愿导盲犬出行更顺畅

浙江萧山的许立勇是一位盲人按摩培训师。2011年11月29日他向中国导盲犬大连培训基地申领了一条名叫“法官”的导盲犬，为他出行带路，从此导盲犬“法官”落户萧山。然而，当他们出行需乘坐公交车时，常因“不得携带宠物乘车”被拒。在国内多个城市也都出现过导盲犬禁止乘坐公共交通工具的新闻，有很多公共交通公司都规定不准携带犬只上车。2012年7月1日实行的《浙江省道路运输条例》第三十五条规定，乘客应当遵守乘运秩序，爱护乘运设施，保持车内卫生，不得违反规定携带宠物乘车；违反规定携带宠物乘车的，道路旅客运输经营者有权拒绝该乘客乘车。目前杭州地区公交、地铁等虽然为导盲犬打开绿色通道，但该条例仍旧没有明确导盲犬不应该属于“宠物”，而能享受公共出行的权利。     

聚焦国外残疾人驾驶汽车情况

德国、意大利 德国、意大利两国在法律上允许残疾人驾驶机动车。德国交通法、促进融合法、社会保障法等法律都对残疾人驾驶机动车做出了规定。依据交通法，德国专门制定了残疾人驾驶机动车的具体规定，总的原则是：残疾人只要部分肢体功能正常，精神上正常，有一定的视觉功能就可以驾驶汽车。但全盲（包括视网膜脱落），神经系统不健全，肢体没有一定的力、没有反应或不能做出反应或在紧急情况下不能控制、操纵车辆的，不能驾驶汽车。     

《机动车驾驶证申领和使用规定》——公安部111号令重点内容解读（四）

一、111号令在保障残疾人安全驾车出行方面出台了哪些保障措施？ 答：一是规定右下肢或双下肢残疾人申请驾驶证的，应当经由省级卫生主管部门指定的专门医疗机构进行身体检查，对其残疾程度、坐立能力、操作能力等进行专门评估，评估合格的才可以申请驾驶残疾人专用小型自动挡载客汽车，以保证残疾驾驶人身体状况符合驾驶条件，保障驾驶安全。     

国际铁路旅客联运立法对完善我国涉外铁路客运法规的启示

为推动我国涉外铁路客运立法，以国际铁路旅客联运法规规章为研究对象，从涉外铁路旅客运输合同、车票、旅客的权利义务、赔偿责任及限额规定以及联运承运人的责任分配与追偿等方面，分析相关法律制度的内涵、特点，通过与我国现有铁路客运立法的比较，借鉴国际铁路旅客联运立法经验，为完善我国铁路涉外旅客运输法规体系提供立法参考建议。     

铁路用地综合开发法律问题思考

铁路用地综合开发需要法律的支持.在修改《铁路法》时,应当明确铁路用地综合开发相关各方的法律权利义务.在分析国家有关铁路用地综合开发各项政策的基础上,对铁路用地综合开发的立法规范以及法律实务进行研究,提出完善铁路用地管理的立法建议,供有关立法部门参考.     

论我国物流法律体系的建构

<正>随着我国物流业的快速发展和全面依法治国进程的深入推进，理论和实践界关于加快我国物流法律体系建构的呼声日益高涨。然而，我国物流立法的步伐一直较为缓慢，现有法律体系尚不能满足物流业发展的制度保障需求，也无法有效应对物流业发展的潜在法律风险。可以说，“现代物流法律规范的零散无力和制度体系的缺漏空泛，仍处于自发盲目、无序推进状态。”[1]因此，对我国物流立法问题进行重点关注和重新审视，加强我国物流法律体系建构的现实意义、制度设计和基本思路的研究，对于推进物流业的法治化建设具有重要价值。一、我国物流法律体系建构的现实意义1.克服现有物流法律规范分散的弊端。     

铁路客运合同立法研究

铁路客运合同立法直接关系到铁路承运人与旅客之间的权利义务,是铁路立法的重要内容。探讨铁路客运合同的性质和特征、铁路旅客车票的法律属性、铁路客运合同的成立与生效以及铁路承运人的安全保障义务和列车晚点责任等热点问题,以供铁路立法参考。     

