加共享、监管叠加服务的特征，在解决信息不对称和改善委托代理关系等监管问题上具有优势。通过缓解监管焦虑、提高监管精度、扩大授权力度等，数字化国资监管能够实现释放活力效应，巩固国有企业的市场主体地位，促进企业数字化转型进程，提高企业智能化决策水平，增强企业业务创新能力，发挥激发动力效应。作为连接宏观管理和微观主体的物理信息系统，数字化国资监管形成系统合力的效应也十分显著。     

县级国资监管机构如何履行职责

县级国资监管机构的重要职能是,代表县政府依照《中华人民共和国公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规的规定,对县属企业国有资产履行出资人职责.随着改革的不断深入,县级国资监管机构所肩负的任务越来越重.面对新的形势和新的任务,如何履行县级国资监管机构的监管职责已成为当前新的重要课题.     

境外国资监管并非无解

境外国资监管的经验可以运用到境内国资监管上来,境内国资监管的经验同样也可以总结提炼以后用到境外国资监管上去境外国资监管终于迈出了第一步。自去年下半年以来,加强境外国资监管的风声一天紧似一天,到今年4月,国资委、财政部、商务部与外管局联合行动,对数以万亿计的境外国资进行排查式的产权登记。这标志着境外国资监管终于迈出了从研究阶段走向具体实施阶段的第一步。     

关于国资监管的几个问题

当前我国国企改革已从单个国企改革进八整体国资改革阶段，即通过新组建的国资监管机构来对单个企业中的国有资产实施有效监管。这一新的改革思路是对以往改革的总结和突破，但是，这一改革仍在探索之中。在此过程中，不要指望国资监管框架能够解决国企的所有问题，且监管框架仍处于完善过程中，还需要寻求进一步的变革之策。     

国资进场交易的5大监管重点

关于国有资产进场交易,最早是《企业国有产权转让管理办法》（以下简称3号令）中规定：“企业国有产权应当在依法设立的产权交易机构中公开进行”,新颁布的《企业国有资产法》（以下简称国资法）进一步从立法角度明确为：“国有资产转让应当在依法设立的产权交易场所公开进行”。产权交易市场作为非上市企业国有资产转让的平台地位更加明确,而国有资产进场交易也成为国资监管的重点,特别是国务院国资委提出“应进必进、能进则进、规范进入、操作透明”的16字指导方针后,各级地方政府和国资监管部门更是提高了对国有资产进场交易及国资监管的重视。     

新《公司法》再聚焦——国资监管更上层楼

从新《公司法》来看,企业国资法律法规将主要是民商法性质的体系新《公司法》的实行,对国资监管的制度建设提出了更高的要求, 同时也为新一轮国资国企改革创造了良好的法律环境。     

金山国资探索区县国资监管新模式

以建立地方国资出资人监管模式探索为重点的金山国资改革拉开序幕。省级以下地方国资监管,一直是国有资产管理体系中的一处较为特殊的领域。说它特殊,主要是因为在国资分级代表、分级管理模式下,省级以下地方国有资产（以下简称地方国资）通常在所在区域经济总量中比重不大、分布较散、效益不高,具有与中央政府及省级政府监管的国有资产不同的历史渊源、演变路径和监管要求。地方国资管理要取得好的效果,不能简单套用中央及省级国资监管模式和办法,而应根据地方具体情况来探索适合模式。     

未竟的国资法

30年国资国企改革,15年起草调研审议．终于在2008年10月28日取得了一项重要的立法成果——企业国有资产法通过,并将自2009年5月1日起实施——国资监管终于有了法律依据。企业国资法基本固定了30年来国资国企改革的成果．并为今后的国资监管提供了法律依据。     

上海国企集团整体上市后国资监管的新架构与对策研究

诞生于国资管理体制改革特定时期的国资委,在国企集团整体上市后,势必面临自身职能的重新定位、国资监管体制的调整和监管模式重构的新挑战.上海先行探索地方国家出资企业的新架构——包含两个层次的国资监管体系:第一层次是指行使国有资产统一监管职能的“国家出资企业局”;第二层次是指履行直接出资人权利的国有资本运营公司(国资投资和经营平台).国家出资企业局未来在国资体系中定位为终极出资人身份,成为国资运营且经营性的国有资产的统一监管者;国有资本运营公司定位为直接出资人,负责国有股权直接管理,成为国有经济的多元微观载体和行为主体.这一制度安排在国资法框架范围内,最大程度地保证了国资监管的连贯、规制和规范和监管半径的简化.     

新会计准则环境下如何加强国资监管

新会计准则的实施已经成为国企共同关注的话题,新准则对国资监管工作及企业的运营与管理究竟产生了哪些影响,该如何应对,值得已经和将要实施新准则的国企深入思考。本期财务监管专栏即围绕新会计准则实施,阐述新准则实施为国资监管带来的变化并提出建议;同时分析了新准则对企业薪酬及企业绩效评价体系的影响及应对之道。     

国企内审工作“五问”

企业内部审计正逐步走向制度化、规范化和职业化。内部审计在国资监管中发挥着重要作用,以服务为目的,以监督为手段,国企内审不仅要当好国资安全的“警察”,更要当好国有资产保值增值的“参谋”和“顾问”。本期财务监管栏目的主题即为企业内审,深入分析当前国企内审工作的现状,针对国企内审的现实问题,提出完善内审工作的建议,以对加强国资财务监管有所裨益。     

国资监管面临组织再造

虽然《国有资产法》还处在紧锣密鼓的酝酿之中,很多看点还不明朗,但国资监管机构作为出资人角色的定位已非常明确。按照2006年新修订的《公司法》,国有独资公司不设股东会,由国资监管机构行使股东会职权。随着监管企业董事会的建立和完善,它客观上也要求国资监管机构的监管方式和方法,必然不能再沿用那种管理国有独资企业的老套路了,国资监管面临组织再造。     

国资财务监管:更专业、更市场化简

在明确目标后,市国资提出了构建五位一体集团财务管控体系,推动企业的市场化、专业化、国际化改革问题倒逼改革。上海国资财务监管和改革在求新求变中,走向了更专业、更深入市场的领域。2014年1月24日,上海市国资委召开了委管企业财务、审计分管领导年度会议。会议聚焦《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》,根据上海国资国企深化改革的新思路,提出了财务改革以企业需求为导向,＂稳为基础、关键在进＂的新要求。     

国资财务监管:更专业、更市场化

在明确目标后,市国资提出了构建五位一体集团财务管控体系,推动企业的市场化、专业化、国际化改革问题倒逼改革。上海国资财务监管和改革在求新求变中,走向了更专业、更深入市场的领域。2014年1月24日,上海市国资委召开了委管企业财务、审计分管领导年度会议。会议聚焦《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》,根据上海国资国企深化改革的新思路,提出了财务改革以企业需求为导向,＂稳为基础、关键在进＂的新要求。     

2006年上海市国企财务监管工作重点

虽然市和区县是实行国资分级监管的模式。但是,执行国资监管的制度和政策必须统一。     

境外国资监管预热

中远模式是微观层面上的成功经验,注重企业内部监管体系的建设;瑞典经验是宏观层面上的成功经验,注重国有资产监管体系的建设2007年4月,财政部、国资委、商务部,国家外管局等4部委联手对境外国资进行排查式产权登记。虽然这并非第一次进行境外国资产权登记,但此次的意义却与以往不同。在进行这次境外国资产权登记之前,2006年10月的一次国务会议曾经特别强调,要加强境外国资监管。随后,在财政部主管、国务院国资委协管的刊物《国有