粮改后粮食部门应妥善处理好的几个关系

我区的粮食流通体制改革，自1998年5月份以来，按照国务院和自治区人民政府的总体部署和要求．精心安排，分阶段实施，整个粮食流通体制改革进展顺利，取得了预期的效果。但在新的粮食流通体制运行过程中，笔者认为有四个方面的关系，是粮食部门必须认真对待并妥善处理方能把粮改进一步推向深入。一、经营者与生产者之间的关系粮食流通体制的两大行为主体，一是经营者，一是生产者（当然，消费者也在流通中扮演不可忽视的角色）。当前，粮食生产者是千家万户分散的农民，而经营者主要是国有粮食企业和少部分个体粮商及个别的生产者。目前，…     

对发展昌图县高效农业的探讨

昌图县位于辽宁北部,现有耕地面积406万亩,是全国商品粮基地县之一。“七五”期间粮食平均年产13.5亿公斤,农业的总产值每年约占全县工农业总产值的60％左右。粮食的丰欠和效益的高低,直接左右县区整个国民经济的发展。农业生产的高产高效,是摆在我们面前的一项紧迫任务。怎样才能达到高效,我认为应采取如下几项措施: 1. 提高农民科学种田素质。农民既是生产者,又是经营者。好的农业新成果和配套技术,只有通过农民,才能转化为生产力。农民科学种田水平的高低,直接关系到农业生产效益的高低。据我们1989年至1990年对农民素质的调查,全县有中低产户12万户左右,户均占有耕地22亩,共占有耕地260多万亩。其中中产户6万户,粮食平均亩产比高产户亩产低40—60公斤,可少收粮食0.52—0.78亿公斤;低产户6万户,平均亩产比高产户亩产低100—150公     

掣肘中国粮改的八大关系及相关政策

中国粮食流通体制改革进行到今天，基本确立了适应有中国特色的社会主义的以市场机制为主旋律的粮食购销政策，而国对国家与农民、生产者与消费者、经营者与消费者等各方面的关系进行了多方位、多层次的调整。但是，也不得不承认，时至今日，合理的、能兼顾诸方利益的、无论在什么年景下均能运转自如的（当然是在国家的有效宏观调控之下）粮食流通体制尚未建立起来。笔者根据长期研究结果，发现目前仍存在着掣肘中国粮食流通体制改革的八大关系，必须认真对待并提出相应对策方能把粮改推向深入。一、国家与农民之间的关系粮食流通自始至终都…     

粮食流通体制改革质的突破性试验

新体制的运作轨迹是：依托现有的国有粮食企业，成立粮油综合服务社，吸纳农户入社。入社农民将自己要卖的粮油委托商社代销。商社向农户承诺，销售价格比当地市场价每500克高0．02元，否则负责补偿。商社代销只收农户的定额代理费用，产销差、时间差形成的增值和利润，扣除代理费后，全部返还在户。农户选代表参与商社的决策和管理。农户可增加收入，商社实现无本经营。生产者和经营者成为真正的利益共同体。一种新型的粮食流通体制在国家农村流通体制改革试验区商丘孕育。这种新体制的运作轨迹是：依托现有的国有粮食企业，成立粮油综合服…     

以市场运行规律指导粮食经营工作——对2004年襄樊市粮食局粮食营销工作的调查

2004年是我国粮食市场剧烈波动，粮食政策突破性变化，粮食流通格局实质性转变的一年，也是粮食经营难以琢磨、粮食经营者面临严峻考验的一年。但是，襄樊市粮食局在这一年牢牢掌握市场运行规律，科学指导粮食经营，全市粮食购销企业收购粮食11．7亿公斤，超额80％完成市政府下达的全年收购6．5亿公斤粮食的任务目标；销售粮食10．27亿公斤，超额58％完成市政府下达6．5亿公斤粮食的销售任务目标，     

构建现代化粮食流通体系

正现代粮食流通体系建设是农业供给侧结构性改革的重要组成部分,是乡村振兴战略的重要抓手,是实现高质量发展的保障。构建现代化粮食流通体系,对保护粮食生产者积极性,维护粮食经营者、消费者合法权益,保障国家粮食安全,具有重要战略意义。一、建设现代化粮食流通体系的基本要求粮食流通体系是粮食从生产者转移到消费者过程中所体现的全部     

刊中报

一种新型的粮食流通体制在国家农村流通体制改革试验区河南省商丘县孕育。新体制的运作轨迹是：依托现有的国有粮食企业，成立粮油综合服务社，吸纳农户入社。入社农民将自己要卖的粮油委托商社代销。商社向农户承诺，销售价格比当地市场价每500克高0．02元，否则负责补偿。商社代销只收农户的定额代理费用，产销差、时间差形成的增值和利润，扣除代理费后，全部返还农户。农户选代表参与商社的决策和管理。农户可增加收入，商社实现无本经营。生产者和经营者成为真正的利益共同体。（摘自《中国粮食经济）’97．2）国家粮食储备局体改法规…     