《机动车驾驶证申领和使用规定》——公安部111号令重点内容解读（二）

问：111号令对残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型有何规定？ 答：111号令规定,右下肢或双下肢残疾人可以申请残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型的驾驶证,代号为C5,驾驶的车辆包括残疾人专用小型、微型自动挡载客汽车。限定为小型载客汽车,主要是考虑解决残疾人驾车出行需要,暂时还不考虑涉及营运问题的货运车辆。限定为自动挡汽车,主要是考虑到自动挡汽车操纵方便,是国际上残疾人驾车的通用车型。     

我国铁路安全地方立法的现状评估、问题剖析与因应对策

铁路安全地方立法是铁路安全法治保障的重要组成部分。在国家立法的总框架下，我国各省（自治区、直辖市）积极推进铁路安全地方立法工作，铁路安全地方法规体系已基本建立。分析29个省级行政单位出台过的36部铁路安全地方立法，发现存在铁路固有整体性与立法内容统一性阙如的冲突、立法高积极性下地方特色欠缺的不足、高速铁路安全保障的现实需求与地方立法相对滞后的矛盾等问题。铁路既是国家重要的基础设施，也是人民群众日常生活的重要出行方式，其安全关乎国计民生。作为铁路安全重要法治保障的地方立法，首先应在立法理念上树立整体性理念，其次应在立法内容上突出地方特色，再次应在调整对象上提升立法针对性，最后应在立法方式上探索区域性协同立法，以此降低立法成本，提高立法效率，方便法律实施，为进一步提升铁路安全地方立法质量提供参考。     

《机动车驾驶证申领和使用规定》 公安部111号令重点内容解读（一）

为支持保障残疾人驾驶汽车出行,进一步提高服务群众水平,完善驾驶证管理制度,公安部对《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第91号,以下简称91号令）进行了修改,修改后的《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第111号,以下简称111号令）将于2010年4月1日起正式施行。     

犯罪概念的“但书”规定理论基础探讨——以可罚的违法性为基础

在我国刑法理论中，学者们对于犯罪概念中“但书”的规定有很多论述，但是对于它的理论基础问题却大都置之不论，难以对“但书”的立法规定形成理论支撑。以“可罚的违法性”为基础，探讨其作为“但书”理论基础的可能性，则利于为“但书”提供较为充足的理论支持。     

我国未成年人作证制度的完善——以刑事诉讼为视角

我国有关未成年人作证制度的规定很不完善，继承我国古代未成年人作证之历史制度，移植域外未成年人作证之规定，以填补我国现有法律规范对未成年人的证人资格、作证方式、权利义务等方面内容的空白或者不足，是建构我国未成年人作证制度的必由之路。     

规范海事行政执法自由裁量权的路径分析

正所谓自由裁量权一般是指司法或者行政机关及其工作人员在法律事实要件确定的情况下,在法律授权范围内,依据立法目的和公正、合理原则,自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由做出裁决的权力,其实质是司法或行政机关依据一定的制度标准和价值取向进行行为选择的过程。由于我国幅员辽阔,各地情况千差万别,法律法规不可能考虑到所有情况而做出细致完备的规定。当自由裁量权与行政行为结合在一起时,则需法律在作出有原则、有弹性的规定的同时,赋予行政机关在法律法规允许的范围内,灵活地依据具体条件进行行之有效的行政管理的权力。     

写在《道路交通安全法》实施一周年之际

《道路交通安全法》是我国第一部全面规范道路交通活动中参与人权利义务关系的基本法律。这部法律彰显以人为本、关爱生命精神,体现了党和政府的亲民思想和构建和谐社会理念,具有很强的针对性和鲜明的时代特点。她的颁布实施,为维护道路交通秩序,解决道路交通面临的新问题,实现     