建立粮食经营者守法诚信评价制度之思考

<正>粮食经营者作为市场经济主体,守法诚信情况影响着粮食市场秩序。建立粮食经营者守法诚信评价制度,是确保国家粮食流通法律法规和政策顺利落实的重要举措,是保持正常粮食流通秩序、保障国家粮食安全、调动农民种粮积极性维护粮食经营者和消费者合法权益的有力手段,也是在粮食流通领域贯彻落实中央指示精神,构建和谐社会的内在要求。首先,要坚持独立审慎和公正     

推进粮食改革需要处理好六个关系

一是要正确处理好一家收购与干家万户卖粮的关系c国有粮食收储企业代表国家收购并掌握、垄断粮源，是政府委以的重任，也是其义不容辞的责任和义务。必须认真执行国家收购政策，规范收购程序，提高服务水平，改进工作方法，以自身的政策水平、热情服务和良好形象会赢得千家万户农民的信赖和支持，并以此显示国有收储企业的优势，使垄断粮源的目标通过既依靠市场管理，又依靠自身工作来实现。二是要正确处理好一家供粮与千家万户用粮的关系。新的粮食流通体制改革要求，所有非国有粮食收储企业及个体工商户加工、用粮，必须到国有粮食收储企…     

南平市农村粮食产销状况调查报告

一、调查的基本情况这次调研活动，共调查汇总了５５０户，涉及农业人口２４８７人，分别占南平市２００１年底５８．９６万农户总数的０．９３‰和２２４．０３万农业人口的１．１‰。调查内容涉及粮食生产情况、销售情况、消费情况和农民收入情况等。粮食流通组织结构状况调查初步结果：①非国有粮食经营者情况。至２００１年底，全市从事农村粮食收购的人数达１０９７人（不含国有粮食购销公司），粮食加工户２６５户，年加工能力５５６９５万公斤，２００１年实际加工量２８１３９万公斤。其中年加工能力５００万公斤以上的加工大户５０…     

履行职责 和谐执法 努力做好社会粮食流通管理工作

为保护粮食生产者的积极性，促进粮食生产，维护经营者、消费者的合法权益，保障国家粮食安全，维护粮食流通秩序，国家颁布了《粮食流通管理条例》。条例充分体现了以人为本、和谐发展的粮食理念，构建了一个完整的粮食流通安全保障体系。在此，结合莱阳市粮食行政管理工作的一些具体作法，谈以下几个方面的认识和体会。     

不可忽视民间储粮工作--对湖北省钟祥市民间储粮情况的调查

钟祥市位于湖北省的中西部，是湖北省乃至全国商品粮生产大县（市）之一，也是湖北省１７个继续实行保护价粮食收购政策的县（市）之一。全市年生产粮食７．２亿公斤，其中商品粮３．５亿公斤，商品率达到４８．６％。粮食主产乡镇的农民除自留粮或者出售部分粮食外，自己还储存一部分粮食。笔者通过对钟祥市６个乡镇、１２０户农民２０００年４月１日至２００２年３月３１日两年时间的民间储粮情况的调查，认为民间储粮对粮食安全具有不可忽视的作用。一、民间储粮的现状（一）粮食产、留、销、储情况１．粮食生产情况。１２０户农民家庭共…     

构建粮食经营者守法经营诚信评价体系

粮食经营者作为市场经济主体,其诚信情况影响着粮食市场秩序、影响着广大粮食生产者和消费者的切身利益。构建粮食经营者守法经营诚信评价体系是确保国家粮食流通法律、法规、政策顺利落实的重要措施,是维护正常的粮食流通秩序、保障国家粮食安全、调动农民种粮积极性、保障粮食经营者和消费者合法权益的有力手段,也是在粮食流通领域落实科学发展观、实现可持续发展和构建和谐社会的必然要求。建立粮食经营者守法经营诚信评价体系,对各级粮食行政管理部门来说是一件新生事务,也是一项复杂的系统工程,需要不断深入研究和实践。构建粮食经营者…     