基于北斗导航技术的校车运营管理模式研究

正近年来,我国校车安全事故频发,已成为重大的社会问题。为加强校车安全管理、保障中小学生出行安全、营造安全便捷的交通环境,《校车安全管理条例》确定了由教育部门受理、各部门分工审查、政府作出许可决定的模式。为此,国家制定了相关的标准和管理条例,强化了校车许可和管理主体,而对于校车的运营并没有一个强行规定的管理模式,因此,根据国家标准和各地教育资源等情况,建立完善的校车运营管理模式,保障校车运行安全已是迫在眉睫。一、校车运营管理模式分析1.目前我国校车的运营管理模式     

关于我国优生立法的研究

优生问题是一个关系到国家和民族命运的重大问题．在优生的技术性问题上，医学研究已经取得了一定的成就，这主要是关于婚前、孕前和孕产期的一些优生要求。要把这些医学上取得的成就在社会实际中得到应用．就应该从法律制度上对涉及到优生的问题进行规范。但是，我国目前尚没有关于优生问题专门立法．步及到优生问题的几都法律．如《婚姻法》、《母婴保健法》等．由于各种各样的原因，要么规定得不清楚、不具体、不科学，要么仅有号召性的规定，缺乏有效的手段确保其落实．囚面立法要求和社套实践出现了巨大的差距。本对现有立法中存在的问题进行了具体的分析，并提出了今后在有关优生立法中需要注意问题的具体建议．     

《道路交通安全法》中规定有关交警执法监督和法律责任的必要性

有读者问,为什么《道路交通安全法》有那么多关于交警执法监督和法律责任的规定?《道路交通安全法》应该只是规定道路交通安全的法律,不应该有关于交警执法监督和法律责任的问题。有的条文《行政监察法》、《人民警察法》、《公安机关督察条例》都有专门的规定,为何在《道路交通安全法》里还要重复?笔者在这里就《道路交通安全法》中规定有关交警执法监督和法律责任的必要性谈一下自己的看法。一、立法中权力和责任是不可分的。《道路交通安全法》授予了交警执法中的各种职权,而权力没有限制就会被滥用,这是我们都清楚的,因此,法律在授予交…     

《物权法》实施对铁路建设事业的影响与对策

物权法作为规范财产关系的民事基本法律,对现行民法通则、土地管理法、城市房地产管理法、担保法、农村土地承包法等法律中有关物权的规定中的共性问题以及现实生活中迫切需要规范的问题做出了重新规定,明确了对物权如何保护。其中与铁路发展密切相关的内容很多,如强化了对国有财产的保护;对公共利益和征收补偿作出了相关规定;对担保物权的规定突破了担保法的内容等。这些内容是今后和谐铁路建设中必须遵循的,需要铁路行业倍加关注。     

《网络安全法》下的交通信息安全责任

正《网络安全法》作为我国第一部全面规范网络空间安全秩序的基础性法律,不仅对个人信息安全保护做了具体规定,而且进一步界定了关键信息基础设施的范围,对攻击、破坏我国关键基础设施的境内外组织和个人规定了相应的惩治措施,增加了惩治网络诈骗等新型网络违法犯罪活动等多项新的规定。交通运输行业作为关系民生的重要基础性行业,在该法律框架下,相关服务及监管部门应该如何进一步理清责权利关系、强化信息安全意识,从而保障交通信息安全,成为现阶段亟待解决的问题。     

自贸区“暂时调整”决定的法理分析

2013年中国(上海)自由贸易试验区设立,全国人大常委会作出决定,授权国务院暂时调整三部相关法律规定中有关行政审批的内容在自由贸易试验区内的适用,此项决定既不能视为严格意义上的法律修改,也不能视为赋予市场参与者在自由贸易试验区内一个法律适用的豁免特权,在现有的法制框架内,只能视为是立法法上规定的授权立法行为的特殊形式,必须遵循授权立法的期限要求和报告制度的规定。以十八届四中全会对于依法治国提出的相关意见的精神来理解,"暂时调整"的适用必须基于改革实践的具体情况,不可以作为协调立法与改革矛盾的常用方式,完全可以以法律解释的方式去避免可能出现的法制统一问题的出现,以期调和立法与改革不相适应的状况。