论开发农村粮油市场的方式与前景

一、农村粮油市场的现状我国是一个农业大国，全国四分之三的人口从事农业生产。农民生产出来的粮食，除部分用于市场销售，以换取生产发展资金及部分生活必需之外，大部分留作自己使用。从目前农村粮油市场营销情况看，农村粮油加工、储藏以及购销几个方面的市场，几乎全被个体商贩所垄断，扰乱了国家对粮油市场的管理。我国去年粮食总产达4650亿公斤，除国有粮食部门每年收购商品粮的70％外，其余3500多亿公斤粮食留在农村。蓬安县1994年粮油产量18264．4万公斤，粮食部门的收购量为4291．9万公斤，占产量的23．5％，1995年全县粮油收购量…     

建立粮食流通新体制应采取的对策

湖南粮食经济科技学会和衡阳市粮经科技学会召开研讨会，提出建立粮食流通新体制应采取的对策：一、利用流通的反作用，促进粮食生产。二、抓好粮食收购，确保国家掌握70—80％的社会商品粮源。三、合理安排定购粮的供应，保证市场粮价稳定。四、尽快完善各级粮食储备和风险基金制度，保证国家宏观调控有雄厚的物质基础和有力的经济手段。五、强化对粮食市场多渠道经营者管理，确保粮食市场统一、开放、规范、有序运行和粮食商品正常流通。六、粮食部门抓紧建立两线运行的管理体制和运行机制。七、把粮食工作纳入法制轨道建立粮食流通新体制…     

银企携手共铸辉煌

随着粮食流通体制改革的不断深化，国有粮食购销企业与农发行怎样密切协作、共谋发展是双方都关注的问题。近年来，山东省单县农发行与单县粮食收储企业携手，探索出了一条新的发展之路，有效推动了地方经济的发展和粮食流通。银企联动，打造收购“平台”单县是个农业大县，是国家商品粮生产基地，粮食播种１００余万亩，年均产量在４亿公斤以上，农民除留足人畜用粮外，大部分要进入流通领域，搞好粮食购销是国有粮食购销企业和农发行的首要任务。粮改初期，尽管双方在各自的工作职责范围内尽职尽责，但由于职责不同，工作不同，在某些环节…     

构建粮食收购良性运行机制的思考

构建粮食收购良性运行机制的思考李晓俐，刘雨田构建粮食收购良性运行机制，妥善处理国家同农民的关系，促进粮食生产的发展，确保国家掌握必需的粮源，是社会主义市场经济条件下亟待解决的一个重要问题。本文就此问题略陈管见。一、问题的提出粮食收购是粮食流通的起点，...     

统一思想,狠抓落实 坚定不移地推进粮食流通体制改革

全国粮食流通体制改革工作会议以来,江西省积极贯彻中央的粮改部署,狠抓"三项政策、一项改革"和《粮食收购条例》的贯彻落实,做了大量的工作,粮改工作取得了初步成效。一是基本上做到了按保护价敞开收购农民的余粮,实行户交户结,有效地保护了农民的种粮积极性,尽管今年遭受百年未遇的洪涝灾害,稻谷减产2.1亿公斤,农民仍然踊跃把余粮卖给国家。到11月底止,全省共收购粮食35亿公斤(贸易粮,下同)。二是粮食收购市场管理得到加强,全省共查处各种违法收购粮食案件200多起,打击了私商粮贩不法行为,维护了粮食收购秩序。三是顺价销售已见成效。6月份以后,市场粮价开始回升,销量逐月扩大。到11月底止,全省共销售粮食     

深化粮食流通体制改革要注意营造利于企业经营的良好环境

1996年我国．粮食生产在较高的起点上又增产235亿公斤，达到4900亿公斤，但是，粮食企业亏损却与日俱增，1996年全国粮食部门亏损300亿元，相当于历年累计亏损500亿元的60％。粮食生产形势好，粮食经营却困难，固然原因很多，但粮食流通体制改革的滞后，却是一个主要的问题。为此，国家决定加快流通体制改革步伐，逐步建立在国家宏观调控下，主要由市场机制解决粮食资源、适应社会主义市场经济体制要求的粮食流通体制。粮食部门应该抓住这个机遇，为粮食企业的振兴与发展，培育一个良好的经营环境。一、政企分开，将粮食企业营造成为合格的…     

粮食经营体制改革的探索

浙江省余姚市是全省的重点商品粮基地之一，年承担国家粮食定购任务06亿公斤，粮食部门年粮油购销量在4亿公斤以上，全系统现有企业19个，职工3000余人（其中离退休700余人）。1997年，按照中央、省关于深化粮食流通体制改革的总体要求，结合当地实际，我们先后在3家粮食商业企业尝试不同形式的粮农产销一体化改革。一、改革的动因长期以来，国有粮食行业承担着粮食流通主渠道的重任，但随着改革的深入，经营体制和机制与粮食经济的发展不相适应。一是农民只顾种粮不顾市场，粮食结构性浪费较大，种粮效益降低；国有粮食部门虽然经营上有优…